3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。在第三篇“加快高水平科技自立自強 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中，規(guī)劃綱要提出，聚焦優(yōu)勢學(xué)科和戰(zhàn)略急需適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍，新建若干所新型研究型大學(xué)。健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，超常規(guī)布局人工智能、集成電路等新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)，深入實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃。

綱要共分為18篇。

在第一篇“奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面”第三章“主要目標”中提出——

教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年。

在第三篇“加快高水平科技自立自強 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中，規(guī)劃綱要提出——

統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

支持高水平研究型大學(xué)創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)環(huán)境，打造基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制。鼓勵企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。

一體推進教育科技人才發(fā)展。深化教育科技人才一體改革，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制。健全教育科技人才戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施機制，加強戰(zhàn)略目標有機銜接、戰(zhàn)略任務(wù)一體部署、政策措施協(xié)調(diào)發(fā)力、資源要素統(tǒng)籌配置，推動教育科技人才平臺基地協(xié)同布局，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。在有條件的地方探索建立教育科技人才統(tǒng)籌管理機制。協(xié)同推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦優(yōu)勢學(xué)科和戰(zhàn)略急需適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍，新建若干所新型研究型大學(xué)。健全高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，超常規(guī)布局人工智能、集成電路等新興領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)，深入實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃。強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，招生指標向重大科技任務(wù)承擔單位傾斜。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，加強青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強化科技教育和人文教育協(xié)同，加強基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和戰(zhàn)略急需領(lǐng)域本碩博銜接培養(yǎng)。

在第七篇“擴大高水平對外開放 開創(chuàng)合作共贏新局面”中，規(guī)劃綱要提出——

拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領(lǐng)域人文交流渠道，高質(zhì)量實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。

在第十篇“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力 繁榮發(fā)展社會主義文化”中，規(guī)劃綱要提出——

加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。

加強新時代公民道德建設(shè)，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，加強家庭家教家風建設(shè)，強化未成年人思想道德建設(shè)。

在第十一篇“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略 促進人口高質(zhì)量發(fā)展”中，規(guī)劃綱要提出——

加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，多渠道擴大服務(wù)資源供給。加強公辦托位供給，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵招收2—3歲幼兒。實施家庭教育促進法，發(fā)揮社區(qū)家長學(xué)校等作用，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第三十八章專章提出，辦好人民滿意的教育

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

實施新時代立德樹人工程。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“大思政課”建設(shè)，完善課程教材體系，全面實施新時代高校思政課課程方案，深入實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。創(chuàng)新實踐育人形式，建設(shè)大學(xué)生社會實踐專門課程，建立中小學(xué)校國情研學(xué)制度，促進思政課堂和社會課堂有效融合。實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，開展學(xué)校美育浸潤行動、勞動習慣養(yǎng)成計劃，普及心理健康教育。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。實施國家通用語言文字普及攻堅和質(zhì)量提升行動。弘揚教育家精神，強化師德師風建設(shè)和教師待遇保障，實施教師教育能力提升工程，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。深化教育評價改革，建立差異化管理和評價機制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。

推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。加強基礎(chǔ)教育資源跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強校長、教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗，有序推進小班化教學(xué)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高公辦幼兒園學(xué)位占比，學(xué)前教育毛入園率提高到95%。擴大普通高中辦學(xué)資源，深入實施縣域普通高中振興計劃，高中階段教育完成率達到88%。穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。有序推進中考改革，擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校比例，支持有條件的地方開展均衡派位招生試點。統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升。健全特殊教育、專門教育保障機制。

推動高等教育提質(zhì)擴容。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，分類推進高校改革發(fā)展。以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主有序擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。多渠道擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，建強應(yīng)用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜。研究適時調(diào)整本科生人均教育經(jīng)費標準，持續(xù)改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。擴大高水平教育對外開放，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略。優(yōu)化終身學(xué)習公共服務(wù)，完善國家開放大學(xué)體系。

提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，推動專業(yè)設(shè)置緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求。深化中等職業(yè)教育改革，辦好少而精的中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)特色鮮明高等職業(yè)學(xué)校，支持中高職一體化發(fā)展。建設(shè)一批高水平本科層次職業(yè)學(xué)校，推動職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位教育融合貫通。實行產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。

在第十二篇“加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕”中，規(guī)劃綱要提出——

穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。

制定實施兒童傷害防控行動計劃，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。

在第十七篇“堅持和完善‘一國兩制’ 推進祖國統(tǒng)一”中，規(guī)劃綱要提出——

推進澳琴國際教育（大學(xué)）城建設(shè)，支持澳門高校在橫琴延伸辦學(xué)。

深化兩岸教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作和社會保障、公共資源共享。

來源 |《中國教育報》

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