日前，中共上海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行會(huì)議。圍繞高水平人才高地建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，會(huì)議提出加大力度支持人才創(chuàng)業(yè)，抓實(shí)抓好青年人才吸引集聚，吸引更多青年選擇上海、扎根上海，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才源源不斷涌現(xiàn)。

　　青年人才以思維活躍、創(chuàng)造力強(qiáng)、敢于試錯(cuò)的鮮明特質(zhì)，正在成為科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體力量。對(duì)城市而言，能否吸引并激發(fā)青年人才的創(chuàng)業(yè)活力，直接關(guān)系到創(chuàng)新動(dòng)能的持續(xù)供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。這一部署不僅是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，更是塑造長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略安排，其關(guān)鍵在于通過(guò)搭平臺(tái)、鏈資源、建機(jī)制、塑環(huán)境，形成系統(tǒng)性制度供給，持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才源源不斷涌現(xiàn)。

　　青年人才是最具創(chuàng)業(yè)活力的群體

　　青年人才處在人生創(chuàng)造力最為旺盛的階段，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中最具活力的群體。從科技發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，重大技術(shù)突破和顛覆式創(chuàng)新呈現(xiàn)出明顯的年輕化特征。青年群體思維敏捷、路徑依賴較弱，更容易突破既有知識(shí)框架，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新模式中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和躍遷。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等為代表的新興前沿領(lǐng)域，青年人才不僅是技術(shù)研發(fā)的重要力量，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的直接推動(dòng)者，展現(xiàn)出高度的技術(shù)敏感性與前瞻性。

　　從知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年人才更容易形成跨學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出交叉融合趨勢(shì)，復(fù)雜問(wèn)題的解決往往依賴多學(xué)科協(xié)同。青年人才在成長(zhǎng)過(guò)程中接受更加多元化的知識(shí)訓(xùn)練，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新工具的探索意識(shí)和接受能力更強(qiáng)，能夠?qū)⒍鄬W(xué)科內(nèi)容進(jìn)行有效整合，推動(dòng)技術(shù)融合與模式創(chuàng)新。這種跨界能力使其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具備更強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，也更容易催生新的技術(shù)路徑與商業(yè)模式。

　　從行為特征來(lái)看，青年人才具有更強(qiáng)的探索精神與創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。相較于其他人才群體，青年人才更傾向于通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。他們不拘泥于傳統(tǒng)穩(wěn)定就業(yè)路徑，而是通過(guò)創(chuàng)業(yè)把自己的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)意理念有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，從而成為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵橋梁。

　　從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，青年人才是創(chuàng)新系統(tǒng)中最活躍的節(jié)點(diǎn)。當(dāng)今的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)高度依賴知識(shí)流動(dòng)與協(xié)同合作，青年人才在交流互動(dòng)中更具開(kāi)放性，易于形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的合作關(guān)系。當(dāng)青年人才在城市中實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚時(shí)，將顯著增強(qiáng)知識(shí)溢出效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和成本降低，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目持續(xù)涌現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，青年人才的規(guī)模在很大程度上決定了城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的活力水平。因此，激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，本質(zhì)上是激活城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵抓手。

　　青年人才最需要初期創(chuàng)業(yè)支持

　　盡管青年人才具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿與創(chuàng)業(yè)潛力，但其在創(chuàng)業(yè)初期往往面臨多重現(xiàn)實(shí)約束，使創(chuàng)業(yè)過(guò)程具有較高不確定性。與成熟創(chuàng)業(yè)者相比，青年群體在資源稟賦、經(jīng)驗(yàn)積累和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等方面普遍處于相對(duì)弱勢(shì)地位，這決定了其更需要制度化、系統(tǒng)化的初期支持。

　　第一，資金不足制約創(chuàng)業(yè)起步。由于缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源和抵押資產(chǎn)，青年創(chuàng)業(yè)者在獲取傳統(tǒng)金融支持時(shí)面臨較高門(mén)檻。同時(shí)，初創(chuàng)項(xiàng)目不確定性較大，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)往往更加青睞成熟團(tuán)隊(duì)或已有市場(chǎng)驗(yàn)證的項(xiàng)目，使青年創(chuàng)業(yè)者在融資競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，直接影響創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地與青年人才的成長(zhǎng)。

　　第二，經(jīng)驗(yàn)有限影響創(chuàng)業(yè)決策。創(chuàng)業(yè)成功不僅依賴技術(shù)能力，還涉及市場(chǎng)判斷、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)管理等多維能力。青年人才雖然具備銳意進(jìn)取的開(kāi)拓精神和較為敏銳的技術(shù)捕捉能力，但在企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面經(jīng)驗(yàn)不足，容易在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)戰(zhàn)略偏差，陷入“技術(shù)越好、死得越快”的尷尬境地，嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

　　第三，資源匱乏限制創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)本質(zhì)上是資源整合過(guò)程，涉及資本、技術(shù)、市場(chǎng)與政策等多方面資源。青年人才由于社會(huì)積累有限，在獲取關(guān)鍵資源時(shí)往往面臨信息不對(duì)稱與渠道受限的問(wèn)題，這在一定程度上增加了創(chuàng)業(yè)成本。此外，薄弱的資源基礎(chǔ)也使得青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在面對(duì)高度不確定的外部環(huán)境時(shí)，缺乏有效的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　以系統(tǒng)性舉措持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力

　　持續(xù)激發(fā)青年人才創(chuàng)業(yè)活力，不能依賴單一政策工具，需從平臺(tái)供給、資源鏈接、制度機(jī)制與發(fā)展環(huán)境四個(gè)層面形成系統(tǒng)性支撐體系。

　　一是搭平臺(tái)。在源頭端，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)青年人才的開(kāi)放，全力支持高風(fēng)險(xiǎn)、高潛力的原始創(chuàng)新構(gòu)想，顯著降低青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獲取高端研發(fā)資源的成本與時(shí)間。在成果轉(zhuǎn)化端，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體、概念驗(yàn)證中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行協(xié)同研發(fā)，為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供包括技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)對(duì)接在內(nèi)的關(guān)鍵支撐，從而實(shí)質(zhì)性降低產(chǎn)品化門(mén)檻。此外，要牢牢抓住高校這個(gè)教育科技人才的集中交匯點(diǎn)，充分發(fā)揮其青年人才集聚的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)思維培養(yǎng)的深度融合。

　　二是鏈資源。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿與增信作用，通過(guò)讓利等措施引導(dǎo)社會(huì)資本投向早期項(xiàng)目。發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)等多元化金融工具，滿足不同成長(zhǎng)期企業(yè)的發(fā)展需求。加大政府、高校、企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景的力度，為青年初創(chuàng)項(xiàng)目提供“第一桶金”，并將其納入創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化的中介組織，在市場(chǎng)定位、品牌營(yíng)銷、法律財(cái)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢、團(tuán)隊(duì)組建等方面為青年人才創(chuàng)業(yè)提供助力。

　　三是建機(jī)制。要優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面，堅(jiān)決破除論資排輩和“五唯”傾向，將技術(shù)成果的市場(chǎng)價(jià)值、創(chuàng)辦企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題的能力等納入核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立更加市場(chǎng)化、多元化、動(dòng)態(tài)化的評(píng)價(jià)體系。要深化人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)青年人才進(jìn)入高校成為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在各類計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審專家?guī)熘性黾忧嗄陝?chuàng)業(yè)人才比例，支持其勇挑大梁。要建立審慎包容的容錯(cuò)和再出發(fā)機(jī)制，對(duì)非惡意經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的失敗給予更多寬容，為創(chuàng)業(yè)失敗的青年人才提供法律、財(cái)務(wù)紓困及心理疏導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)降低失敗成本，增強(qiáng)青年人才的創(chuàng)業(yè)信心。

　　四是塑環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，通過(guò)完善住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系，切實(shí)降低青年人才的生活成本，解決青年人才后顧之憂，增強(qiáng)城市黏性。大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)青年人才創(chuàng)業(yè)事跡宣傳介紹，營(yíng)造更加積極向上的社會(huì)心理。打造活力迸發(fā)的城市人文環(huán)境，增加更多公共交流空間和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)社群，吸引和促進(jìn)不同背景青年人才之間的交流，激發(fā)靈感、增強(qiáng)活力。

　?。?strong>作者為上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副研究員）