歐盟近期擬推出《工業(yè)加速器法案》（IAA）及《網(wǎng)絡(luò)安全法》（CSA）修訂草案，兩項立法打著“安全”與“產(chǎn)業(yè)振興”旗號，暗藏貿(mào)易保護與制度性歧視條款，遭到中方嚴正警告：若不作出實質(zhì)性修改，中方將對歐盟及其企業(yè)實施反制措施。

路透社4月29日援引中方外交官消息稱，歐盟上述兩項立法提案存在明顯歧視性，違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，不利于中歐雙邊貿(mào)易與合作。該外交官指出，歐盟正實行“典型的雙重標準”，中方本周已向歐盟委員會相關(guān)部門發(fā)函，明確列出希望取消的限制性措施，中國駐歐盟各成員國使館也在同步向當?shù)卣畟鬟_中方立場。

據(jù)悉，歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂案計劃逐步淘汰關(guān)鍵行業(yè)內(nèi)所謂“高風險”供應商的零部件與設(shè)備，新增“高風險供應商”機制，可將特定國家或企業(yè)排除出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。而《工業(yè)加速器法案》核心是提高公共采購中“歐盟制造”產(chǎn)品比例，針對公共采購及受補貼敏感行業(yè)制成品，設(shè)置本土產(chǎn)能占比、低碳生產(chǎn)等硬性要求，被外媒稱為“購買歐洲貨”法案，旨在幫助歐洲企業(yè)抗衡中美競爭對手。

這兩項立法不僅遭到中方反對，也引發(fā)西方媒體、智庫及歐盟內(nèi)部的批評與擔憂。英國《衛(wèi)報》評價其為歐盟經(jīng)濟政策“重大轉(zhuǎn)向”，標志著歐盟從開放市場原則轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)保護。英國查塔姆研究所指出，“歐洲優(yōu)先”機制是對自由貿(mào)易理念的明顯修正；部分歐洲企業(yè)及歐盟官員則擔憂，新規(guī)會增加企業(yè)合規(guī)成本、擾亂供應鏈，削弱歐洲市場的開放性。

中方已通過多渠道表明嚴正立場。4月17日，中國商務部向歐委會提交《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案評論意見，指出草案以安全為名引入“非技術(shù)風險”因素，認定“網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)切國家”和“高風險供應商”名單，將其排除出18個行業(yè)供應鏈，是經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化的典型表現(xiàn)，建議歐方刪除相關(guān)不合理條款。

4月24日，中方再就《工業(yè)加速器法案》提交評論意見，明確該法案對電池、電動汽車等四大新興戰(zhàn)略行業(yè)的外商投資設(shè)置限制性條款，構(gòu)成嚴重投資壁壘，建議歐方刪除歧視性要求、本地含量要求等內(nèi)容。

中方強調(diào)，若歐方無視建議、執(zhí)意推動法案成法并損害中方企業(yè)利益，中方將依法反制，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益。據(jù)悉，法案中“全球產(chǎn)能占比超40%第三國投資者受限”等條款，實則針對中國電池、光伏等領(lǐng)域優(yōu)勢，違反世貿(mào)規(guī)則；華為等中國企業(yè)也表示，以國籍定風險的做法違背公平競爭原則。中方始終秉持互利共贏理念，希望歐方正視分歧，修正歧視性條款，避免加劇全球貿(mào)易摩擦。

目前，歐盟新規(guī)仍處于立法初期階段，落地生效尚需時日，中方的反制警告既是正當維權(quán)，也是對多邊貿(mào)易規(guī)則的捍衛(wèi)。