歷史上，中國(guó)與馬來西亞一直維持著友好合作關(guān)系。然而在緊密的合作中，兩國(guó)也存在著沖突。

2018年，馬來西亞單方面終止與中國(guó)投資的項(xiàng)目，為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向增添了極大的不確定性。未來的中國(guó)與馬來西亞，是否會(huì)繼續(xù)合作？

能源合作，互利共贏

21世紀(jì)，中國(guó)迎來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)資源、能源的需求量不斷增大。

然而目前中國(guó)大多數(shù)的能源都需要通過馬六甲海峽，新加坡一家獨(dú)大的石油運(yùn)輸渠道，給中國(guó)的能源安全造成了極大的不確定性。

一眾鄰國(guó)中，馬來西亞的油氣資源卻十分豐富。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，馬來西亞有36億桶石油、42萬億立方米的天然氣，對(duì)中國(guó)而言，馬來西亞是理想的合作伙伴。

為了拓寬能源渠道，增強(qiáng)我國(guó)的能源安全，中國(guó)決定與馬來西亞展開能源方面的合作。

縱使馬來西亞的資源十分豐富，基礎(chǔ)設(shè)施卻不盡如人意。由于技術(shù)水平、資金的限制，馬來西亞向外輸出資源、能源的方式十分落后。

為了為中馬合作提供更大的便利，中國(guó)決定向馬來西亞提供貸款，同時(shí)派遣中國(guó)企業(yè)以及大量的技術(shù)工人，帶去先進(jìn)的基建技術(shù)，前往馬來西亞修建工程。

納吉布

深思熟慮后，中國(guó)與馬來西亞納吉布政府達(dá)成了協(xié)議。中馬兩國(guó)將花費(fèi)64億人民幣，修建馬六甲多產(chǎn)品輸送管工程。

與此同時(shí)，兩國(guó)還計(jì)劃修建泛沙巴煤氣輸送管道工程以及東海岸鐵路建設(shè)工程。其中東海岸鐵路建設(shè)工程，也需要約合128億美元。

這三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)聚集了世界的目光，也成為了中馬合作的重點(diǎn)工程。

2016年，中國(guó)企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行勘察后，全面承包了這項(xiàng)工程。按照此前的計(jì)劃，中國(guó)計(jì)劃投資150億，完成兩條油氣管道的建設(shè)。

次年，中國(guó)企業(yè)抵達(dá)馬來西亞，開始投入建設(shè)。雙方規(guī)定，三個(gè)項(xiàng)目將于2020年底竣工，交付馬來西亞使用。

對(duì)于中國(guó)與馬來西亞而言，這三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是共贏的結(jié)果。中國(guó)為馬來西亞帶來了先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)其基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為馬來西亞的能源輸出提供便利的交通。

與此同時(shí)，中國(guó)可以獲得馬來西亞源源不斷的石油、天然氣，緩解國(guó)內(nèi)的能源壓力。盡管中馬合作項(xiàng)目前景廣闊，但其中卻蘊(yùn)藏著巨大的困難。

馬來西亞的經(jīng)濟(jì)能力有限，無法全額支付項(xiàng)目承包的費(fèi)用。為了促進(jìn)兩國(guó)的能源合作，中國(guó)決定向馬來西亞提供貸款。

是以，該項(xiàng)目85%的費(fèi)用，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供。也就是說，馬來西亞請(qǐng)中國(guó)公司，向中國(guó)借錢建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

解決資金問題后，中馬兩國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)合作也正式開啟。

項(xiàng)目暫停，疑點(diǎn)重重

2018年，馬來西亞開始新一屆的大選，政權(quán)即將更迭。隨后，馬哈蒂爾在大選中獲勝，成為馬來西亞新一任總理。

8月17日，馬哈蒂爾開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。競(jìng)選成功的首次出訪，馬哈蒂爾便將目的地定在中國(guó)，由此足可見馬來西亞對(duì)中國(guó)的重視。

然而此次馬哈蒂爾來訪，并不是為了尋求與中國(guó)的合作，而是前來叫停兩國(guó)在管道運(yùn)輸上的合作。

馬哈蒂爾

得知馬來西亞單方面毀約，眾人不禁意外。事實(shí)上，馬來西亞此舉，早已經(jīng)有跡可循。

大選初期，馬哈蒂爾就曾經(jīng)在自己的演講中提到，如果自己競(jìng)選成功，將重新審視所有的國(guó)家在馬來西亞的投資項(xiàng)目。

是以，5月，馬哈蒂爾剛剛就任，就先行取消了中馬高鐵的合作計(jì)劃。與此同時(shí)，馬哈蒂爾還放出消息，將再次審視包括東鐵工程等中資項(xiàng)目。

不久后，馬來西亞財(cái)政部部長(zhǎng)林冠英也放出消息，未來馬來西亞將削減中資項(xiàng)目的成本。顯而易見，中馬三項(xiàng)能源合作成為了“開刀”對(duì)象。

對(duì)于單方面叫停中馬項(xiàng)目的決定，馬來西亞也給出了具體的解釋。

林冠英

首先，中馬項(xiàng)目成本極大，于馬來西亞經(jīng)濟(jì)而言是極大的壓力。

如今馬來西亞自身的總債務(wù)已經(jīng)達(dá)到了1.7萬億人民幣，如果繼續(xù)投資管道建設(shè)，馬來西亞外債不斷增長(zhǎng)，將面臨著更大的財(cái)務(wù)危機(jī)。

正如馬來西亞總理馬哈蒂爾所說：“為了幾個(gè)項(xiàng)目欠下巨額貸款，不利于國(guó)家的發(fā)展。”是以，馬哈蒂爾親自叫停了雙方的合作。

事實(shí)上，馬哈蒂爾就任后不久，馬來西亞政府就公開向中國(guó)企業(yè)喊話，希望我國(guó)能在東海岸鐵路合作項(xiàng)目中“打打折”。

由此看來，馬來西亞以財(cái)政壓力過大為理由暫停合作，不是敷衍。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞新政府還有2500億美元的債務(wù)，相當(dāng)于整個(gè)國(guó)家GDP的80%。

為了籌集更多的金錢，馬來西亞不得不公開向民眾集資。暫停中馬合作項(xiàng)目，是為了替自己贏得喘息的機(jī)會(huì)，其實(shí)也無可厚非。

其次，馬來西亞宣稱，前政府在中馬合作項(xiàng)目上存在著貪腐行為，為了維護(hù)兩國(guó)的共同利益，他們不得不暫停這些項(xiàng)目。

財(cái)政部部長(zhǎng)林冠英向大眾透露，馬來西亞納吉布政府，刻意向大眾隱瞞了國(guó)債的真實(shí)情況，其領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部的貪腐數(shù)額巨大。

在此之前，納吉布政府原本通過馬來西亞投資基金會(huì)1MDB與中國(guó)開展對(duì)接工作，然而1MDB卻說，其中45億美金不知去向。

據(jù)內(nèi)部人士猜測(cè)，這些不翼而飛的錢財(cái)，被有心之人用于購買1MDB擁有的土地，其真實(shí)目的是為了償還1MDB欠下的債務(wù)。

馬來西亞的高級(jí)官員也給出了具體的解釋：“因?yàn)檫€沒有查清資金鏈，未能確認(rèn)這一點(diǎn)，但是我們有理由懷疑?！?/strong>不久后，馬蒂哈爾便發(fā)起了調(diào)查，將納吉布逮捕。

如此，人們不免懷疑，馬哈蒂爾或者與前政府總理納吉布存在著政治斗爭(zhēng)的關(guān)系。

一直以來，馬來西亞與中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目都備受關(guān)注，馬哈蒂爾在大選中反復(fù)提及這一問題，或許是希望借此贏得輿論的支持，達(dá)到自己上位的目的。

中馬三項(xiàng)合作工程，均由納吉布與中國(guó)簽訂，如果三個(gè)項(xiàng)目取得了成就，自己的統(tǒng)治地位便會(huì)被動(dòng)搖。

或許腐敗問題只是一個(gè)幌子，馬哈蒂爾計(jì)劃以中馬合作項(xiàng)目為犧牲品，徹底消滅納吉布的殘余勢(shì)力。

與此同時(shí)，眾人發(fā)現(xiàn)，中馬合作項(xiàng)目，還存在著其他的疑點(diǎn)。

馬來西亞公司已經(jīng)從中國(guó)的進(jìn)出口銀行獲得了全部的貸款，然而整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度卻只有10%左右。馬來西亞已經(jīng)拿走了借款，單方面享受利益，置中國(guó)于不顧，實(shí)在是“不厚道”。

眾人也懷疑，馬哈蒂爾希望與中國(guó)重新談判，最終的目的是對(duì)中國(guó)項(xiàng)目進(jìn)行壓價(jià)，減少成本，或者稀釋在中馬合作項(xiàng)目中中國(guó)持有的股份，降低我國(guó)影響力。

“唯有中國(guó)交建對(duì)該項(xiàng)目大幅降價(jià)，東海岸鐵路才會(huì)具有財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性”，林冠英的講話，似乎印證了眾人的猜想。

如此，中國(guó)與馬來西亞未來的關(guān)系走向成謎。然而此次項(xiàng)目暫停，也給中國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)。在陌生的國(guó)家，面對(duì)正常的政權(quán)更迭，中國(guó)應(yīng)該提前做好功課，將自身的損失降到最低。

未來，無限可能

在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作下競(jìng)爭(zhēng)，是目前中國(guó)與馬來西亞關(guān)系的基本走向。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，未來的中國(guó)與馬來西亞，是否會(huì)繼續(xù)合作？答案自然是肯定的。

首先，眾人認(rèn)為中國(guó)與馬來西亞不能合作的根源，集中在兩國(guó)合作項(xiàng)目的沖突。馬來西亞單方面叫停項(xiàng)目建設(shè)，損失最大的一方不是中國(guó)。

專家估計(jì)，馬來西亞需要承擔(dān)因?yàn)橥９にa(chǎn)生的一切費(fèi)用，而因此失業(yè)的馬來西亞員工高達(dá)2250名，數(shù)百家承包商、經(jīng)營(yíng)商都失去了合作機(jī)會(huì)。

綜合各方考慮，馬來西亞暫停合作弊大于利。馬來西亞冒著影響雙邊關(guān)系帶來的危險(xiǎn)違約，或許也是無奈之舉。

事實(shí)上，2018年，馬來西亞宣布暫停油管項(xiàng)目合作后，中國(guó)一直在積極同對(duì)方政府溝通。

在得知對(duì)方已經(jīng)做出決定后，中國(guó)政府和企業(yè)也表示了尊重。是以，兩國(guó)一直以和平交流的對(duì)話方式，商討后續(xù)的賠償以及繼續(xù)合作問題。

專家估計(jì)，馬來西亞單方面違約，需要支付高達(dá)350多億的違約金，并需要在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)償還。

與此同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)建設(shè)的工程，馬來西亞也支付了一定的款項(xiàng)。這也就意味著，如果項(xiàng)目暫停，馬來西亞竹籃打水一場(chǎng)空，相較于中國(guó)，馬方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失更大。

與此同時(shí)，馬來西亞項(xiàng)目建設(shè)向中國(guó)借款，仍然需要按照正規(guī)程序歸還。該項(xiàng)目暫停，馬來西亞并未獲利。

其次，馬來西亞也多次在公開場(chǎng)合表示，油管項(xiàng)目暫停責(zé)任并不在我方，極力維護(hù)我方的名譽(yù)。

為了繼續(xù)維持與中國(guó)的關(guān)系，馬來西亞還在人文交流、雙向投資方面提出了新的合作建議。

如此看來，馬來西亞與中國(guó)繼續(xù)合作的愿望依舊強(qiáng)烈。馬來西亞曾向中國(guó)解釋，暫停該項(xiàng)目的合作，不是對(duì)中國(guó)的制裁，而是為了將自身的損失降到最低。

對(duì)于此次的沖突，外交部也表明了自己的立場(chǎng)。兩國(guó)的合作不可避免地出現(xiàn)問題，只要雙方從長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系考慮，妥善解決，就不會(huì)影響雙方的關(guān)系。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷也明確表示，中馬已經(jīng)簽訂的其他項(xiàng)目合作協(xié)議，將繼續(xù)推進(jìn)。

中國(guó)與馬來西亞的關(guān)系是互惠互利的，而對(duì)于馬來西亞而言，中國(guó)依舊是不容忽視的重要伙伴。

種種跡象都表明，中國(guó)與馬來西亞的高層，都極力引領(lǐng)中馬關(guān)系向著穩(wěn)定、友好的方向發(fā)展。正如馬來西亞諺語所說的那樣，“切水不斷”。

未來可期

至于未來中國(guó)與馬來西亞的合作項(xiàng)目，依舊可以期待。兩國(guó)未來的合作困難重重，但前景依舊廣闊。

新冠疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力大，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭等因素，都為兩國(guó)的合作帶來了一定的阻礙。然而中國(guó)與馬來西亞攻堅(jiān)克難，再次創(chuàng)造了一系列奇跡。

2020年，中國(guó)與馬來西亞的貿(mào)易額再次突破了千億美元，同比增長(zhǎng)5%。

到了次年年底，中國(guó)對(duì)馬來西亞的直接投資達(dá)到了170多億美元，東海岸銜接鐵道建設(shè)、南部鐵路等重大合作項(xiàng)目，均有條不紊地展開。

東海岸銜接鐵道

現(xiàn)如今，中國(guó)與馬來西亞的投資合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，覆蓋了產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面。在高新技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

2021年，阿里云宣布在吉隆坡設(shè)立首個(gè)中國(guó)境外的“阿里云創(chuàng)新中心”，協(xié)助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)專業(yè)性的人才，迎接馬來西亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)在馬來西亞建立的聯(lián)合鋼鐵廠，雇傭了當(dāng)?shù)氐?000名員工，每年出口240萬噸優(yōu)秀鋼材，為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也帶來了巨大的外匯收入。

與此同時(shí)，聯(lián)合鋼廠的巨大出口量，還推動(dòng)了馬來西亞港口貿(mào)易額持續(xù)不斷增長(zhǎng)。

未來與馬來西亞的合作，對(duì)中國(guó)而言同樣意義重大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也一直在積極拓寬能源合作渠道。

馬來西亞的加入，給中國(guó)帶來了更多選擇機(jī)會(huì)。中國(guó)幫助馬來西亞發(fā)展經(jīng)濟(jì)與技術(shù)設(shè)施，從某種程度上而言也促進(jìn)了自身的發(fā)展。

2021年，中國(guó)和馬來西亞簽訂了為期10年的天然氣供應(yīng)協(xié)議，為我國(guó)的能源安全帶來了保障。2022年，中國(guó)與馬來西亞在能源方面的合作，也將繼續(xù)加強(qiáng)。

中國(guó)與馬來西亞的合作，并不僅限于被叫停的項(xiàng)目。只要兩國(guó)能夠妥善處理后續(xù)的賠償問題，便能繼續(xù)保持友好關(guān)系。

中國(guó)與馬來西亞在合作中走向共贏，未來也存在著無限可能。

參考資料

[1]《世界知識(shí)》，2020-09-01，《納吉布被判刑攪動(dòng)馬來西亞政局》

[2]《中國(guó)日?qǐng)?bào)》，2021-10-11，《中國(guó)——馬來西亞深化“兩國(guó)雙園”合作》

[3]《中國(guó)青年報(bào)》，2018-10-30，《中國(guó)仍將是馬來西亞最強(qiáng)有力的發(fā)展合作伙伴》

[4]新華社，2021-09-11，《中國(guó)和馬來西亞企業(yè)舉行跨境合作云對(duì)接會(huì)》