2026年4月，日本外務(wù)大臣茂木敏充在內(nèi)閣會(huì)議上公布2026年版《外交藍(lán)皮書(shū)》，將對(duì)華表述從連用十年的“最重要的雙邊關(guān)系之一”降格為“重要鄰國(guó)”，刻意降溫中日關(guān)系的姿態(tài)十分明顯。

但就在這份藍(lán)皮書(shū)高調(diào)出臺(tái)的同時(shí)，日本產(chǎn)業(yè)界卻遭遇尷尬現(xiàn)實(shí)——四個(gè)月前高市早苗政府耗費(fèi)巨資，從哈薩克斯坦簽下的稀土保供協(xié)議，至今連第一船原礦都未能運(yùn)出。

這種政治上逞強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)上受制的反差，恰恰折射出日本在稀土問(wèn)題上的深層困境，而這一困境，早已在日本政客的荒誕操作與反復(fù)試錯(cuò)中不斷加劇。

2025年11月28日，就在日本部分政客無(wú)端攪亂中日關(guān)系、即將面臨中國(guó)反制之際，一位日本議員突然獻(xiàn)策，稱：“我們也可以卡中國(guó)脖子，就以稀土為例。”

該議員聲稱，雖然中國(guó)坐擁全球大量稀土儲(chǔ)量，但只有日本掌握稀土提純加工技術(shù)，中國(guó)必須將稀土運(yùn)往日本加工，日本便能借此占據(jù)優(yōu)勢(shì)。且不論這類數(shù)據(jù)是否憑空捏造，單是“中國(guó)稀土必須拿去日本加工”這番言論，就十分荒誕可笑。

比起這位缺乏常識(shí)的政客，在日本內(nèi)閣中擔(dān)任環(huán)境副大臣的青山反琴，發(fā)表的言論更為離譜。

他宣稱，日本本土陸地面積有限，但領(lǐng)海與海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積位居世界第六，海洋中蘊(yùn)藏巨量稀土資源，南鳥(niǎo)島海域深層礦泥的稀土純度至少是中國(guó)的20倍，只要完成開(kāi)采，就能徹底緩解資源困境。如今的日本政壇，已然陷入“沒(méi)有最荒唐，只有更荒唐”的怪圈。

對(duì)于現(xiàn)代工業(yè)而言，稀土的重要性不言而喻。目前中國(guó)牢牢掌握全球稀土供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，絕大多數(shù)工業(yè)國(guó)家都需依靠中國(guó)稀土保障產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，日本更是其中的典型。正因?yàn)橄⊥翍?zhàn)略價(jià)值極高，此前日本曾聯(lián)合他國(guó)對(duì)華提出不合理的“三不準(zhǔn)”要求，妄圖捆綁中國(guó)稀土供應(yīng)。

但日本政客似乎忘記了，2010年的“稀土休克事件”，早已給他們上了深刻一課。

2010年9月7日，日本海上保安廳巡邏船在釣魚(yú)島附近海域非法沖撞中國(guó)閩漁5179號(hào)漁船，還非法扣押船長(zhǎng)詹其雄等15名漁民。

此事引發(fā)中國(guó)強(qiáng)烈憤慨，中方隨即收緊稀土出口管控。彼時(shí)日本90%以上的稀土依賴中國(guó)進(jìn)口，中方將對(duì)日出口配額從5萬(wàn)噸縮減至約3萬(wàn)噸，大幅上調(diào)出口關(guān)稅，導(dǎo)致部分稀土單價(jià)一年內(nèi)暴漲11倍，沉重沖擊日本經(jīng)濟(jì)。最終日本被迫釋放漁民、撤離船只，這場(chǎng)沖突以中國(guó)完勝落幕，也讓日本真切感受到稀土依賴的致命隱患。

經(jīng)歷“稀土休克事件”后，日本政府倉(cāng)促布局，急于擺脫對(duì)華稀土依賴，而近期與哈薩克斯坦的稀土合作，便是其最新嘗試。

2025年4月，哈薩克斯坦宣布在卡拉干達(dá)州發(fā)現(xiàn)資源量超2000萬(wàn)噸的“新哈薩克斯坦”稀土礦床，含有釹、鈰等關(guān)鍵元素。這一消息引來(lái)了美日等西方國(guó)家的熱切關(guān)注，美國(guó)率先拿下當(dāng)?shù)貎商庢u礦股權(quán)，日本趁首屆日本—中亞五國(guó)峰會(huì)，以超規(guī)格接待拉攏哈薩克斯坦，敲定37億美元經(jīng)貿(mào)大單，核心便是稀土保供承諾。

但日本顯然忽略了核心問(wèn)題：有礦不等于能挖能用。礦業(yè)專家預(yù)估，該礦山從發(fā)現(xiàn)到開(kāi)采至少需要10至12年，目前仍處于可行性論證階段，2000萬(wàn)噸稀土還只是地質(zhì)數(shù)據(jù)。

更致命的是運(yùn)輸難題，哈薩克斯坦作為內(nèi)陸國(guó)，稀土運(yùn)往日本的最優(yōu)路線需借道中國(guó)鐵路，而高市早苗政府發(fā)表涉臺(tái)謬論，導(dǎo)致中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)日本兩用物項(xiàng)出口管制，自然不會(huì)允許戰(zhàn)略資源借道。

日本設(shè)想的“里海中間走廊”，不僅成本高出30%，還需經(jīng)過(guò)五六個(gè)國(guó)家多次換裝，風(fēng)險(xiǎn)極高。此外，哈薩克斯坦稀土深加工能力空白，2023至2024年其產(chǎn)出的稀土100%出口中國(guó)加工，日本即便拿到原礦，也無(wú)法繞過(guò)中國(guó)完成提純。

事實(shí)上，日本擺脫對(duì)華稀土依賴的嘗試，早已屢戰(zhàn)屢敗。最初日本依附美國(guó)，奧巴馬政府曾啟動(dòng)17億美元“鳳凰計(jì)劃”，試圖重啟加州稀土礦，卻因中國(guó)的技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)、美國(guó)國(guó)內(nèi)立法滯后而失敗，礦山最終再度破產(chǎn)。

眼見(jiàn)依靠美國(guó)行不通，日本又轉(zhuǎn)向越南、澳大利亞布局，卻均陷入困境：越南無(wú)精煉能力，澳大利亞礦山的提純產(chǎn)能僅占全球7%，日本從澳大利亞采購(gòu)的重稀土，不僅價(jià)格高出中國(guó)30%，質(zhì)量還極不穩(wěn)定，導(dǎo)致日本企業(yè)損失慘重。

2024年，日本稀土進(jìn)口仍有60%來(lái)自中國(guó)，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心調(diào)研顯示，日本宣稱的“對(duì)華依賴降至60%”只是假象，剩余40%多為轉(zhuǎn)口的中國(guó)二手稀土，實(shí)際依存率超80%，重稀土更是100%依賴中國(guó)。

這背后的核心的是，中國(guó)掌握全球90%以上的稀土深加工能力，串級(jí)萃取工藝等核心技術(shù)構(gòu)成了外人難以逾越的壁壘。中國(guó)2025年曾發(fā)布稀土全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)出口管制公告，即便暫停實(shí)施，也始終是懸在日本頭上的“利劍”。

無(wú)法突破進(jìn)口依賴，日本轉(zhuǎn)而從節(jié)流入手，推行稀土減量化技術(shù)，研發(fā)無(wú)稀土替代材料，搭建回收體系與戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但這些都只是治標(biāo)不治本。

突圍無(wú)門之下，日本效仿土耳其炒作本土稀土儲(chǔ)量，將南鳥(niǎo)島海底稀土儲(chǔ)量從數(shù)十萬(wàn)噸夸大至40億噸，卻因6000米深海開(kāi)采技術(shù)不足、環(huán)保壓力巨大，相關(guān)項(xiàng)目被迫叫停。2026年2月，“地球號(hào)”深海探測(cè)船雖采集到含稀土淤泥，但離產(chǎn)業(yè)化供給仍遙遙無(wú)期。

如今，日本一邊在外交上刻意降級(jí)中日關(guān)系，一邊在稀土問(wèn)題上反復(fù)碰壁，本質(zhì)上是陷入了“政治逞強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)受制”的兩難。美日試圖在中亞打造“去中國(guó)化”稀土通道，卻忽視了全球產(chǎn)業(yè)分工的客觀規(guī)律，21世紀(jì)的資源競(jìng)爭(zhēng)，早已從“誰(shuí)家礦多”升級(jí)為“誰(shuí)掌握核心技術(shù)”。

中國(guó)幾十年深耕構(gòu)建的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，不是幾紙協(xié)議就能撼動(dòng)的。

各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，仍有極端言論抹黑中國(guó)稀土管控政策，但脫離資源、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的炒作終究站不住腳。歸根結(jié)底，只要日本不端正對(duì)華態(tài)度，不摒棄對(duì)立思維，稀土供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略困境，就會(huì)長(zhǎng)期束縛其高端制造與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而日本與哈薩克斯坦的稀土合作鬧劇也再次證明，沒(méi)有加工能力和運(yùn)輸通道的資源，終究只是地質(zhì)報(bào)告上的數(shù)字，無(wú)法改變中國(guó)主導(dǎo)全球稀土供應(yīng)鏈的既定格局。