編者按

強(qiáng)制執(zhí)行是人民法院運(yùn)用國家的強(qiáng)制力量實現(xiàn)法律文書內(nèi)容的一種訴訟活動。拒不執(zhí)行行為不僅影響了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，還影響了法院生效判決、裁定的權(quán)威性。因此，利用刑事手段處罰拒不執(zhí)行行為成為了大家關(guān)注的重要解決方案。本期，我們就拒執(zhí)行為涉及刑事處罰相關(guān)問題進(jìn)行梳理，與讀者分享。

最高法院: 以暴力、威脅方式妨害執(zhí)行行為的, 是否屬于刑事犯罪?

閱讀提示：在法院執(zhí)行過程中，部分被執(zhí)行人以暴力、威脅的方法妨害執(zhí)行，此種行為是否會構(gòu)成犯罪？構(gòu)成何種犯罪？本期，我們通過最高人民法院發(fā)布的一起典型案例分析上述法律問題。

裁判要旨

人民法院工作人員在執(zhí)行工作中實施的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行行為及采取罰款、司法拘留等強(qiáng)制措施，均屬于國家機(jī)關(guān)人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的公務(wù)行為。任何人以暴力、威脅的方式故意阻礙執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

案情簡介

一、2012年1月，吉林省農(nóng)安縣人民法院（以下簡稱“農(nóng)安縣法院”）作出民事調(diào)解書，確認(rèn)李某軍給付張明俊土地承包金4500元。之后，張某俊申請強(qiáng)制執(zhí)行，農(nóng)安縣法院向李某軍送達(dá)了執(zhí)行通知書及報告財產(chǎn)書。李某軍拒不履行并且拒不申報財產(chǎn)，法院決定對其進(jìn)行司法拘留。

二、2014年8月6日，農(nóng)安縣法院執(zhí)行人員李某、郝某對李某軍實施拘留。李某軍被帶上執(zhí)法車后，尋找借口下車。后持刀追趕、驅(qū)逐執(zhí)法人員并搶走執(zhí)法取證儀。

三、農(nóng)安縣法院一審認(rèn)為，李某軍以持刀威脅的方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，其行為已構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

裁判要點(diǎn)及思路

本案爭議焦點(diǎn)問題是，李某軍的行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

對此，農(nóng)安縣法院認(rèn)為，李某軍暴力抗法，導(dǎo)致執(zhí)行行動受阻，其明知法院執(zhí)行人員在執(zhí)行公務(wù)，以持刀威脅的方法阻礙法院執(zhí)行人員依法執(zhí)行職務(wù)，行為已構(gòu)成妨害公務(wù)罪。在判斷妨害執(zhí)行行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪，農(nóng)安縣法院審查了以下要件：

一、李某軍是否妨害了執(zhí)行人員的公務(wù)活動，這是妨害公務(wù)罪的客體要件。執(zhí)行人員也包括負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。本案中，李某軍持刀威脅執(zhí)行人員，導(dǎo)致執(zhí)行行動受阻，嚴(yán)重妨害了執(zhí)行人員依法執(zhí)行職務(wù)。

二、客觀方面上是否實施了下列行為：（一）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；（二）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴(yán)重后果的；（三）其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的。本案中，李某軍以持刀威脅的方法阻礙法院執(zhí)行人員依法執(zhí)行職務(wù)，導(dǎo)致了執(zhí)行工作無法進(jìn)行。

三、主觀方面上是否為故意實施。執(zhí)行人員已經(jīng)告知了李某軍，李殿軍明知其為執(zhí)行人員而持刀威脅，妨害執(zhí)行。

四、由于本罪為一般主體，李某軍符合該要件。

因此，李某軍妨害執(zhí)行行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

實務(wù)要點(diǎn)總結(jié)

北京云亭律師事務(wù)所李舒律師團(tuán)隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經(jīng)驗。大量辦案同時還總結(jié)辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實務(wù)書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發(fā)，為實踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

前事不忘，后事之師?，F(xiàn)結(jié)合法院裁判觀點(diǎn)，針對妨害執(zhí)行行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪的相關(guān)要件，總結(jié)要點(diǎn)如下，供實務(wù)參考。

一、針對執(zhí)行行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪，客觀方面為實施暴力、威脅行為。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問題的通知》（法發(fā)〔2007〕29號）第二條規(guī)定：“對下列暴力抗拒執(zhí)行的行為，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。

（一）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；
（二）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴(yán)重后果的；
（三）其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的?！?/p>

二、構(gòu)成妨害公務(wù)罪，主觀方面應(yīng)為故意。本罪的故意需要明知對方是執(zhí)行人員，并且明知對方正在執(zhí)行職務(wù)行為。若不明知對方為正在執(zhí)行職務(wù)行為的執(zhí)行人員，則不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，其行為構(gòu)成他罪的，以他罪論處。

三、構(gòu)成妨害公務(wù)罪不以公務(wù)人員受到輕微傷及以上為構(gòu)成要件。暴力抗拒執(zhí)行的行為便可能構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點(diǎn)直接援引。我們對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著我們對本文案例裁判觀點(diǎn)的認(rèn)同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當(dāng)援引或參照。）

相關(guān)法律規(guī)定

1、《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》（最高人民法院執(zhí)行局編）

224.對下列暴力抗拒執(zhí)行的行為，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處： （一）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的； （二）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴(yán)重后果的； （三）其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的。 負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益實施前款所列行為之一的，對該主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。

2、《中華人民共和國刑法》（2021年3月1日施行）

第二百七十七條　以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。 在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。 故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

3、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問題的通知》（法發(fā)〔2007〕29號）

二、對下列暴力抗拒執(zhí)行的行為，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。 （一）聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，圍困、扣押、毆打執(zhí)行人員，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的； （二）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，造成嚴(yán)重后果的； （三）其他以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的。 三、負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，為了本單位的利益實施本《通知》第一條、第二條所列行為之一的，對該主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百一十三條和第二百七十七條的規(guī)定，分別以拒不執(zhí)行判決、裁定罪和妨害公務(wù)罪論處。

法院判決

以下為安農(nóng)縣人民法院在裁判文書“本院認(rèn)為”部分就此問題發(fā)表的意見：

經(jīng)開庭審理后認(rèn)為，被告人李殿軍以持刀威脅的方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，其行為已構(gòu)成妨害公務(wù)罪，依法判處有期徒刑一年六個月。

案件來源

《李殿軍妨害公務(wù)案》（最高人民法院發(fā)布10起人民法院依法懲處拒執(zhí)罪典型案例之十）（現(xiàn)有檢索結(jié)果顯示該案文書未公開）

在檢索大量類案的基礎(chǔ)上，云亭律師總結(jié)相關(guān)裁判規(guī)則如下，供讀者參考：

1、明知執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)，仍采用暴力、威脅方法阻礙其依法履職，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

案例一：《劉合江妨害公務(wù)罪再審審查與審判監(jiān)督刑事通知書》【新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院(2018)新刑申9號】

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院認(rèn)為，克拉瑪依區(qū)人民法院在執(zhí)行你與劉洪蘇土地經(jīng)營合同糾紛一案時，你拒不配合并言語威脅執(zhí)行人員。2016年6月3日，該院以你拒不履行生效裁判文書所確定的義務(wù)決定對你司法拘留，你在執(zhí)行人員宣讀《拘留決定書》時，采用言語威脅、持椅子欲打砸執(zhí)行人員及司法警察的方式，阻礙其履職。上述事實有執(zhí)行工作談話筆錄、執(zhí)行現(xiàn)場同步錄音錄像、執(zhí)行現(xiàn)場記錄、證人證言等證據(jù)予以證實。你明知國家機(jī)關(guān)工作人員正在執(zhí)行公務(wù)，仍采用暴力、威脅方法阻礙其依法履職，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。原審認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實、充分。綜上，你的申訴理由不符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的再審條件，本院予以駁回。

2、暴力程度不影響妨害公務(wù)罪的認(rèn)定。

案例二：《劉林妨害公務(wù)案二審刑事裁定書》【重慶市第五中級人民法院（2017）渝05刑終77號】

重慶市第五中級人民法院認(rèn)為，關(guān)于辯護(hù)人提出的劉林只是將執(zhí)法記錄儀打落在地，本次沖突未致民警輕微傷以上，未達(dá)到妨害公務(wù)罪的暴力程度，劉林不構(gòu)成妨害公務(wù)罪的辯護(hù)意見，審理認(rèn)為，妨害公務(wù)罪不以公務(wù)人員受到輕微傷及以上為構(gòu)成要件，現(xiàn)有證據(jù)可以認(rèn)定劉林拒不配合人民警察執(zhí)行公務(wù)，并暴力擊打正依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察手中執(zhí)法設(shè)備的事實，劉林的行為符合妨害公務(wù)罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以妨害公務(wù)罪定罪處罰。故該辯護(hù)意見不能成立，不予采納。

3、不具備“兩個明知”（明知對方是執(zhí)行人員，并且明知對方正在執(zhí)行職務(wù)行為），則行為不觸犯妨害公務(wù)罪。行為構(gòu)成他罪的，以他罪論處。

案例三：《王硅原妨害公務(wù)案一審刑事判決書》【上海市長寧區(qū)人民法院（2016）滬0105刑初618號】

上海市長寧區(qū)人民法院認(rèn)為，2016年5月4日20時許，上海市公安局長寧分局新涇派出所民警、被害人丁某某著警服與實有人口協(xié)管員、被害人陸某某至本市劍河路XXX弄XXX號XXX室進(jìn)行租戶實有人口信息登記工作。在該室門口，民警丁某某表明身份、說明來意后，被告人王硅X以質(zhì)疑民警身份為由，不配合登記工作，并撥打110報警。在等候110出警過程中，被告人王硅X因不聽從民警丁某某讓其在原地等候的要求，與丁某某、陸某某發(fā)生爭吵。期間，王硅X猛踢陸某某左腿膝蓋處，致陸某某左脛骨平臺骨折，并致丁某某左手受傷。嗣后，王硅X趁隙回到房間內(nèi)，并持尖刀威脅民警。被告人王硅X故意傷害他人身體，致一人輕傷、一人輕微傷，其行為已構(gòu)成故意傷害罪，依法應(yīng)予懲處。公訴機(jī)關(guān)的指控，事實清楚，定性正確。本案在偵查階段定為妨害公務(wù)罪，最終改為故意傷害罪，其原因在于被告人王硅X不明知丁某某、陸某某為警察，也不明知對方正在執(zhí)行公務(wù)。王硅X報警的行為可對其不明知進(jìn)行佐證，故不能構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

本文作者：李舒律師

北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人 | 資深商事律師

專業(yè)領(lǐng)域：商事訴訟 | 公司合規(guī)與股東間爭議 | 金融與執(zhí)行 | 刑事辯護(hù)

*此處北京云亭律師事務(wù)所，為作者完成文章時所在工作單位。

本期執(zhí)行主編 黃紹宏律師 北京云亭律師事務(wù)所

本期責(zé)任編輯 法麗 微信號：17310145421

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作者簡介

李舒律師

北京云亭律所創(chuàng)始合伙人

電話/微信:18501328341

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