征地審批制度除需滿足法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還承擔(dān)著土地用途管制、耕地占補平衡、生態(tài)承載以及促進發(fā)展等多項功能。

國務(wù)院、原國土資源部通過文件和規(guī)章等形式，對土地管理法律法規(guī)進行細(xì)化，改革并優(yōu)化土地征收程序，強化對被征地農(nóng)民權(quán)益的保障。這些文件同樣是人民法院審查征地補償行為合法性的重要依據(jù)。

這些規(guī)章與規(guī)范性文件，既是土地行政主管部門行政執(zhí)法的依據(jù)，也是人民法院進行合法性審查時參照、參考的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)并熟練掌握。

當(dāng)前常見的法律規(guī)范涵蓋：《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》《國土資源聽證規(guī)定》《征收土地公告辦法》《建設(shè)用地審查報批管理辦法》《國土資源部關(guān)于進一步改進建設(shè)用地審查報批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》《國土資源部關(guān)于改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》《國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會土地儲備管理辦法》以及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于在征收拆遷案件中進一步嚴(yán)格規(guī)范司法行為積極推進“裁執(zhí)分離”的通知》等。

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》對于征收補償安置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相對較為原則性。

為切實貫徹落實相關(guān)規(guī)定，各地結(jié)合自身實際情況，分別出臺了一系列關(guān)于補償標(biāo)準(zhǔn)、補償內(nèi)容和補償項目的地方性規(guī)定，部分地區(qū)還針對特定征地項目單獨制定了補償安置文件。例如，一些地方推出創(chuàng)新舉措，在土地補償費、安置補助費以及青苗等地上附著物補償費用之外，還實施社會保障及其他安置補償制度，有效構(gòu)建了兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，以及合理提升個人收益的機制。

一些地方探索建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、預(yù)公告、預(yù)征收、預(yù)簽補償安置協(xié)議制度，即在正式向省級政府報請征地批復(fù)前，充分尊重被征地農(nóng)戶的意見，確保絕大多數(shù)被征收人支持征收工作，及時對征收補償安置方案進行調(diào)整和完善，預(yù)防并減少可能出現(xiàn)的分歧，保障征地批復(fù)后能夠迅速組織實施；還有一些地方嘗試完善了被征收人補償安置異議程序、安置補償裁決乃至行政復(fù)議制度等。

目前，除地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等立法外，常見的地方性規(guī)定還包括：各地自行制定的征收集體土地房屋拆遷辦法、拆遷集體所有土地房屋價格評估辦法、村鎮(zhèn)房屋征收補償實施細(xì)則、村鎮(zhèn)房屋征收與補償評估技術(shù)細(xì)則、被征地農(nóng)民社會保障辦法、關(guān)于征收集體所有土地房屋拆遷裁決工作有關(guān)問題的通知，等等。

對于這些地方性規(guī)定，特別是市、縣人民政府及其土地行政主管部門制定的規(guī)范性文件，人民法院需依法審查其是否符合法律法規(guī)規(guī)定，對于不違反上位法且符合地方實際的實施性、細(xì)化性規(guī)定，可依法參考適用。