指導(dǎo)案例97號(hào)：違反行政管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的判斷

——王力軍非法經(jīng)營(yíng)再審改判無(wú)罪案案

入庫(kù)編號(hào)2018-18-1-169-001 / 刑事 / 非法經(jīng)營(yíng)罪 / 內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院 / 2017.02.14 / （2017）內(nèi)08刑再1號(hào) / 再審 / 入庫(kù)日期：2023.08.24

（最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)2018年12月19日發(fā)布）

裁判要點(diǎn)

1.對(duì)于刑法第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”的適用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)行為是否具有與刑法第二百二十五條前三項(xiàng)規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性、刑事違法性和刑事處罰必要性進(jìn)行判斷。

2.判斷違反行政管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營(yíng)行為是否屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。對(duì)于雖然違反行政管理有關(guān)規(guī)定，但尚未嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪?！?/p>

關(guān)鍵詞 刑事/非法經(jīng)營(yíng)罪/嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序/社會(huì)危害性/刑事違法性/刑事處罰必要性

相關(guān)法條　　

《中華人民共和國(guó)刑法》第225條　　

基本案情　

　內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民檢察院指控被告人王力軍犯非法經(jīng)營(yíng)罪一案，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，2014年11月至2015年1月期間，被告人王力軍未辦理糧食收購(gòu)許可證，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自在臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)附近村組無(wú)證照違法收購(gòu)玉米，將所收購(gòu)的玉米賣給巴彥淖爾市糧油公司杭錦后旗蠻會(huì)分庫(kù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額218288.6元，非法獲利6000元。案發(fā)后，被告人王力軍主動(dòng)退繳非法獲利6000元。2015年3月27日，被告人王力軍主動(dòng)到巴彥淖爾市臨河區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)投案自首。原審法院認(rèn)為，被告人王力軍違反國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)糧食主管部門許可及工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法收購(gòu)玉米，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額218288.6元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。鑒于被告人王力軍案發(fā)后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首，主動(dòng)退繳全部違法所得，有悔罪表現(xiàn)，對(duì)其適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)，決定對(duì)被告人王力軍依法從輕處罰并適用緩刑。宣判后，王力軍未上訴，檢察機(jī)關(guān)未抗訴，判決發(fā)生法律效力?！　∽罡呷嗣穹ㄔ河?016年12月16日作出（2016）最高法刑監(jiān)6號(hào)再審決定，指令內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院對(duì)本案進(jìn)行再審?！　≡賹徶?，原審被告人王力軍及檢辯雙方對(duì)原審判決認(rèn)定的事實(shí)無(wú)異議，再審查明的事實(shí)與原審判決認(rèn)定的事實(shí)一致。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市人民檢察院提出了原審被告人王力軍的行為雖具有行政違法性，但不具有與刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性和刑事處罰必要性，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，建議再審依法改判。原審被告人王力軍在庭審中對(duì)原審認(rèn)定的事實(shí)及證據(jù)無(wú)異議，但認(rèn)為其行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。辯護(hù)人提出了原審被告人王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米的行為，不具有社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受懲罰性，不符合刑法規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件，也不符合刑法謙抑性原則，應(yīng)宣告原審被告人王力軍無(wú)罪。　　

裁判結(jié)果　　

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院于2016年4月15日作出（2016）內(nèi)0802刑初54號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人王力軍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；被告人王力軍退繳的非法獲利款人民幣六千元，由偵查機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。最高人民法院于2016年12月16日作出（2016）最高法刑監(jiān)6號(hào)再審決定，指令內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院對(duì)本案進(jìn)行再審。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院于2017年2月14日作出（2017）內(nèi)08刑再1號(hào)刑事判決：一、撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院（2016）內(nèi)0802刑初54號(hào)刑事判決；二、原審被告人王力軍無(wú)罪?！　?/p>

裁判理由　

　內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院再審認(rèn)為，原判決認(rèn)定的原審被告人王力軍于2014年11月至2015年1月期間，沒(méi)有辦理糧食收購(gòu)許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照買賣玉米的事實(shí)清楚，其行為違反了當(dāng)時(shí)的國(guó)家糧食流通管理有關(guān)規(guī)定，但尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的危害程度，不具備與刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性、刑事違法性和刑事處罰必要性，不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。原審判決認(rèn)定王力軍構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪適用法律錯(cuò)誤，檢察機(jī)關(guān)提出的王力軍無(wú)證照買賣玉米的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的意見成立，原審被告人王力軍及其辯護(hù)人提出的王力軍的行為不構(gòu)成犯罪的意見成立?！　?/p>

（生效裁判審判人員：辛永清、百靈、何莉）