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省人力資源社會保障廳省委組織部等四部門關(guān)于進(jìn)一步推動落實(shí)職工帶薪錯峰休假的通知

黔人社發(fā)〔2026〕3號

各市（自治州）、縣（市、區(qū)）黨委組織部、人力資源社會保障局、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、總工會，省直各部門（單位）：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度和提振消費(fèi)專項(xiàng)行動的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作要求，加強(qiáng)對職工權(quán)益保護(hù)和關(guān)心關(guān)愛，激活假期消費(fèi)潛力，讓職工有時間、有場景、有意愿消費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、推動帶薪年休假應(yīng)休盡休

（一）依法落實(shí)帶薪年休假制度。堅(jiān)持應(yīng)休盡休、錯峰安排的原則，充分依法保障職工休息休假權(quán)益。職工帶薪年休假原則上實(shí)現(xiàn)全員休滿休足。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要簡化休假申請和審批程序，一般情況采取個人申請備案方式，確因工作需要無法休假的，須說明理由并經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人審批。企業(yè)等其他用人單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，優(yōu)化休假審批流程，讓職工休假更便捷。

（二）加強(qiáng)帶薪年休假管理。鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等用人單位在尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌本單位工作需要和職工生活需求，每年第四季度制訂下年度職工休假計劃，并建立管理臺賬；變更計劃須雙方協(xié)商。職工帶薪年休假可根據(jù)個人工作和家庭實(shí)際分段休假。用人較多的單位可結(jié)合生產(chǎn)周期、崗位特點(diǎn)，采取分部門、分批次、靈活滾動等方式安排休假計劃。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等用人單位對履行落實(shí)帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人帶頭落實(shí)帶薪年休假制度。工會組織對維護(hù)本單位職工帶薪年休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將帶薪年休假落實(shí)情況納入職工大會、職工代表大會審議事項(xiàng)。

二、科學(xué)引導(dǎo)職工錯峰休假

（四）引導(dǎo)時間錯峰。引導(dǎo)職工將帶薪年休假與休息日、法定節(jié)假日、寒暑假及春秋假相銜接，與本地傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶、特色活動相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)休假時段全年合理分布。鼓勵有條件的地方和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等用人單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

（五）鼓勵人群錯峰。鼓勵職工在非傳統(tǒng)旅游旺季安排休假，鼓勵結(jié)合子女升學(xué)、家庭紀(jì)念等實(shí)際需求靈活安排，推動帶薪年休假與婚喪假、產(chǎn)假、育兒假、陪護(hù)假等統(tǒng)籌使用。推進(jìn)落實(shí)育兒假制度，鼓勵夫妻共享育兒假。

（六）推行崗位錯峰。對擔(dān)負(fù)重大節(jié)日工作值守等一些性質(zhì)特殊崗位，應(yīng)妥善處理好休假與工作關(guān)系，提前做好安排，分時錯峰實(shí)施帶薪年休假。鼓勵有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等用人單位建立“AB崗+錯峰休假”模式，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性與職工休假“雙軌并行”。

三、促進(jìn)休假消費(fèi)協(xié)同聯(lián)動

（七）強(qiáng)化部門協(xié)同保障。發(fā)展改革、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游、商務(wù)、工會等部門要加強(qiáng)聯(lián)動，鼓勵職工帶薪休假期間到景區(qū)、文博場館、演藝場所消費(fèi)，鼓勵景區(qū)、文博場館、演藝場所有針對性做好服務(wù)保障工作。

（八）開展假期促銷活動。各地要結(jié)合實(shí)際，圍繞春秋假、法定節(jié)假日、少數(shù)民族節(jié)慶等，聚焦餐飲、住宿、娛樂、購物等重點(diǎn)領(lǐng)域開展定向發(fā)放消費(fèi)券等促銷活動。鼓勵星級飯店、等級民宿推出錯峰休假折扣、連住優(yōu)惠等活動。

（九）打造特色消費(fèi)場景。不斷豐富消費(fèi)場景，整合文旅特色資源打造錯峰休假主題線路，聯(lián)動景區(qū)、民宿推出套票和親子研學(xué)等特色產(chǎn)品。依托民族節(jié)慶和“村超”“村BA”等賽事打造消費(fèi)場景，深化“消費(fèi)券+票根經(jīng)濟(jì)”聯(lián)動促銷。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查確保落地

（十）暢通維權(quán)渠道。各級人力資源社會保障部門要暢通勞動保障咨詢投訴舉報渠道，將帶薪年休假執(zhí)行情況納入勞動保障監(jiān)察日常巡查檢查范圍。各級工會要加強(qiáng)對用人單位落實(shí)休假制度的監(jiān)督，推動企業(yè)規(guī)范管理。因帶薪年休假發(fā)生爭議的，用人單位應(yīng)當(dāng)就休假安排、工資支付等由其掌握管理的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級黨委組織部門、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。對落實(shí)不力的單位，及時提醒、約談或督促整改。堅(jiān)決杜絕紙面休假、弄虛作假。

（十二）規(guī)范報酬支付。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等用人單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬，其中包含職工正常工作期間的工資收入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對確因工作需要不能休年休假的人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格履行年休假工資報酬核準(zhǔn)程序，堅(jiān)決杜絕變相發(fā)放補(bǔ)貼情況的發(fā)生。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)凝聚共識

（十三）加強(qiáng)政策解讀。各地要綜合利用主流媒體、官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，加大帶薪休假法律法規(guī)政策和本通知宣傳解讀力度，增強(qiáng)用人單位守法履約和職工依法維權(quán)意識。宣傳貴州假期消費(fèi)場景、優(yōu)惠政策、出行指南，引導(dǎo)職工合理安排休假消費(fèi)。

（十四）營造社會氛圍。選樹和推廣保障職工休息休假權(quán)益的典型案例，重點(diǎn)宣傳依法休假的基本精神和原則，摒棄將不休假等同于“敬業(yè)奉獻(xiàn)”的片面認(rèn)識，消除職工擔(dān)心影響工資收入、評先選優(yōu)和職業(yè)晉升而不敢休的思想顧慮，營造尊重職工休假權(quán)利的良好社會氛圍。

本通知自印發(fā)之日起施行。

貴州省人力資源和社會保障廳

中共貴州省委組織部

貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

貴州省總工會

2026年3月27日

（此件公開發(fā)布）

《省人力資源社會保障廳省委組織部等四部門關(guān)于進(jìn)一步推動落實(shí)職工帶薪錯峰休假的通知》政策解讀

一、出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視勞動者權(quán)益保障。2025年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度”。2026年3月，李強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)“落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度”；中辦、國辦《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》明確“嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度”。2026年貴州省政府工作報告提出，落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度，讓大家有時間、有場景、有意愿消費(fèi)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在深入基層開展專題調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、抽樣調(diào)查，系統(tǒng)梳理突出問題并征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，中共貴州省委組織部、貴州省人力資源和社會保障廳、貴州省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、貴州省總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動落實(shí)職工帶薪錯峰休假的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、主要目的

一是著力破解帶薪年休假“不能休、不敢休、休不足”難題。針對部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是基層人手緊缺、職工想休離不開；部分單位主要負(fù)責(zé)人不帶頭、職工不敢休；部分職工休假被壓減、中途被叫回等現(xiàn)實(shí)問題，《通知》通過簡化審批程序、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督約束等舉措，切實(shí)保障職工帶薪年休假合法權(quán)益。

二是促進(jìn)休假與消費(fèi)協(xié)同聯(lián)動。通過時間、人群、崗位三個維度引導(dǎo)錯峰休假，讓職工在休假期間享受更多實(shí)惠、擁有更好體驗(yàn)，讓“有時間、有場景、有意愿消費(fèi)”落地見效，充分激發(fā)假期消費(fèi)潛力。

三是消除思想顧慮凝聚社會共識。選樹典型案例加強(qiáng)正面宣傳。提出“摒棄將不休假等同于‘敬業(yè)奉獻(xiàn)’的片面認(rèn)識”，消除職工擔(dān)心影響工資收入、評先選優(yōu)和職業(yè)晉升而不敢休的思想顧慮，營造尊重職工休假權(quán)利的良好社會氛圍。

三、主要政策依據(jù)

《中華人民共和國勞動法》《職工帶薪年休假條例》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》（人事部令第9號）《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（人力資源社會保障部令第1號）《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案〉的通知》（黔府辦函〔2025〕35號）等。

四、主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持應(yīng)休盡休，優(yōu)化程序機(jī)制。明確職工帶薪年休假原則上實(shí)現(xiàn)全員休滿休足。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人帶頭落實(shí)帶薪年休假制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位簡化休假申請和審批程序，一般情況采取個人申請備案方式；確因工作需要無法休假的須說明理由并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批。企業(yè)等其他用人單位可結(jié)合實(shí)際優(yōu)化休假審批流程，讓職工休假更便捷。

二是推行錯峰安排，增強(qiáng)休假靈活性。鼓勵機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位每年第四季度制訂下年度職工休假計劃，職工可根據(jù)個人工作和家庭實(shí)際分段休假。從時間、人群、崗位三個維度引導(dǎo)錯峰，特別是將帶薪年休假與春秋假、寒暑假相銜接，推動“學(xué)生放假、家長有假”落地，實(shí)現(xiàn)休假時段全年合理分布。

三是強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)，保障落地見效。工會組織對維護(hù)本單位職工帶薪年休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任，將落實(shí)情況納入職工大會、職工代表大會審議事項(xiàng)。各級黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，對落實(shí)不力的，及時提醒、約談或督促整改，對確因工作需要不能休帶薪年休假的人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格履行年休假工資報酬核準(zhǔn)程序。各級人力資源社會保障部門將企業(yè)帶薪年休假執(zhí)行情況納入勞動保障監(jiān)察日常巡查，對違規(guī)行為依法處理。

五、主要內(nèi)容

《通知》共5部分14條，主要包括以下內(nèi)容：

第一部分“推動帶薪年休假應(yīng)休盡休”。堅(jiān)持應(yīng)休盡休、錯峰安排原則，原則上實(shí)現(xiàn)全員休滿休足。明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般實(shí)行個人申請備案，無法休假須履行主要負(fù)責(zé)人審批的程序。企業(yè)等其他用人單位優(yōu)化休假審批流程。壓實(shí)單位主體責(zé)任和工會監(jiān)督責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人帶頭落實(shí)。

第二部分“科學(xué)引導(dǎo)職工錯峰休假”。從時間錯峰（銜接法定節(jié)假日、春秋假、少數(shù)民族節(jié)慶等）、人群錯峰（淡季休假、假期統(tǒng)籌）、崗位錯峰（輪休調(diào)休、AB崗管理）三個維度細(xì)化措施。

第三部分“促進(jìn)休假消費(fèi)協(xié)同聯(lián)動”。強(qiáng)化發(fā)展改革、文化和旅游、商務(wù)等部門協(xié)同，開展假期促銷，打造特色文旅線路和“村超”“村BA”等消費(fèi)場景，推動休假與消費(fèi)深度融合。

第四部分“強(qiáng)化督導(dǎo)檢查確保落地”。暢通維權(quán)渠道，明確休假爭議由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任；將企業(yè)帶薪年休假執(zhí)行情況納入勞動保障監(jiān)察日常巡查；對落實(shí)不力的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及時提醒、約談或督促整改。

第五部分“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)凝聚共識”。加大政策宣傳解讀力度，選樹典型案例，摒棄將不休假等同于“敬業(yè)奉獻(xiàn)”的片面認(rèn)識，營造尊重職工休假權(quán)利的良好氛圍。

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