編輯部：

公共服務(wù)設(shè)施利用率、便利度等是城市溫度、品質(zhì)與治理能力的直接體現(xiàn)。然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分新建醫(yī)院、文體場(chǎng)館等設(shè)施，因選址遠(yuǎn)離主城區(qū)，陷入“建得好、用不上”的窘境。

此類建設(shè)的初衷，常是希望以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)疏解中心城區(qū)功能、帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張期，“設(shè)施先行、帶動(dòng)發(fā)展”的模式曾有效引導(dǎo)了人口與產(chǎn)業(yè)聚集。然而，當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為核心的新階段時(shí)，城市發(fā)展邏輯已發(fā)生重大變化，過去那些在擴(kuò)張期行之有效的辦法，若脫離新的發(fā)展實(shí)際簡(jiǎn)單套用，再加上部分地方“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”“重政績(jī)、輕民生”的認(rèn)知偏差，就會(huì)使得新建公共服務(wù)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

要走出公共服務(wù)設(shè)施“建而難用”的困境，必須深刻把握城鎮(zhèn)化新階段的要求，讓規(guī)劃思維回歸常識(shí)與民生，做到以人為本、精準(zhǔn)供給。

首先，必須牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展期，公共服務(wù)設(shè)施的首要角色是民生保障器和品質(zhì)提升器，而非空間擴(kuò)張的杠桿。在規(guī)劃立項(xiàng)之初，就要扎實(shí)做好前期調(diào)研，精準(zhǔn)評(píng)估群眾的真實(shí)需求與設(shè)施的服務(wù)半徑，堅(jiān)決執(zhí)行公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，確保布局緊貼人口聚集區(qū)和主要通勤廊道，將“群眾方不方便、滿不滿意”作為規(guī)劃決策的重要標(biāo)準(zhǔn)。

其次，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維與全周期管理，推動(dòng)主體設(shè)施與支撐配套同步“生長(zhǎng)”、動(dòng)態(tài)優(yōu)化。以民生導(dǎo)向破解“建而難用”，用精準(zhǔn)供給回應(yīng)群眾期盼，規(guī)劃既要有前瞻性，更要有協(xié)同性。在確有需要于新區(qū)布局重要公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，要堅(jiān)持“配套先行、同步建設(shè)”，優(yōu)先完善區(qū)域路網(wǎng)、加密公共交通線路，開通直達(dá)主城區(qū)的便民公交，配套建設(shè)社區(qū)便利店等生活服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，建立“規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)”全鏈條動(dòng)態(tài)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制，靈活調(diào)整服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間與服務(wù)模式，提供過渡性、引導(dǎo)性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施供給與區(qū)域發(fā)展同頻同步。

最后，必須健全共建共治共享的決策機(jī)制，讓民意貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。大力推動(dòng)“開門做規(guī)劃”，在規(guī)劃編制的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過線上問卷、線下座談會(huì)、居民代表聽證等形式，廣泛傾聽民眾特別是直接服務(wù)對(duì)象的意見，讓群眾從“被動(dòng)接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與者”和“合作生產(chǎn)者”，確保公共服務(wù)的布局與運(yùn)營(yíng)真正扎根于民需、落腳于民生。

唯有堅(jiān)持人民至上，深刻把握城鎮(zhèn)化階段特征，以需求為導(dǎo)向，科學(xué)論證、精準(zhǔn)施策，才能讓每一處公共服務(wù)設(shè)施都建在群眾的心坎上、用在發(fā)展的關(guān)鍵處。

記者吳秉澤于貴陽(yáng)

2026年4月1日