清乾隆三十六年（1771年），整個朝廷上下，都在等待一支隊伍的歸來。

土爾扈特部是衛(wèi)拉特蒙古的四大部落之一，最初生活在今新疆北部的塔城等地區(qū)。明朝末年，蒙古族各部之間征戰(zhàn)不斷，土爾扈特部被迫西遷到伏爾加河流域一帶。

清乾隆三十五年臘月（1771年初），心懷故國的土爾扈特部在首領(lǐng)渥巴錫的帶領(lǐng)下踏上歸途，17萬人穿越險峻山川、浩瀚沙漠，沖破沙俄軍隊的追趕攔截，歷經(jīng)嚴(yán)寒、疾病等艱難困苦，歷時近八個月，終于回到祖國懷抱，書寫了一段波瀾壯闊的東歸史詩。

▲實景劇《東歸·印象》中展現(xiàn)蒙古族土爾扈特部東歸抵達(dá)巴音布魯克草原的場景。江文耀攝。圖片來源：中國民族報

提到清朝時期的新疆，總有人對清王朝歷次平定叛亂津津樂道。其實，叛亂者是極少數(shù)，當(dāng)時新疆各族首領(lǐng)和民眾心向中央、維護(hù)國家統(tǒng)一才是主流，是大勢。

從順治三年（1646年）吐魯番、哈密等部主動遣使朝貢，到乾隆三十六年（1771年）土爾扈特部萬里東歸，百余年間，這樣義無反顧的堅定選擇一次次上演。正如哈密首領(lǐng)額貝都拉所言：“我誠附天朝，非迫而然也?！?/p>

▲清時期新疆地圖。圖片來源：譚其驤《中國歷史地圖集》

（一）心向中央：清代新疆各族的百年歸心路

清代新疆各族對中央王朝的向心力，從來不是空洞的口號，從主動歸附到共守疆土，每一步行動都寫滿赤誠。

順治初年，遠(yuǎn)在西域的哈密、吐魯番兩部就主動遣使進(jìn)貢，率先與中央王朝建立政治聯(lián)系。

康熙三十六年（1697年），哈密首領(lǐng)額貝都拉毅然率部歸附清王朝；康熙五十九年（1720年），吐魯番首領(lǐng)額敏和卓等人率眾歸順清朝，為清朝后續(xù)統(tǒng)一新疆奠定了重要的民心基礎(chǔ)。

乾隆年間，西域各族對清朝的向心力愈發(fā)凸顯。乾隆十八年（1753年），衛(wèi)拉特蒙古中的杜爾伯特部首領(lǐng)車凌、車凌烏巴什、車凌孟克（史稱“三車凌”），厭倦部落紛爭，帶領(lǐng)數(shù)萬部眾投奔清朝，受到乾隆皇帝的高度重視與厚待。后來，杜爾伯特部也在清朝平定準(zhǔn)噶爾部的過程中發(fā)揮了積極作用。

▲乾隆十九年（1754年），承德避暑山莊萬樹園內(nèi)，乾隆皇帝接見率部前來投奔的“三車凌”?！度f樹園賜宴圖》生動描繪了當(dāng)時熱鬧盛大的場景。圖片來源：故宮博物院

而清代西域大地上最令人動容的歸心壯舉，當(dāng)屬土爾扈特部萬里東歸。他們心懷故土，克服重重危難，以堅強(qiáng)的意志回歸祖國懷抱，17萬人至伊犁者“僅以半計”。

土爾扈特部東歸讓乾隆皇帝十分高興，他對土爾扈特人的義舉給予了高度贊揚，并對他們的生產(chǎn)生活進(jìn)行了周到細(xì)致的安排。渥巴錫也恪盡職守，盡心守土安民，用赤誠書寫了一段歷史佳話。

▲清代《萬法歸一圖》屏。圖繪在明凈開闊的大殿內(nèi)，乾隆皇帝身著朝服正襟危坐，他對面是包括年輕的渥巴錫在內(nèi)的十位土爾扈特部首領(lǐng)。圖片來源：故宮博物院

當(dāng)邊疆遭遇分裂與外患之際，各族首領(lǐng)的向心力即刻化作了捍衛(wèi)疆土的鐵血行動，忠誠之心愈發(fā)可貴。

吐魯番郡王額敏和卓積極投身平定準(zhǔn)噶爾叛亂、平定大小和卓叛亂，被乾隆皇帝盛贊“其心匪石，不可轉(zhuǎn)移”；哈密七世回王伯錫爾與叛軍浴血奮戰(zhàn)，被俘后寧死不屈，后被叛軍殺害，用生命踐行了忠誠。

同一時期，土爾扈特部多次出兵抗擊入侵的阿古柏勢力，全力配合左宗棠收復(fù)新疆，用世代堅守，詮釋了心向統(tǒng)一、矢志不渝的初心。

▲七世回王伯錫爾像。圖片來源：《新疆歷史名人》

（二）穩(wěn)疆固心：清朝因地制宜的治理良方

清代新疆各族能始終心向中央，除卻自身深厚的家國認(rèn)同感之外，更得益于清朝貼合邊疆實際、因地制宜的柔性治理策略。在既守住統(tǒng)一底線，又尊重民族差異的基礎(chǔ)上，努力讓各族百姓安居樂業(yè)、誠心歸附。

政治施策：靈活建制，依法穩(wěn)疆

清朝治疆恪守“齊其政不易其宜”的核心原則，以靈活施策筑牢治理根基。中央層面，制定《理藩院則例》，系統(tǒng)規(guī)范邊疆民族事務(wù)；出臺《回疆則例》，細(xì)化新疆地方治理條款，推動邊疆治理有章可循、有規(guī)可依。

地方治理上不搞“一刀切”，而是因俗而治。如烏魯木齊等地實行與內(nèi)地一致的府縣制，拉近與內(nèi)地的行政聯(lián)結(jié)；哈密與吐魯番兩地、杜爾伯特及土爾扈特等部族實行札薩克旗制（清朝在蒙古原有游牧體制上建立的受中央管理但有一定自治權(quán)和職位世襲特征的體制），賦予部族首領(lǐng)適度自治權(quán)；南疆八城沿用伯克制（清朝在南疆原有伯克制的基礎(chǔ)上建立的受清朝官員管理且職位不可世襲的制度）并派流官管理監(jiān)督，施行精準(zhǔn)治理；滿洲、錫伯族駐地沿用八旗體制，契合本民族治理傳統(tǒng)。

左宗棠收復(fù)新疆后，清廷于1884年在新疆推行行省制度，將新疆納入內(nèi)地行政體系，同時保留部分札薩克制傳統(tǒng)。

▲《欽定理藩院則例》。圖片來源：新京報

經(jīng)濟(jì)惠民：厚生利民，夯實民心

清廷深知，保障民生是維系向心力的重要根基，因而著力解決新疆各部族生計難題，讓各族首領(lǐng)與民眾切實感受到家國歸屬感。

杜爾伯特部三車凌歸附時，部族物資匱乏、生活窘迫，清廷當(dāng)即調(diào)集糧食、衣物、牲畜予以救濟(jì)；土爾扈特部東歸后處境艱難，清廷推行“口給以食、人授之衣”的政策，調(diào)集物資、安排牧地，讓歷經(jīng)磨難的部族真切感受到家國庇護(hù)的溫暖。

清廷還積極促進(jìn)新疆與內(nèi)地物資互通，放寬貿(mào)易限制，便于民間互市。

清代文人紀(jì)曉嵐曾親見吐魯番商民在烏魯木齊市集自由往來售賣果品，實現(xiàn)安居樂業(yè)。此外，清廷對赴京朝覲的邊疆首領(lǐng)也厚禮相待，維吾爾郡王霍集斯朝覲后主動請求長住北京，乾隆皇帝欣然應(yīng)允，厚予資財、妥善安置，這份恩寵禮遇，深深打動了各族首領(lǐng)。

▲土爾扈特銀印。圖片來源：天山網(wǎng)-新疆日報記者趙梅 攝

文化凝心：包容互鑒，聯(lián)結(jié)情感

清朝注重通過人才培養(yǎng)、文化熏陶等方式，拉近與新疆各部族首領(lǐng)的距離。朝廷安排各族首領(lǐng)及其子弟擔(dān)任御前侍衛(wèi)、乾清門行走等職，讓他們近距離感受中央治理理念與制度文化，建立對中央王朝的深厚信任。

吐魯番首領(lǐng)額敏和卓、哈密首領(lǐng)伯錫爾、土爾扈特汗布彥烏勒哲依圖等人，都曾擔(dān)任皇帝侍衛(wèi)。此外，還有一些新疆頭人獲得在紫禁城騎馬、賜穿黃馬褂等殊榮。這些特殊禮遇，進(jìn)一步強(qiáng)化了他們的忠誠，也為邊疆治理儲備了人才。

文化的交融也促進(jìn)了新疆部族對清王朝的文化認(rèn)同與情感聯(lián)結(jié)?？滴醭瘯r，當(dāng)時還在伏爾加河畔游牧的土爾扈特首領(lǐng)阿玉奇，曾向清朝使者圖里琛感慨：本部族服飾、文化與清朝相似，而“其俄羅斯國乃衣冠、言語不同之國”，為其后的東歸埋下伏筆；末代哈密首領(lǐng)沙木胡索特精通漢語，閑暇之時“或吼秦腔，或唱京二黃，館役皆聞之”，還自取漢名“西屏”，寓意“守護(hù)邊疆的屏障”。

▲融合了中原風(fēng)格和西域特色的哈密回王府。圖片來源：視覺中國

回望清朝治理新疆的歷史，我們可以看到：只有國家疆域完整統(tǒng)一、中央政權(quán)強(qiáng)盛穩(wěn)固，邊疆方能長治久安。只有邊疆各族兒女堅定地心向中央，緊緊相擁、同心同德，才能形成牢不可破的家國合力，在共生共榮中實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

（來源：“道中華”微信公眾號 作者：鄧濤，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理教授；周夢雨，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；崔鈺婕，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。本文系上海市教育科學(xué)研究項目“上海高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專項”（課題號:2024ZSS005）階段性成果。）