近日，美國(guó)參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和民主黨眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）聯(lián)合提出《人工智能數(shù)據(jù)中心暫停法案》（Artificial Intelligence Data Center Moratorium Act），他們主張暫停全美境內(nèi)所有新型大型 AI 數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與升級(jí)，直到國(guó)會(huì)通過(guò)全面的 AI 監(jiān)管法規(guī)，包括保護(hù)工人、消費(fèi)者、環(huán)境、隱私和民權(quán)等。

該立法必須包括但不限于以下內(nèi)容：AI 必須是安全和有效的；AI 和機(jī)器人技術(shù)的經(jīng)濟(jì)收益必須惠及工人，而不僅僅是大型科技公司的富有的所有者；AI 不得提高電價(jià)或公共事業(yè)價(jià)格，不得危害社區(qū)或破壞環(huán)境；此外，該法案還將禁止向任何未在法律中制定此類保護(hù)措施的國(guó)家（包括中國(guó)）出口計(jì)算硬件，如 AI 芯片或?qū)Ｓ锰幚砥鳌?/p>

桑德斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“AI 和機(jī)器人技術(shù)正在創(chuàng)造人類歷史上最徹底的技術(shù)革命。這場(chǎng)變革的規(guī)模、范圍和速度都是前所未有的......但國(guó)會(huì)對(duì)此的理解卻嚴(yán)重滯后......我們不能坐視少數(shù)億萬(wàn)富翁、科技寡頭在‘黑箱’中重塑人類的未來(lái)?！?/p>

圖 | 桑德斯（來(lái)源：維基百科）

事實(shí)上，自 2025 年 8 月起，全美各地的城鎮(zhèn)和縣（包括密蘇里州、印第安納州、喬治亞州和北卡羅來(lái)納州）已經(jīng)通過(guò)了針對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的臨時(shí)禁令。根據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)“好工作第一”（Good Jobs First）的最新數(shù)據(jù)，全美已有至少 11 個(gè)州正在考慮類似的限制政策。

為了從 AI 熱潮中獲利，巨頭們競(jìng)相建造數(shù)千個(gè)巨大的 AI 數(shù)據(jù)中心。據(jù)追蹤數(shù)據(jù)中心發(fā)展的行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) Data Center Map 稱，目前美國(guó)有超過(guò) 3,000 個(gè)數(shù)據(jù)中心，而且隨著 1,200 個(gè)正在建設(shè)中的數(shù)據(jù)中心的出現(xiàn)，這一數(shù)字很快還會(huì)增加。

然而，“僅僅一個(gè)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心在一秒鐘內(nèi)消耗的能量就相當(dāng)于 10 萬(wàn)戶家庭。由于它們消耗大量能源，電力和水務(wù)公司不得不建造價(jià)值數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)滿足需求?！眾W卡西奧-科爾特斯表示。

“為這些設(shè)施供電所需建設(shè)的新基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)模之大是我們幾代人以來(lái)從未見(jiàn)過(guò)的?！惫鸫髮W(xué)電力法倡議主任阿里·佩斯科（Ari Peskoe）表示。

圖 | 奧卡西奧-科爾特斯（來(lái)源：維基百科）

這種近乎掠奪式的能源需求，代價(jià)卻由普通消費(fèi)者承擔(dān)。奧卡西奧-科爾特斯進(jìn)一步指出，在過(guò)去五年中，住在數(shù)據(jù)中心附近的美國(guó)人每月的電費(fèi)上漲了 267% 以上。根據(jù)高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最新分析，2025 年全國(guó)電價(jià)上漲了 6.9%，是 2.9% 通脹率的兩倍多。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，他們“預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)中心將顯著推高電力需求，占未來(lái)五年總電力需求增長(zhǎng)的約 40%?！?/p>

除了生活成本的上漲，環(huán)境成本同樣沉重。在干旱頻發(fā)的西部地區(qū)，數(shù)據(jù)中心為了給服務(wù)器降溫，每天要消耗數(shù)百萬(wàn)加侖的飲用水。綠色組織“生物多樣性中心”警告稱，如果任由現(xiàn)狀發(fā)展，數(shù)據(jù)中心的碳排放量可能很快會(huì)占據(jù)美國(guó)電力部門允許排放總額的近一半。

來(lái)自英國(guó)劍橋大學(xué)的研究指出，在 AI 數(shù)據(jù)中心運(yùn)行后的幾個(gè)月里，地表溫度平均升高了 2°C，極端情況下升高了 9.1°C，這種影響甚至波及到 10 公里之外。

“人們開(kāi)始意識(shí)到，這些巨大的‘黑匣子’并不能給當(dāng)?shù)貛?lái)多少就業(yè)，反而正在搶走我們的資源，”一位倡議者表示。

此外，奧卡西奧-科爾特斯在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接拋出數(shù)據(jù)，“去年一年，AI 導(dǎo)致全美超過(guò) 5.4 萬(wàn)人失業(yè)?！笔I(yè)潮正從制造業(yè)蔓延至白領(lǐng)階層。

83 歲的湯姆·烏特克（Tom Uttech）就是其中一員，他收到了公用事業(yè)公司的一封信，信中告知需要在他的土地上修建一條巨大的輸電線路。后來(lái)才得知，這條輸電線路將用于為一個(gè)耗資 150 億美元的巨型數(shù)據(jù)中心園區(qū)供電。該園區(qū)計(jì)劃建在附近華盛頓港相當(dāng)于 500 多個(gè)足球場(chǎng)大小的農(nóng)田上，這是特朗普政府與 OpenAI 和甲骨文合作的 5,000 億美元“星際之門”（Stargate）項(xiàng)目的重要組成部分。烏特克現(xiàn)在正通過(guò)法律手段對(duì)抗這個(gè)可能讓他失去土地的數(shù)據(jù)中心。

除了生計(jì)，桑德斯還提出了一個(gè)更具哲學(xué)意味的質(zhì)疑：如果我們的社交、友誼甚至情感都由算法驅(qū)動(dòng)，人類會(huì)變成什么樣？

“年輕人正與 AI 建立友誼，卻與真實(shí)的人類社會(huì)日益疏遠(yuǎn)和孤立，”桑德斯表達(dá)了他的憂慮，“我們已經(jīng)面臨嚴(yán)重的青少年心理健康危機(jī)，而 AI 可能會(huì)讓情況雪上加霜?！?/p>

但在桑德斯宣布法案后不到 24 小時(shí)，反對(duì)聲便從參議院議場(chǎng)傳出。賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費(fèi)特曼（John Fetterman）公開(kāi)站在了內(nèi)政部長(zhǎng)道格·伯古姆（Doug Burgum）一邊。

費(fèi)特曼在社交平臺(tái) X 上寫(xiě)道：“人工智能的雛形必須由美國(guó)構(gòu)建。我們可以在不將人工智能領(lǐng)域的勝利拱手讓給中國(guó)的情況下，建立適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧和Ｑ邪l(fā)就是‘中國(guó)優(yōu)先’。”

（來(lái)源：社交媒體 X）

數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟聯(lián)邦事務(wù)高級(jí)總監(jiān)賽·麥克尼爾（Cy McNeill）也在一份聲明中表示，數(shù)據(jù)中心“為現(xiàn)代生活提供動(dòng)力”，而暫停令則有可能“對(duì)數(shù)字服務(wù)的使用進(jìn)行配給、損害我們的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并將對(duì)美國(guó)人的日常生活產(chǎn)生重大影響”。

面對(duì)洶涌的民意，白宮的態(tài)度顯得極為微妙且務(wù)實(shí)。它既不會(huì)違背“AI 領(lǐng)先”的國(guó)家戰(zhàn)略，但也無(wú)法忽視民眾對(duì)于生活成本上漲的憤怒。

在戰(zhàn)略層面，白宮通過(guò)立法藍(lán)圖試圖讓聯(lián)邦層面“預(yù)置”（即優(yōu)先適用并廢除）各州那些“過(guò)重”的 AI 相關(guān)法律。白宮深知，如果聽(tīng)任各州自行其是，美國(guó)的算力基礎(chǔ)設(shè)施將陷入“碎片化”的泥潭。為了確保全國(guó)統(tǒng)一的輕監(jiān)管環(huán)境，聯(lián)邦政府必須奪回對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的最終話語(yǔ)權(quán)，避免地方保護(hù)主義阻礙這場(chǎng)關(guān)乎國(guó)運(yùn)的技術(shù)競(jìng)速。

另一方面，白宮試圖通過(guò)“電費(fèi)繳納者保護(hù)承諾”（Ratepayer Protection Pledge）來(lái)回應(yīng)民眾和地方對(duì)電價(jià)上漲、水資源、社區(qū)影響的怒火，緩解政治壓力。

3 月 4 日，白宮舉行圓桌會(huì)議，召集谷歌、微軟、Meta 等七大巨頭簽署“電費(fèi)繳納者保護(hù)承諾”。巨頭們承諾自行建設(shè)、引入或購(gòu)買新增電力供應(yīng)，承擔(dān)所有相關(guān)電網(wǎng)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，確保不轉(zhuǎn)嫁給居民電價(jià)，甚至可能長(zhǎng)期降低家庭成本。同時(shí)承諾當(dāng)?shù)毓凸?、提供備用發(fā)電支持電網(wǎng)可靠性。然而，這種口頭承諾在進(jìn)步派眼中毫無(wú)約束力。

“他們明白其中的利害關(guān)系，”桑德斯指出。2023 年，包括馬斯克在內(nèi)的 1,000 多名專家曾呼吁 AI 實(shí)驗(yàn)室“立即暫停至少六個(gè)月”，最終無(wú)疾而終。

由此看來(lái)，《人工智能數(shù)據(jù)中心暫停法案》在當(dāng)前國(guó)會(huì)格局下幾乎難以通過(guò)。它更多是進(jìn)步派對(duì) AI 快速擴(kuò)張的強(qiáng)烈反彈信號(hào)，地方阻力可能會(huì)繼續(xù)存在，導(dǎo)致部分項(xiàng)目延遲或重新選址。

無(wú)論法案成敗，AI 數(shù)據(jù)中心已然成為美國(guó)新?tīng)?zhēng)議焦點(diǎn)。技術(shù)進(jìn)步如何與民眾福祉協(xié)調(diào)，仍需通過(guò)民主辯論與政策迭代尋找答案。

1.https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-ocasio-cortez-announce-ai-data-center-moratorium-act/

2.https://www.theguardian.com/us-news/2026/mar/25/datacenters-bernie-sanders-aoc

3.https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Artificial-Intelligence-Data-Center-Moratorium-Act-Section-by-Section.pdf

4.https://abcnews.com/US/600-acre-ai-data-center-cost-wisconsin-residents/story?

id=130153006

5.https://goodjobsfirst.org/data-center-moratorium-bills-are-spreading-in-2026/

排版：胡莉花