海南
沈陽(yáng)西塔地區(qū)，商賈如云，人氣匯聚，素有外商聚集地之稱。在這寸土寸金的繁華一隅，坐落著一個(gè)建筑面積30余萬(wàn)平方米的高檔住宅小區(qū)——金苑華城。如今的園區(qū)里“一灣湖水漾清波，萬(wàn)樹(shù)繁蔭覆閑庭”，滿眼祥和?？蛇€會(huì)有人記起它的開(kāi)發(fā)建設(shè)者們是怎樣克服困難重重，而致其涅槃重生的嗎？
1998 年 6 月，在特定的時(shí)代背景下，隸屬于沈陽(yáng)市政府駐北京辦事處的沈陽(yáng)富通房屋開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)運(yùn)而生。它肩負(fù)著單一而重大的使命——開(kāi)發(fā)沈陽(yáng)西塔核心地段的高檔商住區(qū)“金苑華城”。彼時(shí)，駐京辦把項(xiàng)目的總發(fā)包權(quán)交給一家“軍安房地產(chǎn)公司”。該公司接盤(pán)后又滋生出大小十二個(gè)開(kāi)發(fā)公司，他們共同使用富通公司完整的手續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)商們各自為政，為逐利無(wú)序使用富通公司公章對(duì)外經(jīng)營(yíng)，抵押貸款……因當(dāng)年市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管機(jī)制尚不完善，這一項(xiàng)目從啟動(dòng)之初便埋下了隱患，終至富通公司官司纏身。
隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，富通公司貪腐成風(fēng)，并涉及當(dāng)年轟動(dòng)全國(guó)的“慕馬大案”。幾任領(lǐng)導(dǎo)都因違法亂紀(jì)而被判刑或受查處，公司陷入持續(xù)嚴(yán)重虧損的困境，成為沈陽(yáng)維穩(wěn)工作的一大難題。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)亂象叢生，問(wèn)題接踵而至。前期售出的商品房，十幾個(gè)開(kāi)發(fā)公司只顧逐利，卻把欠稅甩給了富通公司，因稅務(wù)登記主體是富通公司，稅務(wù)部門堵門向富通公司征稅，經(jīng)營(yíng)陷入癱瘓；
因長(zhǎng)期欠費(fèi)，致購(gòu)房者無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，這小小的“紅本”，卻成了無(wú)數(shù)家庭的心病，直接影響著子女的升學(xué)就業(yè)及相關(guān)事宜辦理，園區(qū)內(nèi)民怨沸騰；因欠配套費(fèi)，小區(qū)的供暖、供電、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施遲遲不能完善，居民們生活苦不堪言；
當(dāng)年因金苑華城項(xiàng)目而到市、區(qū)政府和省高院上訪的主要是兩批人，一是園區(qū)買房的業(yè)主。其中，二期 345 戶業(yè)主里，很多是朝、韓、日僑民及臺(tái)商，還包括老革命軍人與享受國(guó)務(wù)院津貼的專家，他們投書(shū)紀(jì)委，到政府上訪，甚至醞釀起訴富通公司。
二是被長(zhǎng)年拖欠了安置費(fèi)的沈陽(yáng)紡織廠下崗職工。數(shù)百名職工生活無(wú)著落，多次沖擊省高法、圍堵政府。兩批人的上訪投訴如潮水般涌來(lái)，給沈陽(yáng)城市形象造成了惡劣影響。這一系列事件甚至驚動(dòng)了中紀(jì)委，責(zé)成省紀(jì)委督辦解決。金苑華城項(xiàng)目，儼然成了一顆隨時(shí)可能引爆的“炸彈”，威脅著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
為擺脫這一沉重包袱，沈陽(yáng)市政府下決心對(duì)富通公司進(jìn)行處置。2004 年初，市政府嘗試將其剝離至市建委。市建委曾耗時(shí)兩個(gè)月深入調(diào)研，卻因公司無(wú)資產(chǎn)劃撥清單、屬性不明、財(cái)務(wù)賬目混亂、資產(chǎn)難以核實(shí)等問(wèn)題，最終只能作罷。面對(duì)這一棘手局面，市政府積極尋求新的解決方案。最終，引入有外資背景的遼寧嘉星諾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，成為破局的關(guān)鍵。2004 年 9 月 21 日，市政府駐京辦與嘉星諾公司正式簽訂整體轉(zhuǎn)讓富通公司的協(xié)議，為整治持續(xù)多年的富通公司乃至金苑華城種種亂象尊定了基礎(chǔ)。
2004 年 9 月 21 日的那紙協(xié)議，并非交易的終結(jié)，而是一場(chǎng)艱難“拆彈”行動(dòng)的開(kāi)始，困難重重，挑戰(zhàn)巨大。在公司董事長(zhǎng)于海洋的統(tǒng)一布署下
嘉星諾接手后的第一步，并非急于破土動(dòng)工，而是聚焦于“止血”與“安撫”。他們深知，只有先解決居民的燃眉之急，才能贏得信任，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
公司成立專項(xiàng)工作組上門懇談，用真誠(chéng)打動(dòng)每一個(gè)業(yè)主。 面對(duì)朝、韓、日僑民及臺(tái)商的焦慮，面對(duì)老革命軍人的期盼，面對(duì)享受國(guó)務(wù)院津貼專家的一紙?jiān)V求，公司決定先行墊付長(zhǎng)期拖欠的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，全力推進(jìn)水、電、氣、暖等民生工程。
當(dāng)?shù)谝还蔁崴咳牍艿罍嘏碎L(zhǎng)期冰冷的房間，當(dāng)燃?xì)庠钌辖K于躥起藍(lán)色的火苗，園區(qū)里積攢了數(shù)年的怨氣，開(kāi)始一寸寸消融。居民們看到了希望，對(duì)嘉星諾公司的信任也逐漸建立起來(lái)了。
最難啃的骨頭是那本遲到了多年的產(chǎn)權(quán)證。長(zhǎng)期欠費(fèi)導(dǎo)致的辦證死循環(huán)，如同一條沉重的鐵鏈，鎖住了無(wú)數(shù)家庭的未來(lái)。
嘉星諾公司組織精干力量抽絲剝繭，硬生生從繁雜凌亂的賬目中梳理出每一筆購(gòu)房款的流向。同時(shí)，他們主動(dòng)與國(guó)土、稅務(wù)、房產(chǎn)等部門反復(fù)溝通，以“容缺辦理、追繳分離”的創(chuàng)新模式，為政府解開(kāi)了“不補(bǔ)欠費(fèi)就不能辦證”的政策死結(jié)。公司還定期召開(kāi)業(yè)主代表會(huì)，通報(bào)情況。最終，在各方協(xié)調(diào)下，市房產(chǎn)局開(kāi)設(shè)專門窗口，為金苑華城業(yè)主快速辦理發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。
當(dāng)?shù)谝慌?gòu)房者顫抖著雙手接過(guò)那本鮮紅的房屋所有權(quán)證，一位母親當(dāng)場(chǎng)落淚。孩子的升學(xué)檔案，終于能補(bǔ)上那一頁(yè)關(guān)鍵的住址證明了。這一刻，所有的努力都得到了回報(bào)，所有的艱辛都有了意義。
而那數(shù)百名沈陽(yáng)紡織廠下崗職工的安置費(fèi)，恰恰是中紀(jì)委關(guān)注的維穩(wěn)火藥桶。嘉星諾沒(méi)有推諉，他們深知“歷史欠賬不能用未來(lái)的空頭支票償還”。在政府相關(guān)部門的主持下，公司直接劃撥專項(xiàng)資金，匯入了指定賬戶。當(dāng)省高法門前那上訪的人墻終于散去，當(dāng)最后一位拿到安置費(fèi)的老紡織女工深深一躬，這場(chǎng)持續(xù)經(jīng)年的社會(huì)陣痛，才算真正迎來(lái)了愈合的曙光。
從 2004 年深秋的協(xié)議簽訂，到隨后兩年多夜以繼日的“外科手術(shù)式”修復(fù)，金苑華城終于褪去了“爛尾”與“上訪”的標(biāo)簽。曾經(jīng)因上訪而堵塞的馬路恢復(fù)了暢通；曾經(jīng)沖擊政府大門的標(biāo)語(yǔ)被園區(qū)迎新的紅燈籠取代，洋溢著喜慶與和諧的氛圍；沈陽(yáng)市核心地段的高檔商住區(qū)，雖歷經(jīng)劫波，終究在各方合力之下，回到了它本該有的城市坐標(biāo)之上。如今的金苑華城，高樓林立，環(huán)境優(yōu)美，居民們安居樂(lè)業(yè)，臉上洋溢著幸福的笑容。
回望金苑華城十余年沉浮，恍如一夢(mèng)。它是一面鏡子，清晰地照見(jiàn)了九十年代末政企不分、監(jiān)管真空留下的歷史問(wèn)題。監(jiān)管缺失，權(quán)力失范，終將釀成一系列社會(huì)矛盾。
它也是一塊界碑，標(biāo)志著沈陽(yáng)市政府壯士斷腕、以市場(chǎng)化手段化解歷史遺留頑疾的決心，更見(jiàn)證了以于海洋為代表的市場(chǎng)主體在關(guān)健時(shí)刻勇于擔(dān)當(dāng)，扛起社會(huì)責(zé)任的可貴精神。政府不回避問(wèn)題，而是積極尋求解決方案，通過(guò)引入市場(chǎng)力量，成功解決了這一難題，為城市的發(fā)展掃除了障礙。富通公司的興衰，金苑華城的涅槃，最終化作了城市發(fā)展史中一聲沉重的嘆息，與一記清醒的叩問(wèn)：唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓監(jiān)管的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)角落，再輔以有擔(dān)當(dāng)，有情懷的市場(chǎng)力量參與，那些刻在墻上的“高檔”二字，才能真正溫暖住在里面的人。
從信訪熱點(diǎn)到和諧家園，從困境重重到涅槃重生，金苑華城的蛻變，不僅是一個(gè)樓盤(pán)的起死回生，更是于海洋及嘉星諾公司以責(zé)任化解民憂、以擔(dān)當(dāng)守護(hù)民心的真實(shí)寫(xiě)照。
寫(xiě)到此，腦海中又浮現(xiàn)出榮入2025年全國(guó)優(yōu)秀傳記文學(xué)推薦榜單的暢銷書(shū)《雪落長(zhǎng)河靜無(wú)聲》中的主人公于海洋同志，被譽(yù)為“救火者”的他，為沈陽(yáng)市政府排憂解難，勇于向上向善向愛(ài)的歷史貢獻(xiàn)不應(yīng)被磨滅。時(shí)代需要能為社會(huì)扛事干事的人，歷史會(huì)記錄下這些留在人們記憶中的畫(huà)面！
2026.4.21
后記： “五一節(jié)”將至，謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給“救火者”于海洋及所有為金苑華城項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的人們！
作者簡(jiǎn)介： 齊錫良，宮宇，李艷婷
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