2026年3月的北京，一場(chǎng)國(guó)際戰(zhàn)略與安全論壇開(kāi)得熱鬧，全場(chǎng)六十多位全球外交官學(xué)者齊聚，誰(shuí)也沒(méi)料到開(kāi)場(chǎng)就炸了鍋。新加坡老牌外交官陳慶珠一開(kāi)口，直接拋出兩個(gè)重磅觀點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)把氣氛搞僵。她要徹底取消聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常的一票否決權(quán)，還直說(shuō)美國(guó)不是外界說(shuō)的軍事霸權(quán)。這話還是在中國(guó)的主場(chǎng)說(shuō)出來(lái)，換誰(shuí)聽(tīng)了不犯嘀咕，到底是小國(guó)膽大有底氣，還是背后另有說(shuō)法？

陳慶珠不是什么不知名的外交新人，她當(dāng)過(guò)新加坡駐美大使，如今是巡回大使，在圈子里摸爬滾打幾十年，不可能信口開(kāi)河。她直接拿近兩年發(fā)生的真事舉證，去年美國(guó)在巴以沖突的?；饹Q議上，一連好幾次祭出否決權(quán)，眼看和平就要落地，結(jié)果直接被攪黃。俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題上也常常用否決權(quán)，哪怕其余14個(gè)成員國(guó)意見(jiàn)完全一致，只要俄羅斯不同意，決議就只能躺在文件柜里。

2024年的蘇丹問(wèn)題也是一模一樣的路數(shù)，俄羅斯行使否決權(quán)之后，哪怕當(dāng)?shù)鼐謩?shì)已經(jīng)危急到刻不容緩，聯(lián)合國(guó)也拿不出半點(diǎn)可行的辦法。這番話說(shuō)完，在場(chǎng)不少中小國(guó)家的代表都不停點(diǎn)頭，可見(jiàn)大家憋這口氣真不是一天兩天了。一票否決權(quán)剛出來(lái)的時(shí)候，是二戰(zhàn)后給大國(guó)設(shè)的安全保險(xiǎn)，本意是拉住五個(gè)最有分量的大國(guó)，防止大家再掀桌子打世界大戰(zhàn)，避免世界徹底失控。

可這么多年過(guò)去，時(shí)代早就變了，原本的保險(xiǎn)繩反倒變成了卡全世界脖子的緊箍咒。自2022年以來(lái)，俄烏沖突巴以沖突接連爆發(fā)，大國(guó)意見(jiàn)合不到一塊，聯(lián)合國(guó)直接成了啞巴，辦事能力早就被外界質(zhì)疑個(gè)沒(méi)完?，F(xiàn)在的局面就是，小國(guó)沖在前面出力，維和、氣候問(wèn)題、經(jīng)貿(mào)合作都少不了小國(guó)掏錢(qián)出人，真遇到關(guān)乎自身存亡的大事，還是五常說(shuō)不行就不行。

幾十年在國(guó)際秩序里摸爬滾打，連平等說(shuō)話的資格都拿不到，換誰(shuí)心里能服氣。陳慶珠這次敢把話擺上臺(tái)面，其實(shí)不是她自己膽大，她代表的就是一大批中小國(guó)家攢了幾十年的無(wú)奈和不滿。聊完否決權(quán)，她緊接著就拋出第二個(gè)更讓人意外的觀點(diǎn)，直接聊美國(guó)到底是不是霸權(quán)。

她把話說(shuō)得很敞亮，外界都說(shuō)美國(guó)是霸權(quán)，可美國(guó)并沒(méi)有像有些國(guó)家那樣退群、賴會(huì)費(fèi)，還一直以全球領(lǐng)導(dǎo)者自居，更多是在用自己的方式引領(lǐng)全球方向。這個(gè)說(shuō)法和很多國(guó)家的批評(píng)完全相反，當(dāng)場(chǎng)就和咱們這邊的學(xué)者針?shù)h相對(duì)。咱們?cè)趫?chǎng)的中國(guó)學(xué)者直接說(shuō)了，美國(guó)這幾年到處搞拳頭外交，說(shuō)制裁就制裁說(shuō)干預(yù)就干預(yù)，根本不把國(guó)際規(guī)則放在眼里。

在場(chǎng)不少人都開(kāi)始暗戳戳琢磨，新加坡這唱得到底是哪一出？熟悉新加坡外交路數(shù)的都清楚，新加坡這么小一個(gè)國(guó)家，在東南亞一直走的是平衡路線，從來(lái)都是劍走偏鋒找空間。它離不開(kāi)中美兩大市場(chǎng)，也需要兩邊的安全保障，絕不能讓自己夾在大國(guó)中間被擠扁。這次發(fā)言哪里是隨口亂講，每一句都是精心算過(guò)的。

喊著取消否決權(quán)，直接站在了中小國(guó)家這邊，穩(wěn)穩(wěn)占住了道義高地，幫新加坡在小國(guó)圈子里攢夠了話語(yǔ)權(quán)。說(shuō)美國(guó)不是霸權(quán)，轉(zhuǎn)頭就給美國(guó)留了臺(tái)階，不得罪人的同時(shí)還給自己留足了進(jìn)退的余地。說(shuō)白了就是在當(dāng)下這個(gè)動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)里，小國(guó)要想自保，就得玩明白平衡木，每一步都要踩穩(wěn)，才能給自己掙出足夠的生存空間和安全感。

作為東道主，咱們中國(guó)的態(tài)度說(shuō)得清清楚楚，一票否決權(quán)是聯(lián)合國(guó)憲章的基本框架，五常哪一個(gè)都不會(huì)同意徹底廢掉這個(gè)機(jī)制。我們也承認(rèn)，現(xiàn)在確實(shí)需要完善否決權(quán)的使用規(guī)則，避免有人濫用，但徹底取消根本不現(xiàn)實(shí)。這話不是空口說(shuō)的，有實(shí)實(shí)在在的歷史依據(jù)，冷戰(zhàn)那會(huì)兒美蘇斗得你死我活，就是因?yàn)橛蟹駴Q權(quán)這個(gè)緩沖，才沒(méi)爆發(fā)直接的軍事對(duì)抗，穩(wěn)穩(wěn)穩(wěn)住了全球局勢(shì)。

真要是一股腦把否決權(quán)全廢掉，大國(guó)之間連個(gè)協(xié)調(diào)緩沖的余地都沒(méi)有，搞不好直接就是全面軍事對(duì)抗，遭殃的還是全世界的普通人。從規(guī)則上來(lái)說(shuō)，想取消否決權(quán)更是難比登天，修改聯(lián)合國(guó)憲章需要三分之二會(huì)員國(guó)同意，還得五常每一個(gè)都點(diǎn)頭。這就相當(dāng)于讓手里攥著保送名額的狀元把名額讓出來(lái)，概率低得幾乎可以忽略不計(jì)，誰(shuí)都清楚這道坎根本跨不過(guò)去。

也不是說(shuō)中小國(guó)家的訴求完全沒(méi)有下文，這些年大家一直沒(méi)停下?tīng)?zhēng)取，現(xiàn)在也找到了突破口。2022年聯(lián)合國(guó)大會(huì)就已經(jīng)通過(guò)新規(guī)，要求五常行使否決權(quán)之后，必須給大家解釋為什么這么做，無(wú)形之中就給五常加了不少壓力。這種變化雖然慢，但是能看出來(lái)，小國(guó)的聲音已經(jīng)越來(lái)越被重視。

現(xiàn)在全球南方的新興力量起來(lái)了，以前在國(guó)際體系里沒(méi)什么存在感的國(guó)家，現(xiàn)在都敢站出來(lái)刷存在感了。哪怕改革走得慢一點(diǎn)，這股動(dòng)力攢得多了，早晚能推著安理會(huì)變成更靈活更包容的全球治理機(jī)制。新加坡這次把話擺到中國(guó)主場(chǎng)說(shuō)，意義本來(lái)就不是馬上推翻現(xiàn)有規(guī)則，而是把問(wèn)題擺到臺(tái)面上，逼著全世界一起討論，現(xiàn)有規(guī)則到底還適不適合當(dāng)下。

一個(gè)二戰(zhàn)后定下來(lái)防止世界大亂的設(shè)計(jì)，現(xiàn)在成了不少新興國(guó)家頭上的枷鎖，新加坡大使這次敢言，其實(shí)是幫很多受限于規(guī)則的小國(guó)說(shuō)出了心里話。哪怕短時(shí)間內(nèi)看不到徹底廢除否決權(quán)的希望，慢慢微調(diào)總是可以的，比如提高使用門(mén)檻，要求更多公開(kāi)說(shuō)明，給中小國(guó)家更多參與空間，這些都是現(xiàn)在就能推進(jìn)的方向。

地球上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)自己的日子，不管大國(guó)小國(guó)，國(guó)際規(guī)則改成什么樣，最后都關(guān)乎每一個(gè)人的安全和未來(lái)。越來(lái)越多國(guó)家敢站出來(lái)說(shuō)出不滿，哪怕改不了格局，也能倒逼規(guī)則制定者聽(tīng)到不同的聲音，慢慢調(diào)整方向。

參考資料：央視新聞 美國(guó)在巴以沖突中多次使用否決權(quán)