來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

當(dāng)前，在我國高等教育體系中，地方高校占95%左右，但目前全國147所國家“雙一流”建設(shè)高校和506個“雙一流”建設(shè)學(xué)科中，地方高校分別僅占32.65%和11.26%。在2026全國兩會期間，第十四屆全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長蔡秀軍在提案中建議：

一、統(tǒng)籌考慮服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在下一輪“雙一流”增列時，更多向經(jīng)濟大省的省屬地方高校傾斜“雙一流”資源、國家級重大科創(chuàng)平臺。

二、統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)和社會需求關(guān)系，適當(dāng)擴容“雙一流”高校，并按區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平給予差異化撥款。

三、統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)大學(xué)和新型大學(xué)賽道，下一輪遴選“雙一流”時，對新型高校單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強我國基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略力量。

分析認(rèn)為，蔡秀軍提出適當(dāng)擴容“雙一流”高校并向省屬地方高校傾斜，主要基于以下核心考量：

一、地方高校承擔(dān)主要培養(yǎng)任務(wù)，但資源占比失衡

（一）規(guī)模與資源矛盾。地方高校承擔(dān)了全國近95%的本科生和50%的研究生培養(yǎng)任務(wù)，但在“雙一流”建設(shè)高校（僅占全國高校的32.65%）和學(xué)科（僅占11.26%）中的占比極低。這種資源分配與培養(yǎng)規(guī)模的嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致地方高校難以提供與部屬高校同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）區(qū)域發(fā)展需求。地方高校是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐，但資源不足限制了其服務(wù)能力。例如，經(jīng)濟大省的省屬高校在能源、礦業(yè)、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢，但缺乏“雙一流”平臺支持，難以形成全國乃至世界一流的學(xué)科集群。

二、服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的雙重需求

（一）國家戰(zhàn)略對接。蔡秀軍強調(diào)，“雙一流”擴容需服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求。例如：

1.中西部地區(qū)：內(nèi)蒙古、新疆等省份擁有豐富的能源、礦產(chǎn)資源，擴容可推動這些地區(qū)高校在能源、礦業(yè)等學(xué)科領(lǐng)域聚焦發(fā)展，助力解決“卡脖子”問題。

2.邊疆省份：云南、廣西等省份具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，擴容可提升其教育國際化水平，吸引周邊國家留學(xué)生，培養(yǎng)知華友華的國際人才，健全我國教育國際戰(zhàn)略合作體系。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過差異化撥款和資源傾斜，縮小區(qū)域教育差距。例如，河南、山西等人口大省“雙一流”高校數(shù)量較少，擴容可增加省內(nèi)考生獲得優(yōu)質(zhì)高教資源的機會，促進教育公平。

三、激發(fā)地方高校創(chuàng)新活力，推動特色發(fā)展

（一）破除“一刀切”評價標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)“雙一流”遴選標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重綜合性、研究型高校，地方高校因資源限制難以競爭。蔡秀軍建議對新型高校（如新建研究型大學(xué)）單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域沉淀成果，增強我國基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略力量。

（二）培育“單項冠軍”型高校。引導(dǎo)地方高校在優(yōu)勢特色學(xué)科領(lǐng)域深耕，形成差異化發(fā)展格局。例如，西藏大學(xué)在民族學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科上取得突破，擴容可進一步放大其示范效應(yīng)，帶動區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展。

四、政策支持與區(qū)域協(xié)同的實踐路徑

（一）差異化撥款機制。按區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平給予差異化政策支持，例如對經(jīng)濟大省和中西部地區(qū)的高校提供更多資金和資源，確保擴容與地方需求匹配。

（二）產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持地方高校與企業(yè)合作，例如企業(yè)技術(shù)骨干兼任高?！爱a(chǎn)業(yè)教授”，高校教師到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，促進科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

（三）動態(tài)評估與調(diào)整機制。建立多元評估體系，納入?yún)^(qū)域貢獻度、與地方產(chǎn)業(yè)契合度等特色指標(biāo)，引導(dǎo)高校在提升學(xué)科實力的同時服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

五、國際經(jīng)驗與本土實踐的結(jié)合

（一）借鑒國際高等教育布局。邊疆省份擴容可參考國際經(jīng)驗，通過高等教育國際化提升國際影響力。例如，新疆、內(nèi)蒙古等省份的高校可加強與周邊國家的教育合作，成為國際交流的重要樞紐。

避免資源稀釋風(fēng)險

（二）擴容需嚴(yán)守生師比、生均經(jīng)費等辦學(xué)條件底線，通過書院制育人模式、本博貫通培養(yǎng)等創(chuàng)新舉措，構(gòu)建質(zhì)量保障長效機制，確保擴容與提質(zhì)同步推進。

蔡秀軍，男，漢族，1963年11月生，浙江溫嶺人，研究生、醫(yī)學(xué)博士，主任醫(yī)師，外科學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。1993年11月加入民進，享受國務(wù)院特殊津貼，中國科學(xué)院院士。現(xiàn)任第十四屆全國政協(xié)常委，浙江省政協(xié)副主席，民進中央常委、浙江省委會主委，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長。

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人自愿組成的公益性、全國性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺。中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學(xué)院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的示范應(yīng)用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實訓(xùn)實習(xí)就業(yè)中心、實驗室建設(shè)中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會員70多家。中國工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國計算機學(xué)會區(qū)塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會主任。高校區(qū)塊鏈專委會主要工作是促進高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會、英偉達中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動化學(xué)院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學(xué)信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會（簡稱:高校數(shù)字經(jīng)濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主要工作是促進高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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