最近《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出基層“過度請(qǐng)示”現(xiàn)象很嚴(yán)重，這篇文章一發(fā)布，很多干部都松了一口氣，覺得終于有人替他們說了實(shí)話，但他們心里也明白，不是自己不想做事，而是做了事容易被抓住把柄，比如某縣信訪辦主任上個(gè)月處理一起鄰里噪音糾紛，他協(xié)調(diào)物業(yè)調(diào)低了音響音量，結(jié)果被人匿名舉報(bào)“越權(quán)”，最后受到誡勉談話，這位主任當(dāng)時(shí)就想，這件事不歸我管的話，那應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)。

問題不在干部身上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手里有預(yù)算和執(zhí)法證，但上級(jí)沒有給明確的授權(quán)文件，一個(gè)干部想用村集體的錢修危橋，明明錢在賬上、程序也合規(guī)，卻因?yàn)闆]有“紅頭文件說能批”，硬是拖了五個(gè)月，來回請(qǐng)示了三輪，更奇怪的是，出了事追責(zé)不看結(jié)果，而是看“有沒有走流程”，去年某省通報(bào)127起問責(zé)案例，73起是因?yàn)椤皼]報(bào)批”，只有8起是因?yàn)椤笆虑檗k砸了”。

有些地方開始嘗試新的做法，溫州列出兩張清單，規(guī)定137件事可以當(dāng)場(chǎng)決定，6類事情絕對(duì)不能觸碰，一年下來基層自己拿主意的次數(shù)增加了三成，向上級(jí)請(qǐng)示的情況減少了近四分之一，成都錦江區(qū)把考核標(biāo)準(zhǔn)從“寫了多少報(bào)告”改成“解決了多少實(shí)際問題”，居民投訴的處理時(shí)間直接縮短一半，還有幾個(gè)縣推行“容錯(cuò)備案”制度，干部辦事前先提交方案，如果出了小問題只要不是故意或者謀取私利就不追究責(zé)任，目前37個(gè)村社正在試點(diǎn)，效果看起來不錯(cuò)。

現(xiàn)在很多人一說到程序正義就皺眉頭,以前官僚主義是態(tài)度上的問題,現(xiàn)在制度把人逼成這樣,責(zé)任全都?jí)合聛?權(quán)力卻收上去,評(píng)價(jià)只看流程,深圳企業(yè)開辦能實(shí)現(xiàn)秒批,老百姓辦事卻總要等領(lǐng)導(dǎo)簽字,一位老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部私下講,他們不怕忙,怕的是忙完還要寫檢討。

去年全國十二個(gè)省份調(diào)查了二百八十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，七成八的受訪者提到自己主動(dòng)做事卻被追責(zé)，九成一的人認(rèn)為請(qǐng)示匯報(bào)成了護(hù)身符，但只有一成二相信現(xiàn)有的容錯(cuò)機(jī)制能夠真正派上用場(chǎng)，大家嘴上不提，心里早就把擔(dān)心出事看得比害怕偷懶更重要。