日前，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立省內(nèi)流域“三水統(tǒng)籌”生態(tài)保護補償機制實施意見》。浙江創(chuàng)新環(huán)保機制，在全國率先將“三水（水環(huán)境、水資源、水生態(tài)）統(tǒng)籌”理念引入流域橫向生態(tài)保護補償機制，讓河流體檢更全面，流域共治再升級！

《實施意見》提出

2026年起

實施條件成熟、創(chuàng)新意愿強的地方先行先試，逐步推開。

到2030年

全流域統(tǒng)一的“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)保護補償機制基本建成。

到2035年

流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)深入推進，補償內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、標準更加完善、機制更加成熟。

實施范圍

以八大水系重點流域為單位，整體推進全流域“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)補償機制。由流域主干流、一級支流所在設(shè)區(qū)市發(fā)起，流域流經(jīng)上下游政府共同參與，統(tǒng)一建立流域橫向生態(tài)補償機制。

《實施意見》明確7個主要任務(wù)↓↓

豐富生態(tài)保護補償要素

從流域治理系統(tǒng)性出發(fā)，緊扣“三水統(tǒng)籌”，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等四項水質(zhì)指標為基礎(chǔ)，同時選取生態(tài)流量等水資源指標、底棲動物狀況指數(shù)等水生態(tài)指標作為補償要素，并結(jié)合國家相關(guān)考核要求、流域功能定位、供水安全等情況穩(wěn)步有序調(diào)整。鼓勵有條件的流域?qū)⑻卣魑廴疚?、水效等指標納入生態(tài)補償。

統(tǒng)一簽訂補償協(xié)議

流域主干流、一級支流所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門牽頭會同財政、水利、發(fā)展改革等部門制定“三水統(tǒng)籌”橫向生態(tài)補償實施方案，也可結(jié)合各自特點適當進行調(diào)整。配合市應積極響應牽頭市要求，共同參與實施方案制定。

核算補償結(jié)果

牽頭市根據(jù)補償協(xié)議及各項指標考核結(jié)果，在每年6月底前核算補償指數(shù)、出資（或受償）金額。

加強補償資金管理

以流域為單元，建立以縣級為主、省市適當參與的出資機制。統(tǒng)籌考慮地方財力，縣級原則上在800-2000萬元范圍內(nèi)協(xié)商確定補償資金規(guī)模。市級在制定流域?qū)嵤┓桨笗r明確出資金額，牽頭市和配合市按照參與補償機制的所轄縣個數(shù)分攤。省級將統(tǒng)籌相關(guān)資金予以支持引導，根據(jù)補償機制建立時間、縣級參與個數(shù)、流域重要程度、市級出資額度等因素確定出資金額，早建早得、早建多得，實行退坡機制。

補償資金原則上用于開展相關(guān)河流及周邊匯水地區(qū)的水環(huán)境治理、水生態(tài)保護和修復、水資源管理、水土保持、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、綠色發(fā)展等，優(yōu)先用于補齊流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板。

鼓勵創(chuàng)新補償形式

優(yōu)化流域資源配置，建立健全流域經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展機制。

鼓勵創(chuàng)新區(qū)域合作模式，深化產(chǎn)業(yè)和人才合作，探索開展流域用水權(quán)交易、同流域跨區(qū)域水污染物排污權(quán)交易等，支持合作共建園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

推動補償方式從財政補償向市場化補償拓展，吸引社會資本參與開發(fā)利用和保護修復的不同環(huán)節(jié)，建立開發(fā)利用主體和保護修復主體利益連接機制。

加強流域聯(lián)防聯(lián)治

健全完善區(qū)域聯(lián)防共治機制，按照流域水資源統(tǒng)一管理要求，協(xié)商共同推進流域保護與治理，聯(lián)合查處跨界環(huán)境違法行為，建立健全重大工程項目環(huán)評共商、環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)防機制。

加強政策銜接

穩(wěn)步有序推進流域“三水統(tǒng)籌”生態(tài)保護補償機制，條件成熟、創(chuàng)新意愿強的流域所在市可先行先試。各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一制定的實施方案已到期的，原則上應遵循“三水統(tǒng)籌”生態(tài)保護補償新要求，尚未到期的根據(jù)實際可繼續(xù)實施或提前制定“三水統(tǒng)籌”實施方案。

《實施意見》提出，省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門聯(lián)合建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系機制，共同研究解決流域橫向生態(tài)保護補償機制推進過程中遇到的重大問題。

省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳根據(jù)流域“三水統(tǒng)籌”生態(tài)保護補償機制數(shù)據(jù)需求，在相關(guān)點位優(yōu)先建設(shè)監(jiān)測站點，并負責組織水質(zhì)、物種數(shù)、水量（流量）等監(jiān)測，按職責向開展流域補償?shù)脑O(shè)區(qū)市反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。

來源：浙江發(fā)布

編輯：邱丹晨