最近幾年，鹽城不少生意人都有個明顯感受：政府與國央企的采購訂單，正越來越少流向中小民企。以鹽城幾大城投集團為代表的國企，正構(gòu)建起一套 “超級內(nèi)循環(huán)”體系，從源頭把項目、資金、資源牢牢攥在自己體系內(nèi)。

所謂 “超級內(nèi)循環(huán)”，說白了就是自己的項目自己建、自己的業(yè)務(wù)自己做。從前期策劃、活動執(zhí)行、物業(yè)服務(wù)，到綠植園林、傳媒宣傳、供應(yīng)鏈配套，全鏈條由城投系子公司總包、分包，形成閉環(huán)。外人連入場競爭的機會都沒有，妥妥的肥水不流外人田。

在這套模式下，鹽城的城市運營呈現(xiàn)出一種奇特景象：自己的員工住自己蓋的酒店，自己的物業(yè)管自己的寫字樓，自己的文旅公司運營自己的景區(qū)，自己的傳媒公司宣傳自己的項目。每一筆資金都在體系內(nèi)流轉(zhuǎn)，外部民企被擋在門外。

而那些靠掛靠、墊資、小單生存的中小民企，處境愈發(fā)尷尬。它們只能撿些國企 “手指縫里漏出的湯”——最苦、最累、墊資最多、利潤最薄的基礎(chǔ)勞務(wù)活。本該充分競爭的市場，變成了少數(shù)國企的 “自留地”。

有人說，這是國企 “降本增效”、整合資源的必然選擇。但在無數(shù)鹽城民企看來，這更像是用行政意志替代市場競爭，用壟斷擠壓生存空間。當(dāng)活動搭建、安保物業(yè)、宣傳推廣都被內(nèi)部消化，民企連遞方案、報價格的資格都沒有，談何公平競爭、健康成長？

更值得深思的是，這種 “內(nèi)循環(huán)” 并非鹽城獨有，卻是當(dāng)前不少地方城投轉(zhuǎn)型的縮影。國企憑借資源、資金、政策優(yōu)勢 “通吃” 上下游，短期看似降低了成本、提高了效率，長期卻會扼殺市場活力、削弱創(chuàng)新動力、抑制民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的毛細血管，一旦大面積萎縮，最終影響的，是整個城市的經(jīng)濟生態(tài)與發(fā)展后勁。

城市發(fā)展，從來不是國企的 “獨角戲”，而是國企與民企的 “雙人舞”。健康的市場，應(yīng)該是國企做引領(lǐng)、民企做補充，國企干大事、民企做精活，各司其職、各展所長，形成良性互補、共贏共生的格局。

鹽城的城市更新與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，離不開國企的擔(dān)當(dāng)作為，更離不開民企的活力創(chuàng)新。“內(nèi)循環(huán)” 可以有，但不能變成 “封閉環(huán)”；資源整合是必要的，但不能以犧牲市場公平為代價。

配圖為鹽城市工人文化宮（市體育中心改擴建子項目）

希望鹽城的城投國企，在做大做強的同時，能多一份開放包容，少一點封閉壟斷；多給民企一點機會，少一些壁壘門檻。畢竟，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一個健康、開放、有活力的市場，才是鹽城長遠發(fā)展的底氣所在。

（來源：串場河新語 ）