近日，奧一新聞接到多位市民反映，深圳龍崗坪地街道六聯(lián)社區(qū)長(zhǎng)山路周邊小區(qū)長(zhǎng)期存在廢氣異味擾民情況，業(yè)主多年來(lái)多次投訴，問(wèn)題未得到徹底解決。深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局回應(yīng)相關(guān)核查與處置情況，表示監(jiān)測(cè)結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常，曾對(duì)2家企業(yè)進(jìn)行立案查處。

矛盾糾紛

居民稱(chēng)小區(qū)周邊有企業(yè)偷排廢氣，多年投訴未果

六聯(lián)社區(qū)長(zhǎng)山路周邊牧云溪谷小區(qū)片區(qū)，位于深圳龍崗與惠州的交界處，該處周邊分布著多個(gè)住宅小區(qū)，居住人口近萬(wàn)人。

據(jù)業(yè)主反映，小區(qū)經(jīng)常彌漫著一陣刺激性臭味，已經(jīng)持續(xù)多年。“隔三差五就會(huì)有這個(gè)工業(yè)臭氣。”“每晚9點(diǎn)半左右，有時(shí)候白天也能聞到類(lèi)似燃燒煤炭的味道”“今晚特別嚴(yán)重”還有部分居民反映出現(xiàn)頭暈、惡心等不適情況。

業(yè)主們懷疑產(chǎn)生臭味來(lái)源系周邊工業(yè)園企業(yè)，并列出8家疑似排放廢氣的公司。地圖顯示，在牧云溪谷小區(qū)周邊分布著長(zhǎng)山工業(yè)區(qū)、紅嶺工業(yè)區(qū)、億方工業(yè)園等多個(gè)工業(yè)聚集地，離小區(qū)最近距離不到2公里。

據(jù)介紹，8年來(lái)周邊居民通過(guò)多渠道反映問(wèn)題，但每次都得到“一切檢測(cè)都合格”的回應(yīng)，實(shí)際的異味問(wèn)題始終未得到徹底解決。業(yè)主認(rèn)為，工廠偷排廢氣觀測(cè)難度較大，靠業(yè)主自行監(jiān)測(cè)取證并不現(xiàn)實(shí)，希望相關(guān)部門(mén)盡快找出污染源，還周邊居民干凈清潔的家園。

業(yè)主提供的截圖顯示，深惠兩地相關(guān)部門(mén)均對(duì)市民反映的問(wèn)題進(jìn)行處理。今年4月，針對(duì)市民投訴的深圳市新西湖實(shí)業(yè)有限公司，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，核實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)異常、結(jié)果均達(dá)標(biāo)。今年2月，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局的一份回應(yīng)顯示，已調(diào)處人員責(zé)令該周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)管理，并多次聯(lián)合當(dāng)?shù)劓?zhèn)府環(huán)保辦清退周邊散亂污企業(yè)。

與業(yè)主代表建立的微信溝通群。業(yè)主供圖

官方核查

監(jiān)測(cè)結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常，曾對(duì)2家企業(yè)進(jìn)行立案查處

針對(duì)市民反映的情況，奧一記者聯(lián)系到深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局，其作出詳細(xì)回示。回應(yīng)內(nèi)容顯示，牧云溪谷小區(qū)隸屬惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)，毗鄰深圳龍崗坪地街道，2016年交付，自2020年起，部門(mén)陸續(xù)收到該小區(qū)業(yè)主相關(guān)投訴。

監(jiān)測(cè)結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常，曾對(duì)2家企業(yè)進(jìn)行立案查處

經(jīng)核查，市民提及的企業(yè)均持有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照及環(huán)評(píng)批復(fù)，配套建設(shè)廢氣處理設(shè)施，其中1家企業(yè)無(wú)工業(yè)廢氣產(chǎn)生，4家企業(yè)距小區(qū)直線距離1公里以外，其余3家距離較近。

2026年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)涉氣企業(yè)開(kāi)展廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)11次，督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)12次；不定期對(duì)小區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛航監(jiān)測(cè)95次，聯(lián)合技術(shù)單位開(kāi)展汽車(chē)走航監(jiān)測(cè)2次，監(jiān)測(cè)結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)異常；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查和夜間突擊檢查100余次；2025年以來(lái)，對(duì)2家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處。

樓企相鄰，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)仍可能有嗅覺(jué)影響

對(duì)于問(wèn)題長(zhǎng)期未徹底解決，生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局解釋道，該小區(qū)毗鄰深圳市龍崗區(qū)坪地街道六聯(lián)社區(qū)、位于深圳市坪地街道北側(cè)，行政區(qū)劃屬惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)南側(cè)，系深惠交界區(qū)域。小區(qū)北面分布有惠州轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)，南面有龍崗坪地轄區(qū)的工業(yè)企業(yè)，與周邊工業(yè)區(qū)距離較近，部分企業(yè)與該小區(qū)直線距離僅約30米，工業(yè)園區(qū)早于小區(qū)建設(shè)，屬于歷史形成的“樓企相鄰”布局。

受氣象條件等因素影響，即使企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放，個(gè)別時(shí)段仍可能對(duì)居民造成嗅覺(jué)上的影響，無(wú)法達(dá)到居民“聞不到一點(diǎn)味道”的訴求。

已采取多項(xiàng)針對(duì)性措施

目前，深圳龍崗生態(tài)環(huán)境部門(mén)已強(qiáng)化巡查執(zhí)法，2021年起每季度聯(lián)合惠州開(kāi)展交叉執(zhí)法；運(yùn)用科技手段輔助監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安裝工況監(jiān)控；提供技術(shù)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)通過(guò)夜查、入企參觀、座談、24小時(shí)值班電話等方式與居民溝通。

關(guān)于居民反映的身體不適，表示暫未收到衛(wèi)健部門(mén)關(guān)于該小區(qū)大規(guī)模身體不適的通報(bào)，將繼續(xù)密切關(guān)注并配合調(diào)查評(píng)估。

在回應(yīng)居民質(zhì)疑方面，已多次組織業(yè)主參與夜間巡查、邀請(qǐng)業(yè)主代表入企參觀、現(xiàn)場(chǎng)座談、設(shè)立24小時(shí)值班電話等方式，建立常態(tài)化溝通渠道。目前企業(yè)廢氣排放及各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均未發(fā)現(xiàn)異常，業(yè)主代表對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表示認(rèn)可，同時(shí)表達(dá)了“希望小區(qū)周邊無(wú)異味"的訴求。

深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局表示，將深化深惠生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化交叉執(zhí)法；保持與居民溝通，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)施行超20年偏寬松，深圳正制定更嚴(yán)地方新規(guī)

惡臭污染一直是市民投訴最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題之一。據(jù)《關(guān)于2018-2020年惡臭投訴情況分析的報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)惡臭類(lèi)投訴占環(huán)境投訴總量超過(guò)20%，位居各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題投訴第二位。

目前國(guó)內(nèi)針對(duì)惡臭治理最主要的依據(jù)，是《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554-1993），也就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的 “惡臭八項(xiàng)”。該標(biāo)準(zhǔn)從1994年開(kāi)始實(shí)施，至今已超過(guò)30年。

此前深圳也曾出現(xiàn)類(lèi)似情況。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，去年6月，深圳市龍華區(qū)觀瀾街道天嶼花園業(yè)主曾公開(kāi)投訴小區(qū)長(zhǎng)期遭受噪聲和惡臭氣體污染困擾，相關(guān)部門(mén)執(zhí)法后，業(yè)主仍表示小區(qū)有“牛屎味”及惡臭，工作人員解釋?zhuān)?dāng)時(shí)依據(jù)的正是《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993），該標(biāo)準(zhǔn)限定了八種惡臭污染物的排放。“根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，結(jié)果確屬‘合格’，但仍可能聞到異味。”

值得注意的是，這一全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)主要面向排污單位，并未專(zhuān)門(mén)針對(duì)居民區(qū)周邊作出更細(xì)致規(guī)定。

記者留意到，深圳正在對(duì)地方大氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新升級(jí)。深圳市生態(tài)環(huán)境局在2025年底發(fā)布了《大氣污染物綜合排放限值（征求意見(jiàn)稿）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。編制說(shuō)明提到，目前沿用的廣東省《大氣污染物排放限值》（DB 44/27-2001）已實(shí)施超20年，部分污染物限值相對(duì)寬松，管控項(xiàng)目與當(dāng)前管理要求存在一定差距。

按照新規(guī)思路，深圳將參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定更嚴(yán)格限值，重點(diǎn)管控污染物達(dá)到83項(xiàng)，覆蓋更多與市民感受直接相關(guān)的廢氣因子，未來(lái)有望進(jìn)一步縮小“監(jiān)測(cè)合格、體感有味”的差距。

第三方化解觀察

牧云溪谷小區(qū)多年異味投訴，折射出城市交界區(qū)域環(huán)境治理中多重因素疊加后的治理難題。這一矛盾并非單一原因造成，而是歷史規(guī)劃布局、跨行政區(qū)監(jiān)管協(xié)同、氣象擴(kuò)散條件、現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)與居民感官感受共同作用的結(jié)果。

從客觀情況看，涉事企業(yè)均依法取得相關(guān)手續(xù)，排放符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，兩地監(jiān)管部門(mén)也開(kāi)展了常態(tài)化巡查、監(jiān)測(cè)與聯(lián)合執(zhí)法。但小區(qū)地處深惠交界、工業(yè)園區(qū)早于住宅建設(shè)，部分企業(yè)與住宅距離極近，再加上氣象影響，即便達(dá)標(biāo)排放，仍可能在特定時(shí)段產(chǎn)生嗅覺(jué)影響，形成 “監(jiān)測(cè)合規(guī)、居民不適” 的現(xiàn)實(shí)反差。

與此同時(shí)，現(xiàn)行大氣與惡臭標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間較久，在管控范圍、限值精度上與當(dāng)前民生期待存在差距。此類(lèi)問(wèn)題的化解，無(wú)法依靠單一執(zhí)法或整改實(shí)現(xiàn)，需要深惠兩地建立更緊密的聯(lián)防聯(lián)治、更精準(zhǔn)的溯源管控、更透明的公眾溝通，也有賴(lài)于地方新標(biāo)準(zhǔn)加快落地，在法治框架內(nèi)尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合法生產(chǎn)與居民宜居之間的平衡。

采寫(xiě)：奧一新聞?dòng)浾?南方民間智庫(kù)研究員 廖靜文

編輯：任賀