最近美國(guó)政壇出了個(gè)挺炸的事兒你聽說(shuō)沒？前國(guó)安顧問沙利文居然直接捅破了窗戶紙，承認(rèn)美國(guó)這么多年的對(duì)華戰(zhàn)略從根上就錯(cuò)了。這話一出美國(guó)內(nèi)部直接吵翻，有人說(shuō)這就是實(shí)打?qū)嵳J(rèn)栽，也有美前高官站出來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在說(shuō)認(rèn)輸還太早。這事兒背后到底藏著多少博弈，咱們今天捋明白。

這么多年美國(guó)華盛頓的精英，一直端著傲慢的架子，認(rèn)定咱們中國(guó)就是跟著他們屁股后面追的模仿者，永遠(yuǎn)超不過美國(guó)的創(chuàng)新步伐。這次沙利文直接推翻了這套刻進(jìn)骨子里的固有認(rèn)知，還在《外交事務(wù)》發(fā)了重磅文章，抖出了不少讓美國(guó)人睡不著的真相。他明確說(shuō)，中美競(jìng)爭(zhēng)的賽道早就換了，美國(guó)再不改打法，遲早徹底丟掉主導(dǎo)權(quán)。

沙利文上來(lái)就給美國(guó)幾十年的對(duì)華政策做了次徹底復(fù)盤，說(shuō)是一次遲來(lái)的檢討也不為過。他毫不遮掩說(shuō)，美國(guó)這么多年一直活在一個(gè)特別離譜的錯(cuò)誤假設(shè)里。美國(guó)人總覺得中美是在同一條跑道賽跑，美國(guó)負(fù)責(zé)搞最頂尖的原始創(chuàng)新，中國(guó)就干干低端代工和簡(jiǎn)單復(fù)制，核心技術(shù)命脈永遠(yuǎn)攥在西方手里。

可現(xiàn)實(shí)早就發(fā)生了顛覆性變化，咱們中國(guó)根本沒按美國(guó)人寫好的劇本走，硬生生蹚出了一條完全不一樣的發(fā)展路子。美國(guó)人是線性思維，天天盯著實(shí)驗(yàn)室里的新概念炒作，把精力全砸在最前沿概念的吹放上。咱們不一樣，直接把生產(chǎn)規(guī)?；?、全球供應(yīng)鏈掌控、技術(shù)落地轉(zhuǎn)成生產(chǎn)力，放在了國(guó)家戰(zhàn)略最核心的位置。

沙利文還點(diǎn)出了一個(gè)讓美國(guó)政界極度焦慮的觀點(diǎn)，咱們中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)從來(lái)不是啥前沿領(lǐng)域都要搶個(gè)世界第一，就是攥住關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，攢出別人沒法替代的戰(zhàn)略影響力。他列出來(lái)的真實(shí)數(shù)據(jù)很能說(shuō)明問題，現(xiàn)在咱們已經(jīng)掌握全球75%的電池制造產(chǎn)能，還有高達(dá)70%的鋰離子電池產(chǎn)量。不光這些，稀土加工、醫(yī)藥基礎(chǔ)原料提取、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)這些領(lǐng)域，咱們?cè)缇颓那哪玫搅私^對(duì)主導(dǎo)權(quán)。

這些看起來(lái)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下層的節(jié)點(diǎn)，實(shí)際上早就成了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至美軍裝備開動(dòng)都離不開的核心要素。這種對(duì)供應(yīng)鏈底層的掌控，帶給咱們的戰(zhàn)略威懾力，比單純幾項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先要管用得多。美國(guó)人現(xiàn)在才反應(yīng)過來(lái)，就算你設(shè)計(jì)出世界上最先進(jìn)的圖紙，沒有中國(guó)龐大完善的工業(yè)體系支撐，那也只是一堆變不成現(xiàn)的廢紙。

既然看清了變化，美國(guó)肯定不會(huì)坐著等死，沙利文直接給美國(guó)開出了調(diào)整戰(zhàn)略的藥方。他說(shuō)美國(guó)必須不惜一切拿下三個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，要是這三個(gè)地方守不住，美國(guó)就徹底輸了這場(chǎng)長(zhǎng)期大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。第一個(gè)制高點(diǎn)戳中了美國(guó)最疼的軟肋，那就是重建自己的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。

沙利文直截了當(dāng)批評(píng)，美國(guó)把制造業(yè)讓給中國(guó)的時(shí)間太長(zhǎng)，長(zhǎng)到現(xiàn)在美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出了大問題，落得個(gè)只會(huì)想不會(huì)造的尷尬境地。進(jìn)入21世紀(jì)，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈早就不是單個(gè)工廠的簡(jiǎn)單疊加，已經(jīng)變成深度綁定的供應(yīng)鏈同盟。只要一個(gè)國(guó)家加入這套體系，就會(huì)被深度綁定，連整體產(chǎn)業(yè)政策走向都會(huì)受影響。

美國(guó)要是不盡快把制造業(yè)基礎(chǔ)撿起來(lái)，根本沒底氣搞出美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系。到那個(gè)時(shí)候，就算是美國(guó)最親密的盟友，為了自己的經(jīng)濟(jì)生存，也只能沒得選加入中國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。畢竟創(chuàng)新和生產(chǎn)本來(lái)就分不開，制造業(yè)大量外流之后，生產(chǎn)線上積累的工藝和創(chuàng)新靈感，也會(huì)跟著流干凈。

第二個(gè)制高點(diǎn)，就是要求美國(guó)必須死死攥住三大核心領(lǐng)域的供應(yīng)鏈，劃出了半分都不能讓的紅線。這三大領(lǐng)域分別是信息技術(shù)、生物技術(shù)和清潔能源。信息技術(shù)涵蓋半導(dǎo)體制造、量子科技和人工智能，這是未來(lái)大國(guó)科技戰(zhàn)的核心大腦。生物技術(shù)和生物制藥，從前沿新藥研發(fā)到新材料合成，關(guān)乎未來(lái)的生存質(zhì)量和材料霸權(quán)。

清潔能源供應(yīng)鏈，尤其是電機(jī)電池電子元器件組成的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在是中美交鋒最激烈的戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)內(nèi)部一直有聲音說(shuō)，既然中國(guó)新能源成本優(yōu)勢(shì)這么大，美國(guó)不如直接放棄抵抗退出競(jìng)爭(zhēng)算了。沙利文直接把這種說(shuō)法懟了回去，他說(shuō)這場(chǎng)游戲才剛剛開始，絕對(duì)不能提前下牌桌。不然美國(guó)未來(lái)肯定會(huì)掉進(jìn)全新的能源依賴陷阱，被中國(guó)死死拿捏。

第三個(gè)制高點(diǎn)，就是要改掉美國(guó)社會(huì)創(chuàng)新和生產(chǎn)可以分離的固有思維。過去美國(guó)人總覺得，設(shè)計(jì)研發(fā)是美國(guó)的高端優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)這種臟活累活隨便甩給發(fā)展中國(guó)家就行。沙利文說(shuō)這種傲慢必須徹底丟掉。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，有扎實(shí)技工背景的人，往往才是能推動(dòng)實(shí)質(zhì)創(chuàng)造的核心創(chuàng)新力量。一個(gè)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)期萎縮，必然會(huì)切斷技術(shù)領(lǐng)先的正向反饋，最后連創(chuàng)新的源泉都會(huì)干涸。

想清楚了方向，沙利文也給出了具體要落地的四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作，針對(duì)性攻擊性都拉滿。第一個(gè)就是大家已經(jīng)很熟悉的小院高墻精準(zhǔn)遏制。沙利文自己也清楚，中美全面脫鉤根本不現(xiàn)實(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也扛不住這個(gè)代價(jià)。所以他強(qiáng)調(diào)，就得盯著那些最敏感最具顛覆性的技術(shù)，搞精準(zhǔn)嚴(yán)厲的出口管制，他還明確支持拜登政府之前搞的芯片管制和生物技術(shù)設(shè)備封鎖。

就算美國(guó)國(guó)內(nèi)有學(xué)者擔(dān)心，這種封鎖反而會(huì)刺激中國(guó)爆發(fā)出更強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，沙利文也不在乎。他說(shuō)不管美國(guó)封不封鎖，中國(guó)都會(huì)堅(jiān)持走自力更生的路子，既然這樣，美國(guó)就別被這種擔(dān)憂嚇住，放心大膽封鎖，能拖慢中國(guó)多久就是多久。這小心思直接擺到了臺(tái)面上，一點(diǎn)都不藏著。

第二個(gè)動(dòng)作，就是快點(diǎn)建針對(duì)中國(guó)的盟友技術(shù)和軍事聯(lián)盟。美國(guó)也知道單打獨(dú)斗壓不住中國(guó)，所以沙利文主張靠奧庫(kù)斯這類機(jī)制，打造排他性的技術(shù)小圈子。他甚至公開說(shuō)，要在日本韓國(guó)菲律賓這些亞洲國(guó)家建新的兵工廠。這不光是補(bǔ)美國(guó)本土軍工產(chǎn)能不足的缺口，更是想在中國(guó)周邊布下網(wǎng)，幫美國(guó)分?jǐn)倖为?dú)面對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓力。

第三個(gè)動(dòng)作，就是在人工智能領(lǐng)域拿倫理說(shuō)事兒牽制中國(guó)。沙利文敏銳抓到了中美AI發(fā)展環(huán)境的差異，他說(shuō)美國(guó)因?yàn)橛蟹爆嵉牡赖聜惱韺彶椋赡軙?huì)拖慢AI技術(shù)落地，中國(guó)推進(jìn)技術(shù)落地的約束不一樣。他還透露，目前中美也就只在“確保核武器使用保持人為控制”這一點(diǎn)上達(dá)成了AI倫理共識(shí)。說(shuō)白了就是美國(guó)想在國(guó)際上拿所謂的倫理標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)AI發(fā)展搞道德綁架和規(guī)則限制。

第四個(gè)動(dòng)作，就是搶全球技術(shù)擴(kuò)散和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。沙利文看著中國(guó)帶著物美價(jià)廉的技術(shù)包，在東南亞中東這些地方特別受歡迎，急得坐不住。他要求美國(guó)政府必須和企業(yè)緊密合作，降低發(fā)展中國(guó)家拿到美國(guó)技術(shù)的門檻，非要在這些地方搶回被中國(guó)占據(jù)的優(yōu)勢(shì)。他還說(shuō)，美國(guó)必須在國(guó)際機(jī)構(gòu)里牢牢攥住技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，不能像特朗普政府那樣動(dòng)不動(dòng)退群，把規(guī)則制定權(quán)白白送給中國(guó)。

看完沙利文這篇報(bào)告，咱們心里得拎得清，中美競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)就是要跑幾十年的漫長(zhǎng)馬拉松，不是沖一下就能出結(jié)果的百米短跑?，F(xiàn)在就說(shuō)美國(guó)輸了，真的太早，整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)格局還在不停動(dòng)態(tài)變化。美國(guó)依然有全世界頂尖的研究機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)，真要是補(bǔ)上制造業(yè)短板，還是個(gè)非常難對(duì)付的對(duì)手。咱們雖然在產(chǎn)業(yè)化和供應(yīng)鏈掌控上有優(yōu)勢(shì)，也得接著在底層基礎(chǔ)創(chuàng)新上找突破。這場(chǎng)世紀(jì)博弈的核心，就是看雙方能不能在不斷交鋒里，找到新的平衡點(diǎn)。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 沙利文承認(rèn)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略存在根本性誤判