據(jù)路透社披露的美國國務(wù)院內(nèi)部電報顯示，唐納德·特朗普政府正緊急推動組建國際聯(lián)盟，以恢復(fù)霍爾木茲海峽的航行自由。作為連接波斯灣與印度洋的唯一海上通道，素有“世界油閥”之稱的霍爾木茲海峽，曾承載全球五分之一的石油和天然氣運輸量，其航運中斷已引發(fā)全球能源市場震蕩，而美國的聯(lián)盟倡議卻遭遇盟友冷遇，海峽困局難解。

這份日期為4月28日的電報顯示，美國國務(wù)卿馬可·盧比奧已批準(zhǔn)成立“海上自由架構(gòu)”（MFC），該倡議由美國國務(wù)院與五角大樓聯(lián)合推動，被定位為建立中東沖突后海上安全體系的關(guān)鍵一步，核心是保障能源安全、保護(hù)海上基礎(chǔ)設(shè)施及維護(hù)航道航行自由。其中，國務(wù)院負(fù)責(zé)伙伴國與航運業(yè)的外交協(xié)調(diào)，五角大樓則通過佛羅里達(dá)州中央司令部協(xié)調(diào)實時海上交通，直接對接過往船只。該消息此前已由《華爾街日報》于周三率先報道。

電報明確要求，美國駐外使館需在5月1日前向伙伴國口頭遞交外交照會，但將俄羅斯、中國、白俄羅斯、古巴等“美國對手”排除在外。參與形式可靈活選擇，包括外交支持、信息共享、制裁執(zhí)行、海軍部署等，美國同時承諾不要求盟友轉(zhuǎn)移現(xiàn)有地區(qū)海上力量。值得注意的是，該聯(lián)盟被明確與特朗普政府的“極限施壓”行動及相關(guān)談判切割。

美國此舉的背景，是霍爾木茲海峽持續(xù)升級的航運危機(jī)。自2月28日美國和以色列襲擊伊朗后，德黑蘭迅速封鎖該水道，導(dǎo)致海峽航運量銳減至涓涓細(xì)流。美國對伊朗港口實施海軍封鎖以擠壓其石油出口，但沖突僵局未破，國際油價大幅飆升，4月24日布倫特原油站上每桶105美元，美國WTI原油逼近100美元，不僅沖擊美國本土經(jīng)濟(jì)，也波及歐洲、東亞地區(qū)，這促使美國急于通過聯(lián)盟轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、分?jǐn)偝杀尽?/p>

美國的倡議并未獲得廣泛響應(yīng)，多數(shù)盟友持謹(jǐn)慎或拒絕態(tài)度。德國、西班牙明確拒絕參與軍事護(hù)航，德國總理默茨強(qiáng)調(diào)北約的防御屬性，西班牙國防大臣直指沖突違反國際法；英國首相斯塔默雖認(rèn)同恢復(fù)航運的迫切性，但明確表示不會卷入更廣泛的中東戰(zhàn)爭；日本、韓國則陷入兩難，或受國內(nèi)法律限制，或因民間反對，均暫未明確參與計劃。

目前，霍爾木茲海峽已陷入“雙重鎖喉”困境：海峽內(nèi)伊朗布設(shè)水雷、出動炮艇加強(qiáng)管控；海峽外美軍攔截伊朗油輪，不法分子還冒充伊朗當(dāng)局詐騙航運公司，導(dǎo)致航運成本飆升——商業(yè)航運戰(zhàn)爭風(fēng)險保險費從戰(zhàn)前的0.2%-0.25%攀升至7.5%，單航次保費漲幅超10倍。伊朗方面則表態(tài)，海峽僅對“敵人”關(guān)閉，非敵對國家船只可協(xié)調(diào)通行，同時強(qiáng)調(diào)，停止軍事威脅、尊重伊朗利益是恢復(fù)海峽穩(wěn)定的前提。

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，中東沖突已導(dǎo)致全球約10%的石油供應(yīng)中斷，即便海峽重開，5至6月通行量也僅能恢復(fù)至沖突前的一半，其對全球能源市場的影響將持續(xù)數(shù)月。美國的聯(lián)盟倡議能否打破僵局，仍待觀察。