北京
近期在內(nèi)蒙古、廣西等地礦業(yè)實務(wù)中，出現(xiàn)有的地方自然資源部門試圖以“內(nèi)部復(fù)函”否定自然資源部審批的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合法性，并以此作為罰沒依據(jù)的亂象。下級機(jī)關(guān)能否通過“內(nèi)部文件外化”越權(quán)撤銷上級行政許可？
北京楹庭礦業(yè)律師團(tuán)在研討會上明確指出，該行為嚴(yán)重違法且無效。結(jié)論有三：第一，職權(quán)法定，部級發(fā)證專屬性強(qiáng)，地方無權(quán)審查或撤銷；第二，內(nèi)部行為不可外化，復(fù)函不具備對外法律效力，嚴(yán)禁作為處罰證據(jù)；第三，維護(hù)行政公定力，下級否定上級將破壞法制統(tǒng)一。
與會專家一致認(rèn)可，依據(jù)《行政許可法》，地方部門若對自然資源部生效許可作出違法認(rèn)定，屬典型超越法定職權(quán)，自始無效。無論涉及黑龍江還是四川的礦權(quán)案例，任何機(jī)關(guān)未經(jīng)法定程序不得隨意否認(rèn)已生效許可。
楹庭律師團(tuán)跳出實體糾纏，從程序正義高度擊破執(zhí)法痛點，為礦企應(yīng)對不當(dāng)行政處罰提供了強(qiáng)有力的復(fù)議與訴訟理論支撐，有力捍衛(wèi)了法治化營商環(huán)境。
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