文|莊志明律師

重罰來了：

4月17日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對7家電商平臺放任“幽靈外賣”違法行為開出35.97億元巨額罰單。

據(jù)市場監(jiān)管總局介紹，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條、《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十三條的規(guī)定，對上海尋夢信息技術(shù)有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（美團(tuán)）、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司（京東）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原餓了么，現(xiàn)淘寶閃購）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司（淘寶）、浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司（天貓）7家電商平臺作出相應(yīng)處罰；依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條的規(guī)定，對7家平臺企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)作出相應(yīng)處罰。

看到這樣的罰款還是挺開心的，喜大普奔，特別是對俺等窮人來說，對富人罰款那真的開心，比過年還開心。

這里的罰款要分兩頭：一是對七家平臺“并處以罰沒款共計(jì)35.97億元”，具體來看，拼多多的罰沒金額最高，為15.22億元；三家外賣平臺美團(tuán)、京東、淘寶閃購分別為7.46億、6.35億、5.58億元；抖音、淘寶、天貓分別為5689萬、4697萬、3174萬元。

二是“對7家平臺企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)處以罰款1968.74萬元?！逼渲衅炊喽郈EO個人罰款最高，693萬元。說實(shí)話，對個人的處罰還是挺輕的，因?yàn)樗麄兡晷竭€是太高了，這罰款配不上、對不起他們的年薪。我建議今后對“大廠”高管的罰款結(jié)合其年薪，對“一元年薪”的高管結(jié)合其分紅，當(dāng)然了這么做要在立法層面上完善和修改。

“幽靈外賣”是什么東東？“幽靈外賣”是指平臺上顯示有店，但線下找不到，無實(shí)體門店、無合法資質(zhì)、地址/證照造假，靠偽裝在平臺上接單的黑作坊外賣。通常是指一些沒有堂食場地的外賣商戶，通過租借證照、使用虛假地址、偽造門店照片等手段入駐外賣平臺，甚至將自身包裝成“高分店鋪”。

這類“幽靈外賣”普遍存在衛(wèi)生條件差、加工不規(guī)范、地點(diǎn)很隱秘等問題，極易引發(fā)消費(fèi)者食物中毒等健康問題。但由于營業(yè)成本低廉，通過低價銷售、算法沖榜等手段，往往能在短期內(nèi)收割大量訂單。一旦投訴增多，商戶還可以迅速換個“馬甲”重新上線。

“幽靈外賣”商戶通過租借證照、使用虛假地址、偽造門店照片等手段入駐外賣平臺，消費(fèi)者難以獲取其真實(shí)信息。因此，給消費(fèi)者維權(quán)帶來嚴(yán)重的困難，很多時候，消費(fèi)者是受害了就受害了，沒有維權(quán)渠道，即使能維權(quán)，也是成本極高，得不償失。

實(shí)際生活中， “幽靈外賣”就在我們身邊，它們有一個共性的東西，就是生產(chǎn)食品的環(huán)境臟亂差，加工人員邋遢，無組織，無紀(jì)律，無秩序。我曾經(jīng)看到一個“地下”外賣加工點(diǎn)老板午睡就睡在案板上，比這更嚴(yán)重的場景我也見過（不忍心描述）……

反正我是從來不點(diǎn)外賣吃的，我至今還不會在網(wǎng)上操作下單點(diǎn)外賣。我不點(diǎn)外賣的原因不是因?yàn)榭吹嚼习逅赴澹且驗(yàn)楹芏嗄昵霸陲埖瓿曾喲劢z時，看到老板打包外賣的動作：將無意中掉在臟桌子上亂七八糟的東西一古腦的放入湯中……當(dāng)時我第一次聽說“外賣”說法，從此我與外賣無緣。雖說堂食也不能保證絕對衛(wèi)生，但我起碼能看到上菜的環(huán)節(jié)。

本來外賣食品的衛(wèi)生就難控制，再允許“幽靈外賣”的存在，那就更沒法把控了，對“幽靈外賣”必須干凈徹底消滅，鼓勵吃貨去看得見、摸得著的線下飯店堂食。

全社會要形成杜絕“幽靈外賣”、打擊“幽靈外賣”的生態(tài)。

外賣平臺應(yīng)嚴(yán)格履行資質(zhì)審查義務(wù)，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記和資質(zhì)審查，確保其食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)的真實(shí)性。平臺應(yīng)加強(qiáng)對商家的日常監(jiān)管和定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。正如國家市場監(jiān)管總局所言：“平臺不能只賺錢不守門，線上絕非法外之地”。

監(jiān)管部門應(yīng)加大對“幽靈外賣”的查處力度，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對線上外賣店鋪進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、消防、物業(yè)和社區(qū)（大媽）等多部門的協(xié)調(diào)配合，形成多重監(jiān)管合力。

主管部門要建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，鼓勵和獎勵消費(fèi)者和社會各界積極舉報(bào)“幽靈外賣”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和能力。

少吃外賣多堂食，這才是一個健康溫馨和諧、有煙火氣的飲食生態(tài)。