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巴拿馬原是想“精明”一把，結(jié)果自己搬石頭砸自己的腳。

中方終于動(dòng)手，一排排集裝箱被清空，中方貨輪集體開(kāi)船揚(yáng)長(zhǎng)而去。

巴媒十分不安，如果中方不再投資，那么巴拿馬經(jīng)濟(jì)將受到重創(chuàng)。可是這次中方太利索了，暫停業(yè)務(wù)、撤走空箱、調(diào)整貨運(yùn)路線、啟動(dòng)仲裁。

這次干凈利索的撤離，能不能讓巴拿馬意識(shí)到錯(cuò)誤？沒(méi)有這條運(yùn)河，中方的貨物有沒(méi)有代替通道？

中方貨輪撤離，巴方突然發(fā)現(xiàn)“沒(méi)貨比沒(méi)港更可怕”

3月10日——中遠(yuǎn)海運(yùn)宣布暫停巴爾博亞港的全部業(yè)務(wù)，把港區(qū)里面的空集裝箱統(tǒng)統(tǒng)撤走，集中轉(zhuǎn)運(yùn)到曼薩尼約等非爭(zhēng)議港口。

到13日時(shí)，中方集裝箱已經(jīng)撤離的差不多了，巴爾博亞碼頭現(xiàn)場(chǎng)就剩下一個(gè)大規(guī)?！鞍峥铡焙蟮拇a頭。

日前，巴拿馬星報(bào)披露，當(dāng)?shù)亟鹑诮缫呀?jīng)用“魯莽”“短視”來(lái)評(píng)價(jià)政府的操作。

原因很直觀，中國(guó)相關(guān)航線撐起了巴拿馬運(yùn)河約五分之一的貨量，接近三成的通行費(fèi)收入，中國(guó)每年為運(yùn)河貢獻(xiàn)的大約一億多美金可不是小數(shù)，更重要的是，這塊業(yè)務(wù)背后還有一整條配套的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)鏈，都是靠穩(wěn)定貨流喂養(yǎng)出來(lái)的。

當(dāng)中方開(kāi)始調(diào)整航線、挪走空箱，實(shí)際效果立刻反映在運(yùn)河和港口上：每天直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)逼近百萬(wàn)美元，而且是按天往上累計(jì)。

在航運(yùn)行業(yè)，空箱就是流量入口，誰(shuí)掌握了空箱，誰(shuí)就掌握了后面幾年貨輪要往哪里運(yùn)輸。

港口能不能繼續(xù)接貨，能不能保障出口企業(yè)有箱可用，都是看空箱有多少。

這一點(diǎn)巴拿馬其實(shí)很清楚，因?yàn)樵诖酥?，巴拿馬最高法院先動(dòng)了一手，把長(zhǎng)和集團(tuán)在巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)合同，直接判成了“違憲”。

這份合同本來(lái)要延續(xù)到2047年，投資額高達(dá)十幾億美元，幾十年運(yùn)營(yíng)下來(lái)創(chuàng)造了上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，也撐起了巴拿馬一大塊港口業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在一句“違憲”，等于說(shuō)此前的投入、合作、安排，都可以被當(dāng)成無(wú)效。

對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，這不是一紙合同那么簡(jiǎn)單，是對(duì)海外資產(chǎn)安全底線的觸碰。

長(zhǎng)和集團(tuán)在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年，已經(jīng)形成一整套港口管理和供應(yīng)鏈服務(wù)，巴拿馬政府這次不僅讓合同“失效”，還很快安排了接盤(pán)方——馬士基和地中海航運(yùn)，跟這兩家簽了18個(gè)月的臨時(shí)租約。

在巴拿馬決策層看來(lái)，邏輯也許很簡(jiǎn)單：運(yùn)河在我手里，港口在我地盤(pán)上，中資你可以不干，其他公司還排隊(duì)等著接。

反正全球貨輪總要走這一條道?？伤麄兒雎粤艘粋€(gè)關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)：運(yùn)河是瓶頸沒(méi)錯(cuò)，但是貨要不要走這條路、在哪個(gè)港口中轉(zhuǎn)，不是巴拿馬說(shuō)了算，而是貨主和航運(yùn)公司說(shuō)了算。

結(jié)果就是，中遠(yuǎn)海運(yùn)索性不跟你糾纏港區(qū)使用權(quán)，先把空箱搬走，讓碼頭“看得見(jiàn)泊位、看得見(jiàn)吊機(jī)，就是看不見(jiàn)可用的箱子”。

中方這次的“安靜反擊”，比大吵大鬧殺傷力更大

原本熱鬧的科隆自貿(mào)區(qū)，六成左右的貨流都要依靠相關(guān)港口進(jìn)行周轉(zhuǎn)，現(xiàn)在貨源一少、空箱被調(diào)走，大批靠碼頭吃飯的工人、服務(wù)商馬上感到日子不好過(guò)。

巴拿馬可能原本想通過(guò)“法律手段”快速完成港口經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換，讓馬士基、MSC無(wú)縫接盤(pán)填補(bǔ)中資離場(chǎng)后的空缺。

但中方提前約談了這兩家公司的高層，提醒所謂“臨時(shí)租約”存在程序風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)隱患，中國(guó)市場(chǎng)在它們?nèi)驙I(yíng)收中占了三成多，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)，如果貿(mào)然深度介入爭(zhēng)議項(xiàng)目，后續(xù)相關(guān)業(yè)務(wù)在中國(guó)能不能順利安全運(yùn)轉(zhuǎn)，就成了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

這樣一來(lái)，馬士基和MSC也不敢真往前沖，只能一邊簽著臨時(shí)合同，一邊踩著剎車觀望。

表面上看，這是一場(chǎng)港口運(yùn)營(yíng)合同的糾紛，焦點(diǎn)是“違憲”不“違憲”。但如果只把它看成一場(chǎng)法律爭(zhēng)論，就低估了它在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境里的示范意義。

中遠(yuǎn)海運(yùn)停止巴爾博亞港業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有放狠話，只是把自己掌控的空箱資源轉(zhuǎn)移到不涉及爭(zhēng)議的港口，等于說(shuō)，很平靜地用業(yè)務(wù)決策給司法判決做出了回應(yīng)。

港口合同雖然被單方面斬?cái)嗔?，但集裝箱調(diào)配權(quán)還在企業(yè)手里，運(yùn)力資源也在企業(yè)手里，中方只是在重新安排資源去向，把它們配置到規(guī)則更穩(wěn)定、合作更順暢的節(jié)點(diǎn)上。

10日消息，中國(guó)交通運(yùn)輸部門已于日前約談馬士基和MSC，提醒它們接盤(pán)存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這不是簡(jiǎn)單拉隊(duì)伍站隊(duì)，而是把問(wèn)題抬到了合規(guī)和安全審查層面，讓對(duì)方認(rèn)真考慮，中短期接盤(pán)一個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)不清的港口，值不值得為此增加后續(xù)在華業(yè)務(wù)的不確定性。

這種提醒對(duì)任何全球性航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不可能當(dāng)耳邊風(fēng)，因?yàn)橹袊?guó)貨主和港口在它們船期和收入結(jié)構(gòu)里占比非常高。

長(zhǎng)和集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)國(guó)際仲裁，訴求至少20億美元的賠償，而且還指控巴拿馬方面在接管過(guò)程中有非法扣押文件等行為，這類案件一旦走到仲裁程序，就是對(duì)巴拿馬法律環(huán)境的集中檢驗(yàn)。

哪怕最終賠償金額未必完全照訴求給足，這個(gè)過(guò)程本身對(duì)巴拿馬政府來(lái)說(shuō)就是一次系統(tǒng)性消耗：不僅可能被要求賠巨款，還會(huì)影響其主權(quán)信用評(píng)級(jí)、后續(xù)的對(duì)外融資成本。

與此同時(shí)，中國(guó)方面還把部分與巴拿馬相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施新項(xiàng)目談判按下暫停鍵，把中長(zhǎng)期合作空間也一起納入了博弈范圍。

對(duì)于一個(gè)本就高度依賴外來(lái)資金和項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的小國(guó)來(lái)說(shuō)，這一步會(huì)非常敏感，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往牽動(dòng)大量就業(yè)崗位和本地產(chǎn)業(yè)鏈。

如果說(shuō)運(yùn)河通行費(fèi)是現(xiàn)錢，那基建項(xiàng)目就是未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)，兩個(gè)口子都被掐住，財(cái)政和就業(yè)壓力會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間里開(kāi)始顯形。

過(guò)去有些國(guó)家在面對(duì)中資項(xiàng)目時(shí)，習(xí)慣性用“換政府、換規(guī)則、換口徑”的套路，一邊享受資金和基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的紅利，一邊時(shí)不時(shí)在內(nèi)部政治斗爭(zhēng)中拿這些項(xiàng)目當(dāng)靶子。

久而久之，會(huì)讓人產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，好像中資是可以輕易妥協(xié)、輕易被動(dòng)接受“變相國(guó)有化”的一方。

但是這一次，中方選擇用非常系統(tǒng)的方式，把“維護(hù)海外投資安全”擺在了更重要的位置，而且通過(guò)一系列可見(jiàn)的后果，讓外界清楚看到，觸碰投資安全紅線，不是零成本的。

這本身也是一種規(guī)則重塑：告訴想和中國(guó)合作的國(guó)家，合同簽下去以后不是誰(shuí)說(shuō)廢就能廢；也告訴已經(jīng)簽了合同的合作伙伴，如果你守規(guī)矩，中國(guó)企業(yè)愿意長(zhǎng)期投入，把項(xiàng)目做大做穩(wěn)。

但如果動(dòng)不動(dòng)就搞“違憲”“收回”“臨時(shí)接管”，那就要準(zhǔn)備承受貨流遷移、企業(yè)退出、信譽(yù)受損的多重后果。

“全球樞紐”，信任比投資更重要

巴拿馬高層人物認(rèn)為，只要運(yùn)河還在，全球貨輪就離不開(kāi)這條水道，世界就繞不開(kāi)他們，從而可以在談判的時(shí)候放膽一些，甚至在處理外資項(xiàng)目時(shí)多留一點(diǎn)“騰挪空間”。

但現(xiàn)實(shí)很直接：運(yùn)河的地理位置固然獨(dú)特，真正決定貨流走向的，卻是綜合成本和安全感。

中方在拉美布局的替代航線早已不是紙上規(guī)劃，秘魯?shù)腻X凱港等新港口在近幾年不斷擴(kuò)容、通航，配套的鐵路、公路和物流設(shè)施也在持續(xù)完善。

物流企業(yè)在算賬時(shí)，從來(lái)不會(huì)只看一條路徑，而是會(huì)拿幾個(gè)方案放在一起比較：時(shí)間、費(fèi)用、港口效率、政策風(fēng)險(xiǎn)。

只要其中一條線路在整體評(píng)分上反復(fù)拉低，那就會(huì)逐步被邊緣化。

巴拿馬現(xiàn)在面對(duì)的，就是這種被動(dòng)邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)初顯。

科隆自貿(mào)區(qū)大約六成貨流依賴現(xiàn)有港口周轉(zhuǎn)，港口一旦出現(xiàn)“無(wú)貨、無(wú)箱、無(wú)預(yù)期”的狀態(tài)，下游倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、貨代服務(wù)馬上受到連鎖沖擊。

相關(guān)企業(yè)看到風(fēng)險(xiǎn)上升，會(huì)選擇暫緩新項(xiàng)目，甚至撤掉已有業(yè)務(wù)，避免被套在一個(gè)不穩(wěn)定的節(jié)點(diǎn)上。

加上西門子、現(xiàn)代等跨國(guó)企業(yè)選擇終止在巴拿馬的新投資項(xiàng)目，外資項(xiàng)目終止率飆到八成以上，這已經(jīng)不是“短期調(diào)整”，而是營(yíng)商環(huán)境聲譽(yù)在下滑。

巴拿馬對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴并不止在運(yùn)河通行費(fèi)和港口業(yè)務(wù)上。農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴中國(guó)，比例高到接近全面依附的程度。

本地農(nóng)戶和商人很清楚，誰(shuí)是能長(zhǎng)期大量消化自己農(nóng)產(chǎn)品的大買家。

勞動(dòng)者面對(duì)實(shí)實(shí)在在的就業(yè)壓力，商界擔(dān)心訂單和現(xiàn)金流，金融界開(kāi)始公開(kāi)批評(píng)政府政策“魯莽”“短視”，外資對(duì)巴拿馬的印象從“中立、穩(wěn)定”變成“說(shuō)翻就翻”。

長(zhǎng)此以往，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)局，想重新把國(guó)家打造成值得長(zhǎng)期投資的地方，都要花比以前高得多的時(shí)間和成本來(lái)修補(bǔ)。

說(shuō)到底，“全球樞紐”這個(gè)標(biāo)簽不是自封的，是靠一個(gè)個(gè)合作伙伴和一票票項(xiàng)目堆起來(lái)的。

運(yùn)河本身固然重要，但它只是基礎(chǔ)設(shè)施，真正讓這條水道產(chǎn)生高附加值的，是圍繞它鋪開(kāi)的多層合作網(wǎng)絡(luò)：港口運(yùn)營(yíng)、物流樞紐、金融服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)加工、自貿(mào)區(qū)政策等等。

現(xiàn)在可以看到，中方在拉美布局的其他港口正在接住這部分貨流，錢凱港一類的新樞紐通過(guò)縮短航程、降低成本，慢慢在和傳統(tǒng)路線分流，對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依賴度自然就降下來(lái)了。

參考資料：交通運(yùn)輸部約談馬士基集團(tuán)、地中海航運(yùn)公司
2026-03-1012:30證券時(shí)報(bào)官方賬號(hào)

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