本文轉自：人民網-廣西頻道

清晨，凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)那良片區(qū)居民何美星擰開水龍頭，清冽的自來水便“嘩嘩”涌出�！耙酝匆伦鲲埗家阌嬛茫估锒[鐘接水更是常事�，F(xiàn)在啥時候開啟都有水，日子踏實多了！”她一邊洗菜準備早飯，一邊笑著感慨。這樣的尋常生活場景，半年前對沙里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的群眾而言，曾是難以企及的奢望。

飲水安全是最大的民生，而“重建輕管”卻長期成為農村供水管理的頑疾。過去，凌云縣鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水工程由縣水務公司統(tǒng)管，兼職管水員形成“身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權在縣”的特殊處境——縣級部門掌握人事、財務等核心權限卻難以實時監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直面群眾訴求卻無調度處置權，導致“縣級管得著看不見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得見管不著”的管理困境。

“縣級部門掌握管水員的人事、財務權，但無法實時監(jiān)管日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)直面群眾訴求，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有調度和處置權。”沙里瑤族鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長金希和坦言，這種體制機制弊端使水管破損維修需等待數(shù)日，旱季斷水、水壓不足等問題頻發(fā)，群眾意見強烈。

民之所盼，政之所向。針對這一民生痛點，凌云縣創(chuàng)新推出“縣聘鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)考縣納”集鎮(zhèn)飲水管理模式，從制度層面重構縣鄉(xiāng)權責體系，推動管護力量下沉、服務關口前移，讓清泉真正流進千家萬戶。

新模式構建了“縣管權、鄉(xiāng)管人”的雙向機制：由縣水務公司統(tǒng)一招聘專職管水員，簽訂勞動合同并保障基本工資、社保等福利，解除后顧之憂；日常調度、考勤、派單權全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“誰使用、誰管理”的精準定位。薪酬發(fā)放機制同步優(yōu)化，由“縣級直發(fā)”調整為“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核發(fā)放”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據工作實績差異化發(fā)放績效獎金，打破“大鍋飯”分配模式�？己私Y果同步報縣水利部門備案，作為續(xù)聘重要依據。

“如今工作成效直接與收入掛鉤�！惫芩畣T陳家煉算了筆明細賬：“上月因應急搶修及時、群眾零投訴，不僅拿滿基本工資和績效，還額外獲得獎勵。”

為確保模式落地見效，凌云縣配套出臺《鄉(xiāng)級管水員管理考核辦法》，圍繞出勤、搶修時效、漏損率、群眾滿意度等核心指標，實行每月量化打分。

同時，收回原由管水員掌握的用水審批權，農戶用水申請、管網改裝等事項統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站審批。管水員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站干部實行“統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一坐班、統(tǒng)一管理”，構建起“水利站審批派單—管水員接單執(zhí)行—群眾評價反饋”的閉環(huán)管理機制。

這一改革不僅實現(xiàn)權責統(tǒng)一，更從制度上斬斷“人情水”“關系水”的灰色鏈條。如今群眾只需撥打水利站統(tǒng)一報修電話，即可享受標準化服務。

“把管理權和考核權交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是要讓管水員真正對群眾負責、對基層負責�！鄙忱铿幾遴l(xiāng)黨委書記黨禮源表示，“縣聘鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)考縣納”模式實現(xiàn)了管水員“服務在鄉(xiāng)、管理在鄉(xiāng)、考核在鄉(xiāng)、待遇在縣”，有效破解了長期存在的權責脫節(jié)難題，顯著增強了管護隊伍的屬地歸屬感和工作執(zhí)行力。

數(shù)據是最有力的見證：新模式推行以來，沙里瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水保障率從不足50%躍升至24小時100%；管網漏損率從30%銳減至3%以內；涉水信訪投訴量同比下降超98%，群眾滿意度躍升至99%以上，集鎮(zhèn)及周邊群眾的飲水安全得到全面保障。

汩汩清泉，潤澤民心。凌云縣的創(chuàng)新實踐，不僅徹底破解了困擾多年的“重建輕管”困局，更蹚出一條縣鄉(xiāng)聯(lián)動、權責清晰、服務高效的基層公共服務新路徑，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入堅實的“民生水動力”。（袁永勇 牙韓樹）