如何培育客流，激活閑置車站？

轉(zhuǎn)載 ｜ 搜狐城市

“車站建在山林里，離市區(qū)太遠(yuǎn)，半徑1公里內(nèi)幾乎沒有密集居民區(qū)，平時(shí)根本沒人來坐車?！?/p>

日前，停運(yùn)多年的株洲九郎山站被媒體送上熱搜，當(dāng)?shù)厥忻瘛按蟮箍嗨?。?jù)悉，九郎山站總投資超1.25億，2016年底啟用，2022年4月停運(yùn)，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間僅5年左右。

根據(jù)株洲市交通局此前回復(fù)，九郎山站停運(yùn)原因系客流量嚴(yán)重不足，日均運(yùn)輸量由初期的不到100人下降至不足10人，運(yùn)營(yíng)成本投入遠(yuǎn)大于效益。

耗資過億卻閑置多年，九郎山站的遭遇令人痛心。通觀全國，因位置偏遠(yuǎn)、周邊配套欠缺、客流量不足等原因而閑置的高鐵站，還有20多座。

遼寧、江蘇、云南等多地

均有閑置高鐵站

搜狐城市梳理官方公告和媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)仍有20多座高鐵站處于閑置狀態(tài)。

一部分高鐵站建成后從未啟用。比如江蘇的紫金山東站和江浦站，建成至今閑置超15年，被網(wǎng)友稱為“南京兩大落魄車站”。國鐵集團(tuán)人士在接受媒體采訪時(shí)解釋，主要原因是選址不科學(xué)，距離市區(qū)較遠(yuǎn)，且周邊交通配套設(shè)施不成熟，與其他交通方式銜接不暢。

云南玉溪的陽宗站，建成至今也已閑置10年。中鐵昆明局曾公開回復(fù)：經(jīng)客流調(diào)查，該地游客及周邊人員出行主要以汽車為主，乘坐鐵路出行意愿不強(qiáng)，暫不宜開通。

還有一部分高鐵站在短暫投用后停運(yùn)。比如“建在山林里”的九郎山站，2016年底隨長(zhǎng)株潭城際鐵路開通投用，2022年停運(yùn)。株洲火車站方面表示，九郎山站客流嚴(yán)重不足，不僅經(jīng)濟(jì)效益極小，社會(huì)效益也非常有限。

距離沈陽市中心20多公里的沈陽西站，運(yùn)營(yíng)時(shí)間僅有7個(gè)月。沈陽市發(fā)改委曾分析，該站“周邊建筑分布無序空間缺失，改造任務(wù)難度較大”“公共交通配置仍是空白，公交、地鐵均未銜接”“周邊多為村屯，土地性質(zhì)多為基本農(nóng)田，產(chǎn)業(yè)及商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套嚴(yán)重不足”。

這些高鐵站無不耗資千萬甚至上億，就此閑置實(shí)屬可惜。它們還能否重啟？答案是有可能。

北京、河南、廣東等多地

有閑置高鐵站重啟

據(jù)搜狐城市不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來，全國已有10余座閑置高鐵站被激活。

2024年1月，閑置13年的廣珠城軌江門支線江海站、禮樂站開通運(yùn)營(yíng)。同年9月，停運(yùn)多年的鄭開城際運(yùn)糧河站、賈魯河站，鄭機(jī)城際南曹站、孟莊站恢復(fù)客運(yùn)服務(wù)。

10月，閑置16年的京津城際亦莊站開通運(yùn)營(yíng)。亦莊站建成之初，周邊尚無大型居民社區(qū)，市政配套設(shè)施也不完善，因此并未啟用。隨著周邊陸續(xù)建成眾多成熟住宅區(qū)，居民就近搭乘京津城際的需求強(qiáng)烈，亦莊站才得以啟用。

10月，隨著海南旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，閑置14年的海南環(huán)島高鐵和樂站也被“喚醒”。萬寧市政府投資2700多萬用于車站開通運(yùn)營(yíng)，完成了設(shè)備設(shè)施改造維修、站前廣場(chǎng)綠化、通水通電和提供功能性用房等各項(xiàng)工作。

閑置10年的煙臺(tái)芝罘站，也于2024年隨濰煙高鐵的開通而啟用。2025年，停運(yùn)3年的湖北鄂州東站、普安站相繼恢復(fù)開站。

已經(jīng)“沉睡”15年的紫金山東站，也迎來重啟的曙光。2025、2026年，官方都曾明確表示，將研究結(jié)合寧宣鐵路建設(shè)，對(duì)紫金山東站進(jìn)行改擴(kuò)建并開通其客運(yùn)功能。

不過，株洲九郎山站暫時(shí)沒有重啟的可能。株洲市交通運(yùn)輸局回復(fù)，（九郎山站）停運(yùn)前客流量均不超過10人，且各項(xiàng)支出運(yùn)營(yíng)成本投入巨大，不會(huì)考慮重新開站。

高鐵規(guī)劃有一定超前性

專家：建立決策終身負(fù)責(zé)制度

在多位專家看來，高鐵站規(guī)劃建設(shè)通常具有一定超前性，少數(shù)車站閑置不可避免。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩在接受媒體采訪時(shí)解釋，高鐵線路的設(shè)計(jì)和規(guī)劃一般按照5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)行，“少數(shù)小車站建成后不一定完全滿足開通運(yùn)營(yíng)條件，如客流不足、交通不便、配套的基礎(chǔ)設(shè)施短缺等，出現(xiàn)閑置也是不可避免的?！?/p>

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗也表示，“高鐵車站的建設(shè)和高鐵線路的建設(shè)是同步進(jìn)行的，不存在先修線路后補(bǔ)車站的情況。把車站規(guī)劃建設(shè)完畢，等周邊城市開發(fā)了，積聚一定客流，就可以開通運(yùn)營(yíng)這個(gè)車站。”

如何培育客流，激活閑置車站？國家高端智庫可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學(xué)教授李紅昌表示，一方面依靠高鐵網(wǎng)絡(luò)自身帶動(dòng)作用，另一方面依靠城市資源綜合開發(fā)的牽引。此外，還需要高鐵車站周邊產(chǎn)業(yè)、交通協(xié)同發(fā)力。

交通與發(fā)展政策研究所東亞區(qū)首席代表劉岱宗認(rèn)為，想要解決高鐵站荒廢的問題，就要植入人口和崗位、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于難以引入產(chǎn)業(yè)和人口，無法增加客流的高鐵站，應(yīng)及時(shí)止損，及時(shí)關(guān)停甚至拆除。

當(dāng)然，更好的辦法是科學(xué)審慎地進(jìn)行高鐵設(shè)站決策，超前規(guī)劃的前提是“適度”。劉岱宗建議，建立高鐵站決策終身負(fù)責(zé)制度，對(duì)長(zhǎng)期閑置的高鐵站的規(guī)劃和決策者依法實(shí)施追責(zé)。

參考資料：

[1] 投資億元城鐵站停運(yùn)，決策失誤當(dāng)啟動(dòng)問責(zé).新京報(bào)

[2] 超20座高鐵站閑置背后 投資效率受質(zhì)疑.中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

[3] 6座閑置高鐵站重啟 低客流小站出路仍待解.中國經(jīng)營(yíng)報(bào)

[4] 閑置多年，這些高鐵站終于重啟了.中國新聞周刊

[5] 高鐵車站選址相關(guān)問題研究.于劍 馬波濤 梁棟

*題圖來源：攝圖網(wǎng)_603398515 * 文章轉(zhuǎn)載已獲授權(quán)，不代表城市進(jìn)化論觀點(diǎn)