文|凱風(fēng)

人口流向，正在發(fā)生變化。

01

人口第三城，或?qū)⒁字鳌?/p>

最新發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示，成都2025年末常住人口2153.5萬人，比上年末增加6.1萬人。

同期，北京全市常住人口2180.0萬人，比上年末減少3.2萬人。

一增一減之下，成都與北京人口差距縮小到26.5萬人，而高峰時期差距一度達(dá)500萬人。

按這一速度，未來3-5年，最遲2030年之前，成都有望趕超北京，躋身中國人口第三大市。

目前，全國共有18個千萬人口大市，只有重慶、上海、北京、成都超過2000萬，廣深尚有一步之遙。

過去10多年來，北京人口一直穩(wěn)定在2100萬區(qū)間，而同期成都則從1685萬大增到2100萬以上。

這并非北京缺乏吸引力，而是當(dāng)?shù)刂鲃涌刂迫丝谒�，且一直穩(wěn)守不超過2300萬人的上限。

作為全國唯一以減量發(fā)展為目標(biāo)的城市，北京2014-2024年城六區(qū)人口規(guī)模下降204.3萬，外圍雖然有所增加，但不足以完全對沖。

反觀成都，對于外來人口可謂來者不拒，外圍縣市“零門檻落戶”，中心城區(qū)“居住證+3年社�！币部芍苯勇鋺簟�

再加上西部大開發(fā)、國家戰(zhàn)略腹地、成渝雙圈、中國交通第四極等政策助力，以及自身產(chǎn)業(yè)的壯大，人口流向成都并不意外。

總之，人口第三城之變，與其說人口吸引力的懸殊，不如說是政策導(dǎo)向的分化所致。

02

成渝“雙城記”，人口為何也在分化？

四大直轄市中，只有上海保持正增長，重慶減少3.2萬人，為連續(xù)第三年負(fù)增長。

2022年-2025年，重慶常住人口從3213萬人減少到3187萬人，總體少了26萬人。

同一時期，成都則增加26.7萬人，與重慶形成鮮明對比。

事實上，這是廣域型政區(qū)模式帶來的誤導(dǎo)，重慶全市人口收縮，但中心城區(qū)人口仍在增長。

雖然經(jīng)常被視作城市，與廣深成杭直接對比，但在體量上，重慶是不折不扣的中等省份。

坐擁37個區(qū)縣，面積超過8萬平方公里，遠(yuǎn)超正常城市的范疇。

為此，重慶規(guī)劃了主城都市區(qū)，囊括21個區(qū)縣。

重慶主城GDP為2.65萬億，常住人口2183萬人，與成都基本處于同一水平。

同時，重慶雖然總?cè)丝谠谑湛s，但主要是出生率下滑帶來的拖累，外來人口仍保持凈流入態(tài)勢。

2025年，重慶全年出生人口14.80萬人，出生率為4.64‰，死亡人口29.50萬人，自然增長為-14.7萬人。

這與四川面臨的問題是一樣的。

2025年，四川全省減少46萬人，其中來自自然負(fù)增長的拖累為35.2萬人，人口凈流出僅為10.8萬人。

顯然，對于川渝來說，如果短期不能扭轉(zhuǎn)生育形勢，當(dāng)務(wù)之急無疑是提升人口吸引力。

當(dāng)前，大量來自川渝的務(wù)工人員，奔赴珠三角、長三角等地就業(yè).

如果能帶動相關(guān)人員回流，兩地也能穩(wěn)守人口基本盤。

當(dāng)然，比人口回流更重要的是吸引外地人口，這就取決于產(chǎn)業(yè)的成色。

03

四川人口大幅減少，成都為何還能增長？

在剛過去的2025年，四川常住人口為8318萬，相比上年減少46萬人，減少量僅次于湖南。

然而，作為省會的成都，卻增長6.1萬人，延續(xù)了過去數(shù)十年來的增長態(tài)勢，人口首位度進(jìn)一步提升。

事實上，這不是成都的孤例，而是幾乎所有中西部省份的慣例：全省人口下降，而省會人口正增長。

武漢之于湖北，南京之于江蘇，濟(jì)南之于山東無不如此，而越是強(qiáng)省會，這一效應(yīng)越明顯。

種種信號表明，強(qiáng)省會正在成為中西部省份的人口“蓄水池”和“護(hù)城河”，成為吸引人口回流、爭搶外地人口的最大支撐。

當(dāng)然，中西部省會的人口增長，一部分來自沿海地區(qū)的人口回流，一部分來自對省內(nèi)其他地市的虹吸，基本都還集中在省內(nèi)的一畝三分地。

但萬事都要邁出第一步。

搶人大戰(zhàn)日益白熱化，沒有強(qiáng)省會托底，人口流失速度只會有過之而無不及。

雖然強(qiáng)省會戰(zhàn)略飽受詬病，省域副中心城市被寄予厚望，但就現(xiàn)實而言，強(qiáng)省會仍是無法回避的選擇。

根據(jù)剛發(fā)布的十五五規(guī)劃綱要，四川雖然構(gòu)建“片區(qū)協(xié)同”的發(fā)展格局，但仍將“做強(qiáng)成都極核”置于首位。

這就是務(wù)實的體現(xiàn)。