好好一塊規(guī)劃成型的商住用地，動(dòng)工挖開(kāi)土層，露出了滿坑滿谷的巨型花崗巖。本來(lái)拿著縣政府四次紅頭文件背書，砸了十幾億真金白銀搞項(xiàng)目的知名企業(yè)家，怎么也想不到，幾年后整個(gè)團(tuán)隊(duì)一共58人全涉案，自己還落了個(gè)非法采礦的指控，自嘲這是“合法犯罪”。這事說(shuō)起來(lái)太過(guò)魔幻，咱們今天掰扯清楚。

這事得從2011年說(shuō)起，主角賴建輝是福建有名的企業(yè)家，做汽車鋼圈起家，正興集團(tuán)在行業(yè)里是響當(dāng)當(dāng)?shù)凝堫^，還去過(guò)美國(guó)紐交所敲鐘，人稱亞洲車輪大王。華安縣當(dāng)時(shí)搞招商引資，把他這只金鳳凰引了過(guò)去，賴建輝一口氣拿下豐山鎮(zhèn)1400多畝地。其中1000畝拿來(lái)建輪轂廠，剩下418畝商住用地，他打算做康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

賴建輝本來(lái)就對(duì)教育和大健康特別上心，在漳州辦的學(xué)校出過(guò)好幾個(gè)高考狀元，開(kāi)的醫(yī)院口碑也不錯(cuò)。這塊地緊挨著九龍江風(fēng)景絕佳，本來(lái)打算建員工宿舍度假別墅，再配個(gè)觀光商業(yè)體，既能安置自家企業(yè)高管員工，還能承接醫(yī)院的療養(yǎng)客人，規(guī)劃特別完善。光是協(xié)調(diào)遷走幾百座祖墳，整個(gè)項(xiàng)目就磨了將近五年，好不容易熬到2016下半年動(dòng)工平整土地，挖下去直接傻了眼。

淺層泥土下面全是巨型花崗巖，打樁機(jī)根本下不去，根本沒(méi)法正常施工。到2018年初，光是爆破切割清出來(lái)的花崗巖就有將近15萬(wàn)立方米，這還只是冰山一角，地下全是石頭，處理成本高到離譜。企業(yè)碰到這種不可抗力，第一反應(yīng)肯定找當(dāng)?shù)卣笾?，沒(méi)毛病。

2018年3月，賴建輝這邊的興源公司就打了請(qǐng)示上去，縣里也挺重視，專門開(kāi)會(huì)出了會(huì)議紀(jì)要，同意他們繼續(xù)清理石塊。規(guī)矩也定得很清楚，挖出來(lái)的石頭只能自己用，不能對(duì)外賣。那會(huì)事情還在可控范圍內(nèi)，挖出來(lái)填坑鋪路自用，誰(shuí)都覺(jué)得沒(méi)什么問(wèn)題。

誰(shuí)能想到，一個(gè)局外人的出現(xiàn)，直接把整件事拖進(jìn)了萬(wàn)丈深淵。馮學(xué)影是安徽人，家里本來(lái)就是做石材加工的，來(lái)華安走親戚，一眼就看上了這堆花崗巖。她繞了好幾層熟人關(guān)系找到賴建輝，說(shuō)愿意接盤處理這些石頭，自己出錢搞定所有手續(xù)，只需要把石頭賣給她就行。賴建輝本來(lái)就不懂礦石買賣，還嫌麻煩，雙方一拍即合就簽了合作。

華安就是個(gè)典型的山區(qū)小縣，常住人口才13萬(wàn)多，財(cái)政也不寬裕，正興這個(gè)大項(xiàng)目落地，相當(dāng)于給全縣發(fā)展拉了好大一塊。如果項(xiàng)目停擺，土地閑置到期要收回，正興萬(wàn)一撤資，對(duì)縣里來(lái)說(shuō)損失根本承受不起。所以明知道沒(méi)有采礦許可證挖石頭賣碰法律紅線，縣里還是選擇力保項(xiàng)目，想著用行政手段變通一下。

縣里翻出早年國(guó)土資源部的復(fù)函，說(shuō)工程建設(shè)用地范圍內(nèi)挖出來(lái)的砂石，自用可以不辦采礦證。為了給這事補(bǔ)全手續(xù)，還收了企業(yè)幾百萬(wàn)的資源補(bǔ)償費(fèi)，相當(dāng)于變相給石頭合法化了。從上到下都在賭，賭招商引資這塊金牌，能壓過(guò)法律的紅線。誰(shuí)也沒(méi)想到，這個(gè)平衡脆弱得一吹就碎。

2020年底，福建省自然資源廳下發(fā)新文件，明確要求所有礦業(yè)權(quán)必須走招拍掛公開(kāi)出讓流程。這下興源手里靠會(huì)議紀(jì)要拿到的許可直接成了廢紙，馮學(xué)影前期砸了那么多錢，要是拍賣被別人拿走，直接血本無(wú)歸。馮學(xué)影到處活動(dòng)，把這事包裝成歷史遺留問(wèn)題到處游說(shuō)，最后順利拿到了參與拍賣的資格。

2022年5月華安縣組織公開(kāi)拍賣，在各方明里暗里的協(xié)調(diào)下，興源公司只比底價(jià)多花了一萬(wàn)塊，就順利拿到了采礦權(quán)。哪怕2023年底生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐福建，有人舉報(bào)興源違規(guī)采礦，華安縣政府還向上背書說(shuō)處置完全合法，最后順利通過(guò)了驗(yàn)收銷號(hào)。這時(shí)候所有人都放松了警惕，覺(jué)得只要縣里點(diǎn)頭，這事就穩(wěn)了。

誰(shuí)知道2023年底政策又變了，省里重新認(rèn)定這批花崗巖屬于飾面石材礦種，按規(guī)定不能辦理采礦權(quán)。馮學(xué)影砸了好幾個(gè)億進(jìn)去，項(xiàng)目直接停擺，資金鏈說(shuō)斷就斷，天天找有關(guān)部門扯皮要求退錢。就在雙方鬧得不可開(kāi)交的時(shí)候，一封條理清晰的匿名舉報(bào)信送到了漳州市主管部門手里，直接舉報(bào)馮學(xué)影非法采礦。

這次出面辦案的是漳州市監(jiān)委和指定管轄的南靖縣公安局，在法律面前，縣政府的會(huì)議紀(jì)要根本不算數(shù)。沒(méi)多久馮學(xué)影就被抓了，她的哥哥老公也沒(méi)跑掉，順著一查，正興集團(tuán)的高管、員工，還有施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，一共58人都被牽連進(jìn)去。賴建輝自己交了將近一個(gè)億的暫扣款，才給核心幾個(gè)人辦理了取保候?qū)?，自己也面臨非法采礦的指控。他自己都調(diào)侃，這就是妥妥的合法犯罪，怎么也想不通，縣里批了的事，怎么就成犯罪了。

現(xiàn)在再去那塊地看，挨著九龍江的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，步行街早就建好了，周末還有不少游客去草地上搭帳篷露營(yíng)。一堆堆挖出來(lái)運(yùn)不走的花崗巖，就突兀地立在草坪上，像一個(gè)個(gè)沉默的感嘆號(hào)，戳著所有人的眼睛。一邊是華安縣政府背書合法，一邊是司法機(jī)關(guān)按刑法定性，這個(gè)離譜又尷尬的局面，真的挺讓人感慨。

說(shuō)穿了這事根子上不難懂，地方政府想招商引資拉動(dòng)發(fā)展，初衷沒(méi)毛病，縣城本身資源少，留住大項(xiàng)目不容易?？刹还苡卸嗌佻F(xiàn)實(shí)難處，法律的紅線永遠(yuǎn)不能碰，地方的會(huì)議紀(jì)要也好，通融手段也罷，不可能大過(guò)國(guó)家法律。這種靠行政干預(yù)撐起來(lái)的平衡，本來(lái)就是紙糊的，風(fēng)一吹就破，出事是早晚的事。

現(xiàn)在都說(shuō)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，這話真不是空話。不管是政府部門做決策，還是企業(yè)家投資辦項(xiàng)目，都得先把法律底線拎清楚，別抱著僥幸心理鉆空子。走在合法合規(guī)的軌道上，走得再遠(yuǎn)也不會(huì)慌。

參考資料：鳳凰網(wǎng) 《過(guò)億身家富豪，困在“瘋狂的石頭”里》