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國家能源局局長王宏志:實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)

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國家能源局局長王宏志:

實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)


日前,國家發(fā)展和改革委員會(huì)編寫的《〈國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要〉輔導(dǎo)讀本》出版。

《導(dǎo)讀本》緊扣“十五五”規(guī)劃《綱要》篇章體系,包括45篇輔導(dǎo)文章,分專題解讀《綱要》主要篇章的重點(diǎn)內(nèi)容。

其中,國家能源局黨組書記、局長王宏志發(fā)表的名為《以新型能源體系支撐能源強(qiáng)國建設(shè)》文章指出,新型能源體系是實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國的關(guān)鍵路徑,以新型能源體系支撐能源強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。

文章指出,要準(zhǔn)確把握能源發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求。

首先,不確定因素增多對(duì)能源安全帶來更大挑戰(zhàn)。國際地緣沖突深刻重塑全球能源貿(mào)易秩序,資源權(quán)與通道權(quán)競爭加劇,部分能源資源進(jìn)口穩(wěn)定性面臨考驗(yàn)。國內(nèi)方面,電力尖峰負(fù)荷特征凸顯,極端天氣與網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)上升,能源系統(tǒng)運(yùn)行的復(fù)雜性急劇增加。

其次,碳達(dá)峰目標(biāo)對(duì)能源轉(zhuǎn)型提出更高要求。“十五五”是碳達(dá)峰的決勝期,能源消費(fèi)增量需主要由非化石能源滿足,新能源安全可靠替代能力及電力系統(tǒng)消納能力亟待提升。同時(shí),多元經(jīng)營主體涌現(xiàn)倒逼市場機(jī)制改革,亟需建立反映綠色屬性與調(diào)節(jié)價(jià)值的差異化價(jià)格體系。

同時(shí),科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力注入更強(qiáng)動(dòng)能。人工智能正在重塑能源格局,氫能、長時(shí)儲(chǔ)能等前沿技術(shù)競爭白熱化。我國雖在新能源等領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑,但原始創(chuàng)新能力與關(guān)鍵核心技術(shù)短板仍需突破。

為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn),文章系統(tǒng)部署了“十五五”新型能源體系建設(shè)的六大路徑。

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化,完善能源發(fā)展空間布局。文章提到,高高質(zhì)量打造化石能源增長高地,建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏基地、西南水風(fēng)光一體化基地、沿海核電基地和海上風(fēng)電基地,大力發(fā)展分布式能源。

推動(dòng)能源開發(fā)與用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局,統(tǒng)籌“西電西用”與“西電東送”,加強(qiáng)新能源開發(fā)和用能產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向清潔能源富集區(qū)域合理布局。

優(yōu)化能源骨干通道布局,統(tǒng)籌優(yōu)化跨省跨區(qū)電力流向,2030年西電東送能力達(dá)到4.2億千瓦以上,加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)體系建設(shè),鞏固拓展油氣四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng),堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉,推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電更大規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展。有序推進(jìn)水電、核電重大工程建設(shè),2030年核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦左右。

布局發(fā)展綠色氫氨醇,擴(kuò)大非化石能源非電利用規(guī)模,推動(dòng)2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到25%。

著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng),加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè),打造主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái),因地制宜發(fā)展綠電直供,提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納、配置和調(diào)控能力。

三是堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),推動(dòng)2030年能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。筑牢能源戰(zhàn)略安全底線,實(shí)施中長期油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略行動(dòng),確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

科學(xué)布局抽水蓄能、“十五五”時(shí)期新增投產(chǎn)裝機(jī)1億千瓦左右,大力發(fā)展新型儲(chǔ)能,全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。

四是堅(jiān)持自立自強(qiáng),加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平,圍繞核電小堆和四代堆、光熱發(fā)電、柔性直流輸電、新一代煤電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、非常規(guī)油氣、煤礦智能無人開采、氫能與綠色燃料等領(lǐng)域,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,前瞻布局氫能、可控核聚變等未來能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè),鞏固拓展新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育壯大“人工智能+能源”等新模式。

五是堅(jiān)持協(xié)同高效,提升能源治理效能。加強(qiáng)制度建設(shè),完善能源法配套法規(guī)體系,加快電力法、可再生能源法等制修訂。

深化能源改革,基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系,深化中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量交易市場建設(shè),支持多種新型主體參與電力市場。完善油氣“全國一張網(wǎng)”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,統(tǒng)一煤炭市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制。

六是堅(jiān)持合作共贏,擴(kuò)大能源高水平對(duì)外開放。增強(qiáng)開放條件下的能源安全,深化與相關(guān)國家務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)能源進(jìn)口來源多元化。加強(qiáng)綠色能源國際合作,積極開展新能源產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,加強(qiáng)能源技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系國際對(duì)接,提升我國綠證國際認(rèn)可度。

高質(zhì)量打造重大能源標(biāo)志性工程,圍繞風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)一批“小而美”項(xiàng)目。

深度參與全球能源治理,建設(shè)運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等合作平臺(tái),主動(dòng)參與能源多邊機(jī)制合作,高質(zhì)量開展能源外交。

(來源:〈中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要〉輔導(dǎo)讀本》;整理:Bell)

文章原文:

以新型能源體系支撐能源強(qiáng)國建設(shè)

國家能源局黨組書記、局長王宏志

能源強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成和基礎(chǔ)支撐,新型能源體系是實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國的關(guān)鍵路徑,以新型能源體系支撐能源強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。

這是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的血液、是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。近年來,我國能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系不斷完善,能源生產(chǎn)總量突破50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、占全球的1/5,能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上。全社會(huì)用電量突破10萬億千瓦時(shí),比2012年翻了一番多,人均生活用電量達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,電力成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和民生改善的“先行官"。中國式現(xiàn)代化建設(shè)離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),今后一個(gè)時(shí)期,隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),我國能源需求還將保持剛性增長。加快建設(shè)新型能源體系,加強(qiáng)“量足質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)”的能源供應(yīng),將為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

這是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的有力支撐。當(dāng)前,氣候變化成為全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能源是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場,近年來,我國能源轉(zhuǎn)型降碳取得明顯成效,2012年以來,以年均3.3%的能耗增速支撐了年均約6%的經(jīng)濟(jì)增長。“十四五”期間,新能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超越火電,近年來貢獻(xiàn)了全球約六成的增量,一批水電、核電重大工程相繼建成投產(chǎn),非化石能源發(fā)電量占比超過40%,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到21.7%。建成全球最大規(guī)模電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò),電能占終端能源消費(fèi)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到國際領(lǐng)先水平。加快建設(shè)新型能源體系,推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰,加快構(gòu)建綠色低碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式,將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)提供有力支撐。

這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),規(guī)模大、鏈條長、創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),能源產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展,否則不足以支撐國家現(xiàn)代化。近年來,我國能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,自主三代核電實(shí)現(xiàn)批量化建設(shè),頁巖油氣實(shí)現(xiàn)規(guī)?;虡I(yè)開發(fā)。建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系,西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)等大動(dòng)脈為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)能。能源與人工智能雙向賦能,與交通、工業(yè)、建筑等行業(yè)跨界融合,新場景新模式不斷涌現(xiàn)。加快建設(shè)新型能源體系,提升能源科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,將為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)重要力量。

這是贏得國際競爭戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求。當(dāng)前,能源成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點(diǎn),圍繞能源資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的國際競爭日趨激烈。烏克蘭危機(jī)、委內(nèi)瑞拉和中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩等,均與能源博弈有深度關(guān)聯(lián)。近年來,我國加強(qiáng)能源開放合作,西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口通道穩(wěn)定運(yùn)營,與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作,為世界提供了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備,特高壓輸電、先進(jìn)核電成為“中國名牌”。加快建設(shè)新型能源體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短鍛長”,通過主體能源變革實(shí)現(xiàn)能源本質(zhì)安全,有助于更好運(yùn)籌國際空間、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力,以能源強(qiáng)國助力贏得大國博弈戰(zhàn)略主動(dòng)。

準(zhǔn)確把握能源發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求

世界百年變局加速演進(jìn),全球能源版圖深度調(diào)整,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破,我國能源發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

(一)不確定因素增多對(duì)能源安全帶來更大挑戰(zhàn)。從國際看,世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇,地緣沖突深刻影響全球能源格局,能源貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),圍繞資源權(quán)、通道權(quán)和市場權(quán)的競爭日趨激烈,我國部分能源資源進(jìn)口面臨更大不確定性。從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來能源需求剛性增長,電力尖峰負(fù)荷特征更加明顯、峰谷差不斷拉大。能源系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,系統(tǒng)復(fù)雜程度急劇增加,極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊、連鎖故障等風(fēng)險(xiǎn)增多,能源系統(tǒng)運(yùn)行控制和風(fēng)險(xiǎn)管控難度不斷加大。這要求我們,必須在發(fā)展中固安全、安全中謀發(fā)展,立足我國能源資源稟賦,增強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系韌性,提升能源安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,以能源發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

(二)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)對(duì)能源轉(zhuǎn)型提出更高要求。“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期,統(tǒng)籌能源安全保供和綠色轉(zhuǎn)型面臨更大挑戰(zhàn)。一方面,傳統(tǒng)化石能源既要發(fā)揮兜底保障作用,同時(shí)也要加大轉(zhuǎn)型降碳力度。能源消費(fèi)增量主要依靠非化石能源滿足,風(fēng)光水核等行業(yè)迎來更大發(fā)展空間,亟待提升新能源安全可靠替代能力和電力系統(tǒng)消納能力。另一方面,多元經(jīng)營主體加速涌現(xiàn),新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)能源和新能源功能定位發(fā)生轉(zhuǎn)變、利益關(guān)系深度調(diào)整,充分反映各品種能源安全支撐、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、綠色屬性等差異化價(jià)值的市場機(jī)制亟待建立。這要求我們,必須科學(xué)把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏,持續(xù)提高新能源供給比重,推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代,促進(jìn)能源與用能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價(jià)格機(jī)制,支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

(三)科技創(chuàng)新為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。從國際看,能源科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期,世界主要國家圍繞氫能、核聚變、海洋能、長時(shí)儲(chǔ)能等前沿技術(shù),加強(qiáng)能源科技戰(zhàn)略布局,產(chǎn)業(yè)鏈“回岸、近岸、友岸”趨勢(shì)更加明顯。人工智能成為重塑國際能源格局的新變量,有望驅(qū)動(dòng)能源生產(chǎn)、傳輸和消費(fèi)方式系統(tǒng)性變革。從國內(nèi)看,我國能源科技總體進(jìn)入并跑為主、部分領(lǐng)跑的關(guān)鍵階段,一大批新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,新能源、新型儲(chǔ)能等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。但與此同時(shí),仍面臨原始創(chuàng)新能力不足、部分關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備存在短板、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng)等問題。這要求我們,必須瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿,加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),打造高水平自主可控的能源產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)能源創(chuàng)新體系整體效能,促進(jìn)能源新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)“十五五”新型能源體系建設(shè)

錨定“十五五”時(shí)期初步建成新型能源體系,支撐實(shí)現(xiàn)《綱要》明確的能源綜合生產(chǎn)能力、非化石能源消費(fèi)比重等目標(biāo),要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),以新型能源體系支撐能源強(qiáng)國建設(shè),為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐。

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化,完善能源發(fā)展空間布局。適應(yīng)我國能源資源與能源消費(fèi)分布特征,優(yōu)化能源開發(fā)和流向。高質(zhì)量打造化石能源增長高地,建設(shè)“三北”風(fēng)電光伏基地、西南水風(fēng)光一體化基地、沿海核電基地和海上風(fēng)電基地,大力發(fā)展分布式能源。夯實(shí)化石能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ),優(yōu)化建設(shè)煤炭五大供應(yīng)保障基地,推動(dòng)重點(diǎn)盆地、重點(diǎn)海域油氣產(chǎn)能接續(xù)。推動(dòng)能源開發(fā)與用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局,統(tǒng)籌“西電西用”與“西電東送”,加強(qiáng)新能源開發(fā)和用能產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向清潔能源富集區(qū)域合理布局。優(yōu)化能源骨干通道布局,統(tǒng)籌優(yōu)化跨省跨區(qū)電力流向,2030年西電東送能力達(dá)到4.2億千瓦以上,加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)體系建設(shè),鞏固拓展油氣四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道。

(二)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng),堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉,推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電更大規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展。有序推進(jìn)水電、核電重大工程建設(shè),2030年核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦左右。布局發(fā)展綠色氫氨醇,擴(kuò)大非化石能源非電利用規(guī)模,推動(dòng)2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到25%。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng),加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè),打造主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái),因地制宜發(fā)展綠電直供,提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納、配置和調(diào)控能力。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化,提高終端用能電氣化水平,擴(kuò)大綠電利用規(guī)模,加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

(三)堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),推動(dòng)2030年能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。筑牢能源戰(zhàn)略安全底線,實(shí)施中長期油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略行動(dòng),確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系,加強(qiáng)煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備。夯實(shí)能源轉(zhuǎn)型安全基礎(chǔ),增強(qiáng)煤炭供應(yīng)彈性,推動(dòng)火電轉(zhuǎn)向支撐調(diào)節(jié)性電源。科學(xué)布局抽水蓄能、“十五五”時(shí)期新增投產(chǎn)裝機(jī)1億千瓦左右,大力發(fā)展新型儲(chǔ)能,全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。加強(qiáng)能源應(yīng)急安全管控,健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,完善分層級(jí)分領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,確保極端情況下能源供應(yīng)安全。

(四)堅(jiān)持自立自強(qiáng),加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平,圍繞核電小堆和四代堆、光熱發(fā)電、柔性直流輸電、新一代煤電、重型燃?xì)廨啓C(jī)、非常規(guī)油氣、煤礦智能無人開采、氫能與綠色燃料等領(lǐng)域,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,前瞻布局氫能、可控核聚變等未來能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè),鞏固拓展新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育壯大“人工智能+能源”等新模式。健全能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,完善能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制。

(五)堅(jiān)持協(xié)同高效,提升能源治理效能。加強(qiáng)制度建設(shè),完善能源法配套法規(guī)體系,加快電力法、可再生能源法等制修訂。深化能源改革,基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系,深化中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、容量交易市場建設(shè),支持多種新型主體參與電力市場。完善油氣“全國一張網(wǎng)”運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,統(tǒng)一煤炭市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制。形成政策合力,加強(qiáng)能源傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂,健全科學(xué)高效的能源監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地用海等要素保障,建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)政策機(jī)制。

(六)堅(jiān)持合作共贏,擴(kuò)大能源高水平對(duì)外開放。增強(qiáng)開放條件下的能源安全,深化與相關(guān)國家務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)能源進(jìn)口來源多元化。加強(qiáng)綠色能源國際合作,積極開展新能源產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,加強(qiáng)能源技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系國際對(duì)接,提升我國綠證國際認(rèn)可度。高質(zhì)量打造重大能源標(biāo)志性工程,圍繞風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)一批“小而美”項(xiàng)目。深度參與全球能源治理,建設(shè)運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等合作平臺(tái),主動(dòng)參與能源多邊機(jī)制合作,高質(zhì)量開展能源外交。

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