中文導(dǎo)報訊在“過度旅游（Overtourism）”等問題受到關(guān)注的背景下，日本觀光廳提出了一份旅游戰(zhàn)略基本計劃草案，旨在增加那些致力于在發(fā)展旅游業(yè)與保障居民生活質(zhì)量之間實現(xiàn)平衡的地區(qū)。

在3月11日的專家會議上公布的《到2030年度為止的〈觀光立國推進基本計劃〉草案》指出，旅游業(yè)一方面是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但另一方面也需要應(yīng)對擁擠、違反禮儀行為以及游客過度集中于特定城市等問題，因此將推進能夠讓居民和游客都感到滿意的相關(guān)政策。

觀光客打卡地池袋

據(jù)日本觀光廳的《觀光立國推進基本計劃》（草案），自2008年設(shè)立觀光廳以來，盡管2020年因新冠疫情（以下簡稱“新冠”）在全球蔓延，入境旅游需求一度下降，但訪日外國游客人數(shù)仍從2010年的約861萬人增加到2025年的約4268萬人；訪日外國游客的旅游消費額也從2010年的約1.1萬億日元增長到2025年的約9.5萬億日元。

訪日旅游支出不僅直接惠及覆蓋范圍廣泛的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，從業(yè)人員約900萬人），還帶動了為這些產(chǎn)業(yè)提供原材料的制造業(yè)以及農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)。此外，這些產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在日常生活中的消費，也進一步促進了更多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。

這種經(jīng)濟波及效應(yīng)的規(guī)模，大致維持在訪日外國游客旅游消費額的約兩倍左右。據(jù)推算，2025年的經(jīng)濟波及效應(yīng)約為19萬億日元。考慮到日本名義GDP約為642萬億日元（2024年度），旅游業(yè)如今已成為促進地區(qū)活力和推動日本經(jīng)濟發(fā)展的不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。

觀光廳表示，接下來將經(jīng)過向國土交通大臣提交報告等程序，力爭在3月內(nèi)由內(nèi)閣會議正式通過該計劃。

在提出的三大政策支柱中，關(guān)于“入境旅游接待與保障居民生活質(zhì)量的平衡”，根據(jù)委員意見，將表述修改為“通過戰(zhàn)略性吸引入境游客并兼顧保障居民生活質(zhì)量”。另外兩項支柱——“擴大國內(nèi)交流與出境旅游”和“強化旅游目的地及旅游產(chǎn)業(yè)的韌性”——則保持不變。

觀光客打卡地淺草

該草案新設(shè)目標(biāo)，提出在2030年前將致力于解決過度擁擠和不文明行為的地區(qū)從目前的47處增至100處。

關(guān)于提高訪日游客及非本地居民游客的門票價格等的“雙重價格”，草案寫進將研究出臺面向公共設(shè)施的指導(dǎo)方針。

目前，日本政府正在研究，要求對投入大量公共財政資金的國立美術(shù)館和博物館等機構(gòu)設(shè)置外國人票價等措施。財務(wù)省預(yù)計，如果引入雙重定價制度，外國游客的入場費將達到普通票價的約2至3倍水平。

目前，國立美術(shù)館和博物館中有七成以上，其收入的一半以上依賴公共財政資金。為增加自身收入，政府計劃要求國立美術(shù)館等在制定自2026財年起的運營計劃時，寫入提高訪日游客入場費的雙重定價設(shè)置、延長開放期間、增加夜間開放天數(shù)等內(nèi)容。

根據(jù)財務(wù)省的測算，若要用門票收入來覆蓋運營費用，以東京國立近代美術(shù)館為例，普通票價需為1500日元，而外國人票價將達到4000日元。

兵庫縣姬路市曾研究大幅上調(diào)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)——姬路城的外國人入城費，因市議會反對，最終將上調(diào)對象從“外國人”調(diào)整為“非姬路市民”。兵庫縣姬路市已正式公布，將自2026年3月起對姬路城入城費引入雙重定價制度（18歲以上成人中，市民維持現(xiàn)行的1000日元，非市民為2500日元）。預(yù)計今后此類做法將在日本的其他旅游設(shè)施中被效仿。