從今年6月開始，全國餐飲行業(yè)迎來了一輪重要的監(jiān)管升級。

無論是街邊的小吃店、開在居民樓里的“私房菜”，還是每天穿梭在城市各個(gè)角落的外賣騎手，都將面臨更加嚴(yán)格的監(jiān)管要求。新規(guī)之下，不合規(guī)的餐飲經(jīng)營者可能面臨從罰款到關(guān)門的嚴(yán)厲處罰。

那么，具體是哪些新規(guī)？對普通消費(fèi)者和餐飲經(jīng)營者分別意味著什么？今天就來詳細(xì)梳理一下。

一、6月15日起，《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》正式施行

2025年5月12日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布第3號令，公布《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》，自2025年6月15日起正式實(shí)施。

這份新規(guī)取代了2014年的舊版《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》，在多個(gè)方面提出了更明確的要求。

反食品浪費(fèi)成為硬性要求

新規(guī)明確要求，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在大廳、包間、餐桌等場所的醒目位置張貼或擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐。對明顯過量點(diǎn)餐的消費(fèi)者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提醒。

同時(shí)，餐飲經(jīng)營者不得以任何方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。違反這一規(guī)定造成明顯浪費(fèi)的，將依照《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第二十八條規(guī)定予以處罰。

外賣商家須標(biāo)注分量信息

對于做外賣生意的餐飲經(jīng)營者，新規(guī)特別規(guī)定：通過餐飲外賣平臺(tái)或自有外賣信息系統(tǒng)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁面標(biāo)注食品分量、規(guī)格或建議消費(fèi)人數(shù)等信息，主動(dòng)提示引導(dǎo)消費(fèi)者防止食品浪費(fèi)。

這意味著，過去外賣平臺(tái)上那些只放一張誘人圖片、卻沒有分量信息的餐品，將不再合規(guī)。

禁止設(shè)置最低消費(fèi)

新規(guī)第十六條明確：禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)。這條規(guī)定直接針對過去一些餐廳“包廂最低消費(fèi)××元”的潛規(guī)則，為消費(fèi)者權(quán)益提供了明確保障。

廚余垃圾處理有新規(guī)

餐飲經(jīng)營者可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須在經(jīng)營場所顯著位置公示。同時(shí)，餐飲經(jīng)營者不得隨意處理廚余垃圾，應(yīng)按規(guī)定交由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

二、外賣平臺(tái)監(jiān)管全面收緊，“幽靈外賣”無處遁形

如果說6月的新規(guī)是“基礎(chǔ)版”，那么下半年出臺(tái)的一系列針對外賣行業(yè)的監(jiān)管政策，則是“升級版”。

“明廚亮灶”成為硬門檻

2025年10月，國家市場監(jiān)督管理總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，其中最為引人注目的是：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，監(jiān)控畫面需覆蓋食品加工制作的關(guān)鍵過程。不符合這一要求的，平臺(tái)不得為其提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)。

這意味著，過去那些后廚環(huán)境堪憂、甚至連實(shí)體店都沒有的“幽靈外賣”，將直接被擋在平臺(tái)門外。

平臺(tái)須線下抽查，每月不低于5%

新規(guī)還要求外賣平臺(tái)設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。平臺(tái)每月線下抽查入網(wǎng)商家的比例不低于5%，確保2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2025年12月發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》進(jìn)一步明確：平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專門團(tuán)隊(duì)對商戶進(jìn)行嚴(yán)格審核，除查驗(yàn)證照外，還須實(shí)地核查經(jīng)營環(huán)境，對符合條件的標(biāo)注“堂食”字樣。

配送時(shí)間有上限，易腐食品不超過2小時(shí)

對于消費(fèi)者關(guān)心的外賣配送環(huán)節(jié)，新規(guī)要求：易腐食品在冷藏溫度以上、60℃以下的配送時(shí)間不應(yīng)超過2小時(shí)，并對特殊溫度要求的食品配送提出了明確的保存措施要求。

平臺(tái)促銷成本不得轉(zhuǎn)嫁給商戶

針對外賣平臺(tái)長期存在的“強(qiáng)制促銷”問題，新國標(biāo)明確：商戶是否開展價(jià)格促銷活動(dòng)應(yīng)由其自主決定，外賣平臺(tái)不得以承諾流量傾斜、優(yōu)先配送等方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商戶開展價(jià)格促銷。平臺(tái)開展的價(jià)格促銷活動(dòng)，相應(yīng)成本應(yīng)由平臺(tái)自身承擔(dān)，不應(yīng)要求商戶進(jìn)行分?jǐn)偦蜃兿噢D(zhuǎn)嫁。

三、連鎖餐飲企業(yè)：12月1日起實(shí)行分級監(jiān)管

2025年9月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，自2025年12月1日起施行。

這份新規(guī)的核心是建立分級監(jiān)管機(jī)制：

• 管理10000家以上門店的連鎖企業(yè)總部，由省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；
• 管理1000—9999家門店的企業(yè)總部，由市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；
• 管理999家以下門店的企業(yè)總部，由縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

新規(guī)還明確要求：連鎖餐飲企業(yè)必須將一定數(shù)額的營業(yè)收入用于食品安全管理，并對由于資金投入不足導(dǎo)致的食品安全問題承擔(dān)責(zé)任。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，新規(guī)旨在告誡連鎖餐飲企業(yè)：“不能只開店、不管店；不能只收費(fèi)，不擔(dān)責(zé)；更不能‘沒事的時(shí)候一家人，出了事相互踢皮球’?！?/strong>

四、違規(guī)后果：從罰款到關(guān)門

這些新規(guī)并非“紙上談兵”，違規(guī)的后果是實(shí)實(shí)在在的。

警告和罰款

根據(jù)《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》，餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，將依照《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》處理。

針對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)未履行資質(zhì)審查、未落實(shí)“明廚亮灶”要求等行為，征求意見稿設(shè)定了五千元至二十萬元不等的罰款幅度。

直接下線或關(guān)門

對于不符合入網(wǎng)經(jīng)營要求的餐飲服務(wù)提供者，平臺(tái)必須做出下線處理。這意味著，沒有實(shí)體店、證照不符、后廚環(huán)境不達(dá)標(biāo)的“幽靈外賣”，將直接被清退出外賣市場。

安徽省市場監(jiān)督管理局2025年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2024年一年，全省市場監(jiān)管部門就檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5.7萬余家次，發(fā)現(xiàn)并完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改4.2萬余條。這一數(shù)據(jù)充分說明監(jiān)管力度之大。

五、對普通消費(fèi)者的影響

這些新規(guī)的落地，最終受益的是每一位消費(fèi)者。

點(diǎn)外賣更放心：明廚亮灶、實(shí)地核查、動(dòng)態(tài)抽查，多重措施確保你點(diǎn)的外賣出自干凈衛(wèi)生的后廚。

維權(quán)更有力：平臺(tái)必須在3小時(shí)內(nèi)響應(yīng)商戶申訴、4日內(nèi)完成復(fù)核；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制也得到明確強(qiáng)化。

消費(fèi)更透明：菜品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等信息必須在頁面標(biāo)注，點(diǎn)餐時(shí)心中有數(shù)。

2025年是餐飲行業(yè)監(jiān)管全面升級的一年。

從6月15日的《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營管理辦法》，到12月1日實(shí)施的連鎖餐飲企業(yè)新規(guī)，再到《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，一條清晰的監(jiān)管主線貫穿始終：壓實(shí)主體責(zé)任，筑牢食品安全防線，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

對餐飲經(jīng)營者來說，合規(guī)經(jīng)營不再是選擇題，而是生存題。那些靠“幽靈廚房”生存的商家，靠“強(qiáng)制促銷”壓榨商戶的平臺(tái)，靠“敷衍了事”管理門店的連鎖企業(yè)，都將面臨越來越大的壓力。

而對于普通消費(fèi)者，這些新規(guī)意味著：以后點(diǎn)外賣，可以少一些對后廚衛(wèi)生的擔(dān)心；去餐廳吃飯，不會(huì)再被“最低消費(fèi)”膈應(yīng)；吃到不合規(guī)的食品，維權(quán)也有了更明確的依據(jù)。

從“吃飽”到“吃好”再到“吃得放心”，這不僅是餐飲行業(yè)的發(fā)展方向，也是老百姓最樸素的期待。