近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局重磅推出《廣州市支持高質(zhì)量城市更新促進(jìn)精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），形成規(guī)劃資源5大政策“工具包”，為“十五五”期間廣州高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)和低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作提供全方位支撐保障。

據(jù)悉，這是廣州在城市更新領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新突破，被稱為“廣州3.0版規(guī)劃資源政策工具包”。

新政將為廣州高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)和低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作提供支撐保障 楊榆潔 攝

A

規(guī)劃彈性“工具包”：強(qiáng)引領(lǐng)、增彈性、錨定實(shí)施藍(lán)圖

《若干措施》在將城市更新納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理的基礎(chǔ)上，深化“單元+地塊”剛彈結(jié)合的詳細(xì)規(guī)劃編制機(jī)制，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃彈性管控機(jī)制，全方位支持高質(zhì)量城市更新。其中包括支持同步推動(dòng)用地報(bào)批組卷、規(guī)劃條件核發(fā)、建筑工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件并聯(lián)審查，縮短審批時(shí)間；制定土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求，鼓勵(lì)功能復(fù)合與設(shè)施共享，系統(tǒng)增強(qiáng)規(guī)劃在實(shí)施中的適應(yīng)性與引導(dǎo)力。

B

土地整備“工具包”：破解多項(xiàng)用地難題

《若干措施》強(qiáng)化城市更新與土地儲(chǔ)備整備聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)成片連片改造；支持通過(guò)土地置換和整合周邊“三地”（邊角地、插花地、夾心地），促進(jìn)空間規(guī)整；系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)用地連片整合與“工改工”做地，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間；創(chuàng)新市區(qū)兩級(jí)建設(shè)用地“指標(biāo)池”機(jī)制，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地?！度舾纱胧愤€提出房票安置全市通用，大力推廣“房票安置” ，并探索其在二手房、以舊換新等場(chǎng)景應(yīng)用，提升補(bǔ)償安置靈活性與市場(chǎng)流動(dòng)性。

C

土地供應(yīng)“工具包”：激活存量空間價(jià)值

《若干措施》提出多元供地方式，涵蓋公開出讓、帶方案出讓、協(xié)議出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，支持市場(chǎng)主體靈活獲取土地；允許符合條件的用地權(quán)屬人簽訂變更協(xié)議自主改造，并探索工業(yè)、商服用地使用權(quán)續(xù)期機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)人改造積極性；優(yōu)化工業(yè)用地與城鎮(zhèn)危舊房改造項(xiàng)目出讓金計(jì)收規(guī)則，可分期或緩繳；支持危舊房拆除重建項(xiàng)目跨宗地成片更新；探索存量土地和空間的短期利用，在不影響規(guī)劃實(shí)施前提下，短期利用批而未供、儲(chǔ)備用地，盤活空置地塊。

D

規(guī)劃許可“工具包”：提升審批服務(wù)效能

《若干措施》允許城市更新項(xiàng)目在不突破地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少公益設(shè)施等前提下，依正面清單對(duì)地塊功能用途進(jìn)行實(shí)施深化，精簡(jiǎn)審批流程；支持利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可進(jìn)行臨時(shí)轉(zhuǎn)換用途5年過(guò)渡，并明確具體審批流程，提供精準(zhǔn)服務(wù)；支持城市更新項(xiàng)目增加公服設(shè)施，增加的建筑面積不計(jì)容；支持成片連片加裝電梯、改善社區(qū)公服設(shè)施等微更新項(xiàng)目規(guī)劃許可豁免，明確存量建筑調(diào)整用途無(wú)需規(guī)劃許可情形。

E

不動(dòng)產(chǎn)登記“工具包”：保障權(quán)益流轉(zhuǎn)順暢

《若干措施》創(chuàng)新推出城市更新預(yù)告登記服務(wù)，維護(hù)改造主體與被拆遷人權(quán)益；對(duì)危舊房拆除重建等項(xiàng)目提供按戶首次登記服務(wù)；支持帶建筑收儲(chǔ)供應(yīng)，簡(jiǎn)化保留建筑登記材料；允許分期辦理產(chǎn)權(quán)證以便于項(xiàng)目融資，同步實(shí)行“多驗(yàn)合一”與“驗(yàn)收即發(fā)證”，大幅壓縮辦證周期；全面推行“一碼管地”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼串聯(lián)項(xiàng)目管理全生命周期，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與監(jiān)管透明。

廣東建設(shè)報(bào)記者 唐培峰 通訊員 穗規(guī)資宣

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔