這段時間全網(wǎng)都在刷一份扎心的鄉(xiāng)村調(diào)研，說出來估計很多人都不敢信。中國地質(zhì)大學公共管理學院的副教授王海娟，帶著團隊花兩年多跑了大半個中國，就盯著鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)項目調(diào)研，結(jié)果出來直接炸了鍋。調(diào)研樣本覆蓋了南北不同類型的42個鄉(xiāng)村振興示范村，代表性夠強，結(jié)論卻讓人倒吸涼氣。

調(diào)研是2021到2023年實打?qū)嵟艹鰜淼�，從江蘇浙江的發(fā)達鄉(xiāng)村到西部偏遠村落，不管是水鄉(xiāng)還是平原，只要是拿了農(nóng)業(yè)項目的示范村，挨個都走了一遍。翻了申報資料聊了各方當事人，最后得出的結(jié)論，真的出乎所有人意料，沒有一個項目是踏踏實實圍著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)的。

這些項目當初申報的時候，寫得有模有樣，要么是搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，要么是做農(nóng)業(yè)技能培訓，名頭全沾著農(nóng)業(yè)。實際落地之后全變了味，說穿了就是掛羊頭賣狗肉，幾乎所有村都跑去搞旅游了，不是已經(jīng)建好投用，就是在做規(guī)劃準備開工。

這次調(diào)研的42個村里，有33個都成功引入了工商資本，剩下9個是自身條件太差，沒人看得上不愿進來。進來的資本也不是正經(jīng)做農(nóng)業(yè)的，大多是做資源開發(fā)或者房地產(chǎn)出身的企業(yè)，就盯著鄉(xiāng)村旅游這塊蛋糕下嘴。

人家資本又不傻，為啥放著申報好的農(nóng)業(yè)項目不做非要搞旅游？說白了就是投入產(chǎn)出的賬算得門清。搞農(nóng)業(yè)要等好幾年才能見收益，利潤薄風險還大，遇上天災可能一年白干。搞旅游就不一樣了，投入進去見效快，回報還高，隨便整個民宿觀景步道就能擺出亮眼政績，誰不樂意干。

這種事不是只有調(diào)研里才有，前陣子央視剛曝光過山東莒南的一個大項目，就是一模一樣的路數(shù)。這個項目總投資超過7億元，拿了3.68億元的政府專項債，名頭是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓基地，聽著就特別正經(jīng)對不對？

實際建好之后你去看，根本找不到半點兒和農(nóng)業(yè)相關(guān)的東西。沒有種植實訓場地，沒有農(nóng)機培訓設(shè)備，反而修了高檔酒店、會議中心，連配套公寓、健身房、棋牌室一應俱全，全是休閑接待配套。唯一能沾點農(nóng)業(yè)邊的，就剩下大門口那塊寫著項目名的牌子。

更離譜的是，早在去年9月第三方機構(gòu)就查出問題了，明確說專項債的使用和當初的規(guī)劃完全對不上。當?shù)叵嚓P(guān)部門居然說只是一點點細微變化，既不停工整改，也不追究責任，就任由項目一路跑偏，直到被央視揪出來才成立調(diào)查組介入。

說回王海娟的調(diào)研，這些打著農(nóng)旅融合旗號的項目，真正能做成活下來的沒幾個。42個村里頭，只有兩個挨著大城市近郊的村勉強能維持運營，剩下的要么半途爛尾，要么建成后就一直閑置在那。錢花了地占了，農(nóng)業(yè)半點兒沒發(fā)展，純純的浪費公共資源。

為啥會出現(xiàn)這種怪事，其實和基層的政績觀脫不開關(guān)系�，F(xiàn)在都要求抓鄉(xiāng)村振興，上面明確要求錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，抓好農(nóng)業(yè)這個根本。到了基層這邊，大家都想著快點出成績，搞農(nóng)業(yè)哪年才能做出看得見摸得著的政績？

搞鄉(xiāng)村旅游就不一樣了，整幾個觀景臺修幾條休閑步道，很快就能做出一個漂漂亮亮的示范村，上級檢查一眼就能看到亮點，評優(yōu)評先爭取項目都好說。所以大家都愿意拿著農(nóng)業(yè)項目的名頭套資金拿政除了政績驅(qū)動，農(nóng)業(yè)本身的特性也確實勸退不少資本。種養(yǎng)殖本來就是靠天吃飯，農(nóng)產(chǎn)品價格還忽高忽低波動大，從投入到回本最少三五年，人力物力投入都大。對比旅游項目的短平快，換誰做選擇都愿意選后者，太能理解了。

策，轉(zhuǎn)頭就全身心撲去搞旅游，早就把政還有不少村根本沒摸清自己的家底，看見別人搞旅游賺錢就盲目跟風。明明沒有好山好水的自然資源，交通也不方便離大城市遠，硬著頭皮也要建民宿搞采摘園，結(jié)果根本沒人來玩，項目建成就爛尾，好好的耕地就荒在那。

策初衷忘到腦后了。這里得說清楚，農(nóng)旅融合本身不是錯，中央也鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展，錯的是本末倒置。本來應該是以農(nóng)為基礎(chǔ)，旅游給農(nóng)業(yè)賦能增值，結(jié)果現(xiàn)在倒好，農(nóng)業(yè)成了拿項目的幌子，旅游成了核心，項目從頭到尾都名不副實。

這種跑偏的情況還不止這一種，有的地方拿高標準農(nóng)田建設(shè)的項目資金，跑去建廠房搞別的開發(fā)，還有的所謂農(nóng)業(yè)合作社，從頭到尾就沒種過地養(yǎng)過殖，純純就是為了套取國家的農(nóng)業(yè)補貼。

這些瞎搞的項目，浪費的都是國家的財政惠農(nóng)資金，坑的是真正想發(fā)展農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興核心是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興的根就在農(nóng)業(yè)，脫離了農(nóng)業(yè)搞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就好比沒根的樹，活不長也長不大，更別說真正帶動農(nóng)民增收了。

這份調(diào)研能在全網(wǎng)爆火，不是因為結(jié)果夠嚇人，是因為它剛好戳中了現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真痛點。好多人看完都在討論，到底怎么才能把跑偏的農(nóng)業(yè)項目拉回正軌，讓惠農(nóng)資金真的花在刀刃上。

其實結(jié)合現(xiàn)在的政策要求，答案也不復雜。基層搞鄉(xiāng)村發(fā)展不能盯著政績搞，得真的站在農(nóng)民的角度想問題，村里有什么資源就發(fā)展什么，別為了撐面子搞形象工程，更別盲目跟風湊熱鬧。

農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管也得跟得上，從申報立項到資金撥付，再到后續(xù)長期運營，得全流程盯緊了。誰敢套取資金誰敢偏離項目初衷，就得嚴厲處罰，不能讓辛辛苦苦的惠農(nóng)資金，都被拿去搞了和農(nóng)業(yè)無關(guān)的事。

對進來的工商資本，也得做好引導支持，要是愿意踏踏實實搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞農(nóng)產(chǎn)品加工、搞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就給足政策優(yōu)惠，幫著降低投資風險。讓資本覺得搞農(nóng)業(yè)有錢賺，自然就愿意留下來深耕，不用都擠著去搶旅游那杯羹。

王海娟做這個調(diào)研，不是為了否定鄉(xiāng)村發(fā)展，就是給所有人提個醒，鄉(xiāng)村振興不能走歪路，農(nóng)業(yè)項目得回到自己的本質(zhì)上。鄉(xiāng)村的底色本來就是農(nóng)業(yè)，把這個根本守住了，才能談長遠發(fā)展談農(nóng)民致富。

鄉(xiāng)村振興本來就是慢功夫，急不來，得一步一個腳印慢慢干。每個項目都踏踏實實扎根農(nóng)業(yè)，基層、資本和農(nóng)民一起出力，才能真的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)民富的目標，把鄉(xiāng)村振興這條路走穩(wěn)走遠。

參考資料：央視新聞 山東莒南違規(guī)農(nóng)業(yè)項目調(diào)查