烏克蘭與歐盟在入歐時間表上的巨大分歧，正讓雙方的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗。前者的強(qiáng)硬態(tài)度使歐洲各國的緊張情緒不斷蔓延。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基要求將2027年定為正式加入歐盟的目標(biāo)年份，這一訴求正引發(fā)基輔與歐洲各國之間日益尖銳的摩擦。多位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已明確拒絕為烏克蘭開設(shè)入歐“快速通道”，而澤連斯基日漸高漲的“疑歐”言論，使雙方尋求妥協(xié)的空間進(jìn)一步收窄。

據(jù)七名出席閉門磋商的官員向媒體透露，烏克蘭高級官員在近期與歐盟及美國同行的會晤中，公開批評歐盟委員會處理擴(kuò)員事宜的方式，并敦促大幅壓縮入歐時間表。他們堅稱，布魯塞爾需要烏克蘭加入的程度，絲毫不亞于基輔的入歐意愿。

歐盟方面的回應(yīng)同樣直率。一名要求匿名以便討論閉門內(nèi)容的官員表示：“歐盟成員國資格可不是什么免費的禮物?；o方面對此可能有些誤解?！绷硪晃还賳T稱：“他們總是一副‘你們欠我們的’態(tài)度。這種做法毫無益處?！边€有官員指出：“澤連斯基及其團(tuán)隊從來就沒有真正搞懂歐盟的擴(kuò)員到底是怎么運作的?！?/p>

2022年6月，即俄烏沖突爆發(fā)四個月后，烏克蘭獲得歐盟候選國地位。本月早些時候，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人為一項900億歐元貸款計劃亮了綠燈，該資金旨在穩(wěn)定烏克蘭的財政并幫助其采購更多防御性武器。此前一直阻撓此事的匈牙利總理歐爾班在選舉受挫后，貸款才得以解凍。貸款協(xié)議的達(dá)成以及澤連斯基上周出席塞浦路斯峰會，雖讓緊張態(tài)勢略有緩解，但基輔與布魯塞爾在入歐進(jìn)程上的根本分歧仍懸而未決。

法德提議分階段推進(jìn)，澤連斯基斷然拒絕

面對基輔的急切要求，法國和德國在最近幾周提出了一項分階段推進(jìn)的方案：烏克蘭在達(dá)成各項改革里程碑的條件下，換取“象征性”福利并逐步接入歐盟機(jī)制。官員們估算，按此路徑，烏克蘭至少還需十年才能獲得正式成員國資格。

德國總理默茨本周更直言，基輔迅速入歐的期望“不切實際”，并補(bǔ)充稱任何以入歐為結(jié)果的和平協(xié)議，代價“可能是烏克蘭的部分領(lǐng)土不再屬于烏克蘭”。歐盟各國此前也已否決歐洲委員會提出的一項“反向擴(kuò)員”設(shè)想，即先授予基輔名義上的成員國地位，后續(xù)再逐步賦予相應(yīng)權(quán)利。

上周在基輔被記者問及法德的分階段方案時，澤連斯基呼吁歐盟“保持公平”。他明確表示：“烏克蘭不需要歐盟象征性的成員國資格?！彼M(jìn)一步說道：“烏克蘭在保衛(wèi)自己的同時，毫無疑問也在保衛(wèi)歐洲。而且這種保衛(wèi)絕不是象征性的——每天都有人真真切切地在死去。我們正在傾盡所有、竭盡全力進(jìn)行防御……我們捍衛(wèi)的是歐洲共同的價值觀。我認(rèn)為我們理應(yīng)獲得歐洲聯(lián)盟的正式成員國資格?！?/p>

兩名烏克蘭高級官員向《金融時報》透露，澤連斯基已指示其外交官不得理會甚至不要參與與歐盟各國政府關(guān)于此類提案的任何討論，只能談?wù)撜匠蓡T國資格。“我們連討論都不會去討論。”其中一名官員這樣說。

據(jù)兩名了解塞浦路斯峰會情況的人士描述，幾位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時試圖為這位烏克蘭總統(tǒng)的過高期望降溫。第四位官員評論道：“他必須聽聽這些難聽的真話，事情絕不會像他想的那么簡單。”盡管如此，烏克蘭高級官員表示，澤連斯基依然堅持以利益最大化立場推進(jìn)，基輔方面相信歐盟“假以時日會變得更加現(xiàn)實”，并逐步朝烏克蘭的立場靠攏。

改革滯后加深歐盟疑慮

多位歐盟外交官表示，他們理解澤連斯基在長達(dá)四年的沖突中承受的重壓，并對他的挫敗感感同身受。但他們強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)員進(jìn)程必須堅持資質(zhì)和成績導(dǎo)向的原則。在美國直接軍事和財政支持已經(jīng)終結(jié)、各方對停滯不前的和平進(jìn)程漸生疏離感的背景下，歐盟已成為烏克蘭最重要的合作伙伴?！拔覀兪撬麅H有的朋友了，所以他最好還是少說兩句?！鼻笆龅谒奈还賳T直言。

歐盟官員指出，烏克蘭國內(nèi)的改革力度已顯著減弱，尤其是在法治和反腐敗措施等關(guān)鍵領(lǐng)域。過去一年中，基輔在多項立法落實上錯失最后期限，而這些立法原本可以讓烏克蘭獲得更多進(jìn)入歐盟能源和工業(yè)品市場的機(jī)會。

與此同時，基輔還在抵制布魯塞爾方面提出的增稅要求——對企業(yè)增稅是撥付900億歐元貸款的部分先決條件。基輔方面認(rèn)為，增稅將給已在沖突成本下不堪重負(fù)的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。第二位知情人士坦承：“他們內(nèi)部的改革推進(jìn)已經(jīng)停滯不前。情況很不樂觀，大家心里都清楚。”