2026年開年以來(lái)，巴拿馬港口爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，成為拉美地區(qū)最受關(guān)注的外交事件，巴拿馬總統(tǒng)何塞勞爾穆利諾上臺(tái)后，背棄與中資企業(yè)長(zhǎng)達(dá)近30年的穩(wěn)定合作，通過(guò)司法裁定、出動(dòng)軍警強(qiáng)行接管香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的兩大核心港口。

巴拿馬單方面撕毀合法續(xù)約的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，試圖以此向美國(guó)示好，可讓穆利諾政府始料未及的是，中國(guó)隨即出臺(tái)一系列合規(guī)精準(zhǔn)的反制措施，直接沖擊巴拿馬經(jīng)濟(jì)核心支柱，而寄予厚望的美國(guó)，僅發(fā)布空泛的口頭聲援，未提供任何實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)援助，巴拿馬現(xiàn)狀如何？

巴拿馬國(guó)土面積狹小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度單一，核心支柱是巴拿馬運(yùn)河通行費(fèi)，全球第二大船籍注冊(cè)業(yè)務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品出口、外資基建也是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

1997年，香港長(zhǎng)和集團(tuán)與巴拿馬政府簽署港口特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，獲得巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港的運(yùn)營(yíng)權(quán)，2021年雙方合法續(xù)約至2047年。

近30年里，中資企業(yè)累計(jì)投入超30億美元升級(jí)港口設(shè)施，讓兩座港口成為巴拿馬運(yùn)河兩端的核心物流樞紐，每年為巴拿馬創(chuàng)造大量就業(yè)和財(cái)政收入，雙方合作始終平穩(wěn)順暢。

但2024年穆利諾上臺(tái)后，在美方的持續(xù)游說(shuō)和自身的戰(zhàn)略誤判下，開始動(dòng)起了歪心思，2026年1月29日，巴拿馬最高法院在無(wú)充分法律依據(jù)的情況下，裁定上述港口特許經(jīng)營(yíng)合同違憲無(wú)效，直接否定了雙方近30年的合法合作。

2月23日，穆利諾政府依據(jù)該裁決發(fā)布行政法令，出動(dòng)軍警包括特種部隊(duì)強(qiáng)行接管兩座港口，驅(qū)逐中資管理團(tuán)隊(duì)，單方面終止了合作協(xié)議。

穆利諾政府的算盤十分明確，試圖通過(guò)強(qiáng)奪中資港口向美國(guó)表忠心，換取美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助、貿(mào)易優(yōu)惠和安全背書，認(rèn)為抱住美國(guó)的大腿，就能獲得比對(duì)華合作更大的利益。

但他完全忽視了一個(gè)核心事實(shí)，巴拿馬經(jīng)濟(jì)早已與中國(guó)深度綁定，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶、第二大貿(mào)易伙伴，也是巴拿馬香蕉等核心農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，貿(mào)然撕毀合作、挑釁中方，無(wú)異于自斷發(fā)展后路。

事件發(fā)展的走向，也完全超出了穆利諾政府的預(yù)期，中方反制措施落地后，巴拿馬港口物流、航運(yùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品出口等核心行業(yè)迅速受到?jīng)_擊，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲、就業(yè)崗位流失，民眾不滿情緒持續(xù)升溫，穆利諾的支持率也出現(xiàn)大幅下滑。

巴拿馬陷入困境后，穆利諾政府第一時(shí)間向美國(guó)求助，可美方的操作，徹底擊碎了其此前的幻想，2026年4月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科?魯比奧聯(lián)合玻利維亞、哥斯達(dá)黎加等5個(gè)拉美國(guó)家發(fā)布聯(lián)合聲明，炒作巴拿馬港口事件，指責(zé)中方反制措施“不合理”，看似擺出了為巴拿馬撐腰的姿態(tài)。

但這份通篇充滿空泛表態(tài)的聲明，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，既沒(méi)有承諾向巴拿馬提供經(jīng)濟(jì)援助、貿(mào)易優(yōu)惠，也沒(méi)有提及投資、貸款等支持措施，甚至連此前的合作協(xié)議都未提及推進(jìn)落地，本質(zhì)上就是一張毫無(wú)用處的空頭支票。

更諷刺的是，這份所謂的“挺巴聲明”，巴拿馬政府并未參與簽署，也未公開表示認(rèn)可，穆利諾此前已明確表態(tài)無(wú)意與中方擴(kuò)大沖突，不愿完全淪為美方牽制中國(guó)的棋子。

事實(shí)上，美方對(duì)巴拿馬的承諾，向來(lái)都是“畫大餅”居多，2025年12月，美巴雙方僅簽署過(guò)一份12億美元運(yùn)河升級(jí)投資框架協(xié)議，并非網(wǎng)傳的100億美元融資支持，且截至2026年4月底，該協(xié)議仍未進(jìn)入落地階段，沒(méi)有任何資金到位。

美方之所以不愿真金白銀支援巴拿馬，核心原因有兩點(diǎn)，一是美國(guó)自身債務(wù)高企，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題層出不窮，根本無(wú)力為一個(gè)拉美小國(guó)提供大規(guī)模援助，二是美方從始至終，只是把巴拿馬當(dāng)成牽制中國(guó)在拉美影響力的棋子。

這種只動(dòng)嘴不動(dòng)手的操作，不僅沒(méi)能幫巴拿馬擺脫困境，反而讓更多拉美國(guó)家看清了美國(guó)的真實(shí)面目，所謂的“盟友支持”，從來(lái)都是以美方自身利益為核心，無(wú)利可圖時(shí)，所有的承諾都只會(huì)淪為空談。

面對(duì)巴拿馬政府單方面撕毀協(xié)議、強(qiáng)奪中資港口的無(wú)理挑釁，中方始終秉持先禮后兵的原則，在多次溝通交涉無(wú)果后，出臺(tái)了一系列合規(guī)合法、精準(zhǔn)有力的反制措施，既捍衛(wèi)了中資企業(yè)的合法權(quán)益，也精準(zhǔn)擊中了巴拿馬經(jīng)濟(jì)的核心軟肋。

首先，中方直接針對(duì)巴拿馬運(yùn)河航運(yùn)核心業(yè)務(wù)出手，2026年3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)宣布全面暫停在巴拿馬巴爾博亞港的相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)施空箱停運(yùn)和航線調(diào)整。

根據(jù)巴拿馬運(yùn)河管理局2025財(cái)年官方數(shù)據(jù)，中國(guó)貨輪貢獻(xiàn)了運(yùn)河21.4%的通行費(fèi)收入，是運(yùn)河第二大用戶，航線調(diào)整直接沖擊了巴拿馬港口的吞吐量和運(yùn)河相關(guān)收入。

針對(duì)巴拿馬核心出口農(nóng)產(chǎn)品，中方依法強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，巴拿馬對(duì)華出口的香蕉占其總出口量的近40%，中國(guó)是其香蕉最大的出口市場(chǎng)，咖啡對(duì)華出口占比約15%。

中方嚴(yán)格按照進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)巴拿馬輸華農(nóng)產(chǎn)品開展規(guī)范檢測(cè)，不合格產(chǎn)品依法作退運(yùn)處理，直接導(dǎo)致巴拿馬部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，種植戶和出口商損失顯著，國(guó)內(nèi)行業(yè)不滿情緒集中爆發(fā)。

再者，針對(duì)巴拿馬另一大經(jīng)濟(jì)支柱船籍注冊(cè)業(yè)務(wù)，中方依法開展專項(xiàng)安全檢查。中國(guó)海事局依據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶安全監(jiān)督規(guī)則》，對(duì)?？恐袊?guó)港口的巴拿馬籍船舶開展全維度專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的船舶依法滯留整改。

截至2026年4月底，累計(jì)依法滯留巴拿馬籍船舶44艘，讓全球船東對(duì)巴拿馬船籍的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期大幅上升，截至4月底，已有17艘船舶提交轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)，給巴拿馬船籍注冊(cè)業(yè)務(wù)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性沖擊。

中方叫停了中企在巴拿馬的新增項(xiàng)目談判，長(zhǎng)和集團(tuán)已正式向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁，要求巴拿馬政府賠償違約造成的巨額損失。

其中，總投資14億美元的運(yùn)河第四大橋、44億美元的地鐵3號(hào)線僅在建項(xiàng)目施工有所放緩，新增合作項(xiàng)目全部暫停，直接切斷了巴拿馬依靠中資推進(jìn)基建升級(jí)的預(yù)期。

在中方一系列精準(zhǔn)反制措施的沖擊下，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)壓力持續(xù)攀升，2026年2月27日，標(biāo)普全球?qū)湍民R長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)從投資級(jí)BBB-下調(diào)至投機(jī)級(jí)BB+，展望負(fù)面，惠譽(yù)隨后跟進(jìn)下調(diào)評(píng)級(jí)，穆迪也將其評(píng)級(jí)展望調(diào)整為負(fù)面。

評(píng)級(jí)下調(diào)直接推高了巴拿馬的國(guó)際融資成本，外資流入預(yù)期大幅下滑，國(guó)家信用受到顯著影響，面對(duì)持續(xù)惡化的處境，穆利諾政府的態(tài)度出現(xiàn)了明顯軟化，2026年4月9日，穆利諾在公開場(chǎng)合表態(tài)，稱巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生任何沖突，不希望兩國(guó)關(guān)系持續(xù)惡化，希望推動(dòng)緊張局勢(shì)降溫。

但截至2026年4月底，巴拿馬政府仍未就強(qiáng)奪港口的行為道歉，也未提出歸還港口、賠償損失的實(shí)質(zhì)性方案，所謂的緩和表態(tài)，更多是迫于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和輿論壓力的被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

這場(chǎng)持續(xù)近3個(gè)月的爭(zhēng)端，最終讓巴拿馬落得個(gè)進(jìn)退兩難的境地，既失去了與中方穩(wěn)定合作的發(fā)展紅利，也沒(méi)換來(lái)美國(guó)的任何實(shí)質(zhì)性援助，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)際信用都受到了重創(chuàng)。

而美國(guó)的虛偽面目，也在這場(chǎng)事件中暴露無(wú)遺，試圖靠空口承諾拉攏小國(guó)攪亂地區(qū)局勢(shì)，最終卻因不愿付出實(shí)際代價(jià)，徹底透支了自身的國(guó)際信譽(yù)。

這場(chǎng)事件也給全球所有國(guó)家敲響了警鐘，國(guó)與國(guó)之間的合作，核心是平等互利、信守承諾，任何單方面撕毀協(xié)議、無(wú)理挑釁的行為，都必將付出應(yīng)有的代價(jià)。

中國(guó)始終秉持合作共贏的理念，愿意與世界各國(guó)開展平等合作，但同時(shí)也有堅(jiān)定的決心和充足的能力，捍衛(wèi)國(guó)家和中資企業(yè)的合法權(quán)益，妄圖靠抱大國(guó)大腿、背棄合作契約換取短期利益，最終只會(huì)落得搬起石頭砸自己的腳的結(jié)局。