特朗普再度祭出強(qiáng)硬對(duì)華姿態(tài)，向全球盟友及相關(guān)國(guó)家下達(dá)鐵令，限定180天內(nèi)，聯(lián)合遏制中國(guó)稀土、半導(dǎo)體等核心領(lǐng)域發(fā)展，妄圖徹底廢掉中國(guó)王牌。

而更令人荒謬的是，部分美國(guó)媒體竟倒打一耙，公然炒作“中國(guó)在霸凌美國(guó)”，顛倒黑白的言論，淪為國(guó)際社會(huì)的笑柄。

美國(guó)這不是倒打一耙嗎？這到底是怎么回事？

這份公告依據(jù)美國(guó)商務(wù)部基于《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條開(kāi)展的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定加工關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，并未直接點(diǎn)名中方，卻字字指向中方在全球稀土加工領(lǐng)域的核心地位。

公告明確，180天的期限截至7月13日，期間美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)與貿(mào)易代表將同相關(guān)貿(mào)易伙伴展開(kāi)談判。談判的核心內(nèi)容包括研究設(shè)置貿(mào)易價(jià)格下限及其他限制性措施，如果到期未能達(dá)成有效協(xié)議，或協(xié)議執(zhí)行效果不佳，美國(guó)將保留采取關(guān)稅、配額等進(jìn)一步進(jìn)口調(diào)整措施的權(quán)利。

這次公告覆蓋的加工關(guān)鍵礦產(chǎn)及其衍生品，涵蓋稀土永久磁鐵、鋰、鎵、鍺等，涉及國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

要知道稀土是很有戰(zhàn)略價(jià)值的。很多人誤以為稀土是“稀缺的土”，實(shí)則不然，它是元素周期表中鑭系元素和鈧、釔共17種金屬元素的總稱，并不稀缺，但提取難度極高，因其化學(xué)性質(zhì)相似，天然狀態(tài)下多伴生，提純技術(shù)門檻極高。

也正因此，稀土被稱作“工業(yè)維生素”“工業(yè)黃金”，應(yīng)用場(chǎng)景極具不可替代性。小到消費(fèi)電子、新能源汽車，大到航空航天、尖端軍事裝備，都離不開(kāi)稀土的支撐。比如每架F－35戰(zhàn)斗機(jī)含有超過(guò)900磅的稀土元素，每艘“弗吉尼亞”級(jí)潛艇含有9200磅稀土元素。

中國(guó)之所以能在稀土領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，并非偶然，而是多年技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)果。中方獨(dú)創(chuàng)的“串級(jí)萃取”技術(shù)，能將釹、鏑等關(guān)鍵元素純度提至99.9999%，打破了長(zhǎng)期以來(lái)的技術(shù)壟斷，逐步構(gòu)建起從開(kāi)采、分離、冶煉到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全球稀土儲(chǔ)量估計(jì)為9000萬(wàn)噸，其中中方儲(chǔ)量為4400萬(wàn)噸，占比達(dá)48.41%。在產(chǎn)量上，中方優(yōu)勢(shì)更為明顯，2024年中方稀土產(chǎn)量為27萬(wàn)噸，占到全球稀土產(chǎn)量的68.54%，在加工環(huán)節(jié)的占比更是處于絕對(duì)領(lǐng)先地位。

美方此次急于打破中方稀土優(yōu)勢(shì)，根源在于其自身的供應(yīng)鏈困局。美方承認(rèn)，本國(guó)12種關(guān)鍵礦產(chǎn)完全依賴進(jìn)口，另有29種礦產(chǎn)對(duì)外依存度超過(guò)50%，即便具備少量本土開(kāi)采能力，也缺乏配套加工環(huán)節(jié)，不少稀土氧化物仍需出口加工后再進(jìn)口。

這種依賴并非短期形成，早在上世紀(jì)，美方就因稀土開(kāi)采加工的環(huán)境污染問(wèn)題，逐步將相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至海外，自身則專注于高端應(yīng)用領(lǐng)域，久而久之便陷入了“資源有開(kāi)采、無(wú)加工”的被動(dòng)局面，對(duì)中方的稀土加工產(chǎn)能形成了高度依賴。

所以特朗普下達(dá)180天指令，并不是孤立行動(dòng)，而是他們關(guān)鍵礦產(chǎn)2.0戰(zhàn)略的重要組成部分。2025年作為該戰(zhàn)略的元年，特朗普在開(kāi)啟第二任期后，延續(xù)“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)，將復(fù)雜的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)簡(jiǎn)化為“交易”與“控制”，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面同步發(fā)力。

在國(guó)內(nèi)，特朗普早已通過(guò)一系列行政令為關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)清障提速。2025年1月20日，他就任總統(tǒng)首日就簽署《國(guó)家能源緊急狀態(tài)》行政令，將關(guān)鍵礦產(chǎn)安全上升至“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”，目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)25種核心關(guān)鍵礦產(chǎn)本土或盟伴供應(yīng)占比≥90%。

之后他又陸續(xù)簽署多項(xiàng)行政令，建立跨部門協(xié)調(diào)中樞NEDC，統(tǒng)籌關(guān)鍵礦產(chǎn)的開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)热鞒?，將礦山項(xiàng)目審批周期從3年壓縮至6個(gè)月，還將煤炭列為“關(guān)鍵礦產(chǎn)”，打通資金、審批與土地通道，全力推動(dòng)本土產(chǎn)能擴(kuò)張。

在股權(quán)綁定方面，特朗普政府通過(guò)修訂法律，打開(kāi)千億級(jí)資金閘門，以優(yōu)先股、認(rèn)股權(quán)證等形式入股核心礦業(yè)企業(yè)。其中，國(guó)防部曾投資4億美元收購(gòu)MP材料公司15%股權(quán)，還簽署10年期保底價(jià)采購(gòu)協(xié)議，要求其提升重稀土分離能力。

這些舉措確實(shí)起到了一定效果，美洲鋰業(yè)、Trilogy Metals等企業(yè)股價(jià)在政府參股消息刺激下大幅飆升，吸引了摩根大通、高盛等私人資本跟投，為美方稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金支持，但短期內(nèi)仍難以彌補(bǔ)加工環(huán)節(jié)的短板。

并且特朗普政府以“和平”和“安全”為由進(jìn)行脅迫性交易，試圖構(gòu)建自主、地緣排他性的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。2026年2月4日，華盛頓舉辦關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，54個(gè)國(guó)家及歐盟委員會(huì)派代表參會(huì)，會(huì)上簽署11項(xiàng)新雙邊框架協(xié)議或諒解備忘錄。

美方試圖通過(guò)此次會(huì)議拉攏盟友，共同降低對(duì)中方的依賴，但多數(shù)參會(huì)國(guó)家保持務(wù)實(shí)態(tài)度。不少國(guó)家既與中方保持長(zhǎng)期穩(wěn)定貿(mào)易往來(lái)，也在評(píng)估新框架下的合作空間，畢竟企業(yè)層面更看重實(shí)際成本與供應(yīng)可靠性，短期內(nèi)全面切換供應(yīng)鏈并不現(xiàn)實(shí)。

值得一提的是，類似的供應(yīng)鏈博弈并非首次出現(xiàn)，此前美方在芯片領(lǐng)域就曾試圖通過(guò)技術(shù)封鎖、拉攏盟友等方式，遏制相關(guān)國(guó)家的發(fā)展，最終卻因自身產(chǎn)業(yè)鏈不完善、盟友利益訴求不同而屢屢受挫，此次稀土領(lǐng)域的博弈，似乎正在重蹈覆轍。

芯片與稀土的博弈，本質(zhì)上都是高端產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，核心邏輯都是美方試圖通過(guò)行政手段打破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，維護(hù)自身霸權(quán)地位。但兩者不同的是，稀土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、技術(shù)積累要求更高，復(fù)制中方的完整產(chǎn)業(yè)鏈，絕非短短180天就能實(shí)現(xiàn)。

就在特朗普下達(dá)指令、美媒炒作“中方霸凌”的同時(shí)，2026年4月22日，相關(guān)部門公布3月份稀土出口數(shù)據(jù)，其中向美國(guó)出口的稀土磁鐵僅406噸，環(huán)比下降9.5%，是自去年下半年以來(lái)的最低水平。

這已是中方對(duì)美稀土出口連續(xù)第五個(gè)月下降，即便此前雙方在釜山會(huì)面中就放松稀土出口管控達(dá)成共識(shí)，但美方后續(xù)持續(xù)對(duì)中方設(shè)立貿(mào)易壁壘，甚至威脅發(fā)起“301調(diào)查”，導(dǎo)致雙方貿(mào)易往來(lái)難以恢復(fù)正常，美方的稀土供應(yīng)困境進(jìn)一步加劇。

而且美媒還炒作“中方霸凌美國(guó)”，顯然是顛倒黑白的不實(shí)言論。中方對(duì)稀土出口的管控，始終遵循以人為本、環(huán)保優(yōu)先、履行國(guó)際責(zé)任的原則，并非針對(duì)特定國(guó)家，而是為了推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境破壞。

以中方稀土主產(chǎn)區(qū)為例，多年的稀土開(kāi)采曾嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)剞r(nóng)田，截至目前，當(dāng)?shù)赝恋刂卫硗度肜塾?jì)已達(dá)數(shù)百億，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵⊥灵_(kāi)采累計(jì)收益。中方出臺(tái)的開(kāi)采總量控制、環(huán)保門檻等措施，都是為了守住可持續(xù)發(fā)展底線，符合國(guó)際通行做法。

事實(shí)上，中方始終秉持開(kāi)放共贏的原則，并未關(guān)閉稀土出口的大門。2025年1月至7月，中方稀土出口總量達(dá)38563.6噸，同比增長(zhǎng)13.3％，還專為歐洲企業(yè)設(shè)立稀土出口“快捷通道”，2025年上半年有超過(guò)六成歐盟企業(yè)通過(guò)此渠道獲得出口許可。

美方之所以陷入稀土供應(yīng)困境，根源在于自身產(chǎn)業(yè)布局的失衡，以及對(duì)中方的誤判。美方誤以為僅憑行政命令和盟友拉攏，就能在短期內(nèi)打破中方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，卻忽視了稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈積累，這種急功近利的做法，最終只會(huì)反噬自身。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，即便美方全力推進(jìn)本土稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也面臨諸多難題。稀土加工需要專業(yè)的技術(shù)人才和成熟的工藝，美方目前存在明顯的人才與技術(shù)缺口，且企業(yè)投資意愿受回報(bào)周期制約，即便有政府資金支持，短期內(nèi)也難以形成規(guī)模化、成熟的加工產(chǎn)能。

同時(shí)全球市場(chǎng)對(duì)稀土的需求正持續(xù)增長(zhǎng)，新能源汽車、機(jī)器人、航空航天等“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的擴(kuò)張，使得稀土的剛性需求不斷增加。中方憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈和穩(wěn)定的供應(yīng)能力，始終是全球稀土市場(chǎng)的核心支撐，這是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而非所謂的“霸凌”。

180天的期限正在倒計(jì)時(shí)，美方的談判與布局仍在繼續(xù)，但全球供應(yīng)鏈的深層聯(lián)系，不會(huì)因一道行政命令輕易改變。稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要長(zhǎng)期的技術(shù)積累、完善的產(chǎn)業(yè)鏈布局和互利共贏的合作環(huán)境，這不是單方面的指令就能改寫的。

稀土從來(lái)不是某一個(gè)國(guó)家的“王牌”，而是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同資源。中方愿意在遵守國(guó)際規(guī)則、兼顧環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的前提下，與全球各國(guó)加強(qiáng)稀土領(lǐng)域的合作，共同維護(hù)全球稀土供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，推動(dòng)全球高端產(chǎn)業(yè)的健康。