淞滬會戰(zhàn)期間，日本內(nèi)閣奉行的還是瓦解分裂政策，在占領(lǐng)區(qū)扶持地方傀儡，復(fù)制更多偽滿模式，不斷蠶食中國。蔣介石雖未考慮過投降，并非沒有考慮過和談，淞滬會戰(zhàn)前，約見英、法、美、蘇、德等國大使，希望他們調(diào)停沖突。英法在歐洲尚且推行綏靖政策，已經(jīng)衰落的大英帝國心有余而力不足，做好犧牲遠(yuǎn)東利益，對日綏靖政策一直延續(xù)到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后。

美國當(dāng)時孤立主義盛行，眼看世界即將陷入動蕩，不愿卷入歐洲、亞洲任何沖突。蘇聯(lián)雖然事實上支持國民政府，出于有可能腹背受敵，也不愿選邊站隊，而且日俄宿敵，和日本談不到一塊，外交活動無法推行。只剩下德國，和日本結(jié)盟，而且和國民政府關(guān)系密切，德國是把中日兩國都當(dāng)成盟友，駐中國大使陶德曼和駐日本大使狄克遜出面，調(diào)停中日戰(zhàn)爭。

列強本質(zhì)上看法高度一致，包括德國，都是認(rèn)為中國撐不住幾個月，所以沒人愿意為一個即將滅亡的政府做什么，陶德曼甚至拿德國一戰(zhàn)做例子，放棄幾次談判機會，最后無奈投降，以此游說蔣介石。10月底淞滬會戰(zhàn)激戰(zhàn)時，陶德曼了解清楚日方提出的條件：在華北建立一個沿偽滿洲國境線的非軍事區(qū)，擴大上海的非武裝地帶，由日本控制上海公共租界的巡捕隊，要求中國停止抗日活動，降低日本商品關(guān)稅等。

國民政府則要求，至少恢復(fù)到“七七事變”以前的原狀，軍事區(qū)不能改變，關(guān)稅和外交問題可以談，陶德曼覺得雙方還有余地，繼續(xù)兩方施壓。戰(zhàn)場形勢變化太快，隨著日第10軍在杭州灣金山衛(wèi)登陸，右翼受到威脅，面臨在上海被合圍的危險，11月8日，中國軍隊開始撤離淞滬戰(zhàn)場，同一天，太原淪陷。11月9日陶德曼拜訪財政部長孔祥熙，希望通過他來影響老蔣，一貫態(tài)度并不強硬的孔祥熙，提出來一個理由，和日本簽署過不少協(xié)議，《何梅協(xié)定》、《秦土協(xié)定》，都是日本人很快破壞協(xié)定，繼續(xù)開戰(zhàn)，沒必要再簽協(xié)定，中國只能繼續(xù)打下去。

國民政府內(nèi)“主和派”當(dāng)時占據(jù)主流，不只是后來當(dāng)漢奸的汪精衛(wèi)、周佛海，包括國民黨元老于右任、居正，當(dāng)時分任督察院、司法院，一起施壓蔣介石接受調(diào)停，不要逞軍人一時之勇，陷國家于萬劫不復(fù)。包括老蔣一生摯友張群，也是力主和談，好在此時外交部長已經(jīng)由王寵惠代替張群，對于陶德曼虛與委蛇，拖延為主，并未簽署任何文件。

一生大半時間都和老蔣作對的白崇禧，同為軍人出身，此時更理解和支持蔣介石，小諸葛的質(zhì)疑有道理，日本如果只是想達到這些條件，還有必要出兵幾十萬軍隊交戰(zhàn)嗎？這些都是騙人的把戲！七七事變后，在華北、淞滬，老蔣幾乎押上中央軍全部家底，雖然傷亡很大，委員長在各派軍隊建立起來威信，曾經(jīng)的各路反蔣諸侯紛紛支持，不能重演南明舊事，成為當(dāng)時軍隊最大共識。

蔣介石到底出于什么想法，只有他自己知道，親自向陶德曼提出來：以日方建議為基礎(chǔ)進行和談，華北的領(lǐng)土主權(quán)必須保持完整，和談始終由德國擔(dān)任中間人，不得涉及中國與第三國協(xié)議?？陀^說，所謂恢復(fù)七七事變前原狀，等同于默認(rèn)了偽滿，已經(jīng)背負(fù)很大賣國罵名。松井石根率第10軍從日本出發(fā)前，就告知內(nèi)閣和軍部，要攻占南京，他認(rèn)為這樣就可以摧毀抵抗意志，迫使蔣介石屈服，不是因為戰(zhàn)術(shù)需要，而是政治考量，并且說服了大本營謀略科長影佐禎昭和軍務(wù)局科長柴山兼四郎。

早在10月29日國民政府高層會議，蔣介石提出“決心遷移政府，與倭長期作戰(zhàn)，將來結(jié)果不良，必歸罪于余一人。然而兩害相權(quán)，當(dāng)取其輕，政府倘不遷移，則隨時遭受威脅，將來必作城下之盟，此害之大，遠(yuǎn)非余一人獲罪之可比”。老蔣是獨裁者，但也確實有擔(dān)當(dāng)，松井石根的如意算盤，完全一廂情愿，是談是打，國民政府也是兩手準(zhǔn)備。隨著太原、上海相繼淪陷，日本內(nèi)閣和軍部歷來就是各做各事，內(nèi)閣廣田弘毅，還是主張勸降，通知德國駐日本大使狄克遜，雖然日本在戰(zhàn)場勝利，但基本和談條件并沒有升級，想借機會，壓迫介石投降。

國民政府現(xiàn)在討論兩個核心問題，一是南京要不要守？軍事角度來說，南京易攻難守，淞滬會戰(zhàn)撤退下來的軍隊，傷亡大需要休整，而且士氣低落，但作為首都不戰(zhàn)而逃，如何給全國軍民交代！二是要不要接受陶德曼調(diào)停？淞滬戰(zhàn)場中國損失慘重，照這個勢頭打下去國府不太可能贏，日本沒有要求華北自治，也沒強迫承認(rèn)偽滿，主張接受的論調(diào)占據(jù)上風(fēng)，光頭本人也覺得并非亡國條件，可以談一談。

同時進行的九國公約布魯塞爾會議結(jié)束，雖然西方列強只是口頭上譴責(zé)日本侵略，日本并未派代表出席，公開聲稱“維護東亞和平的決心不變”，哪怕時至今日，發(fā)起戰(zhàn)爭的國家，基本都是這么不要臉！這也就意味著，蔣委員長寄希望的國際干涉，不復(fù)存在，以日方開列條件為基礎(chǔ)的談判，就沒有討價還價余地，老蔣開始抵觸談判。淞滬會戰(zhàn)撤退倉促混亂，本來構(gòu)建有吳福線、錫澄線國防工事，在軍隊撤下來時，本應(yīng)沿途布防休整，但很多工事要么沒完工，要么找不到拿鑰匙的人，加上喪失制空權(quán)，遭到日軍飛機轟炸，多數(shù)軍隊一路狂奔，退往南京，組織不起來有效防御。

糟糕的撤退表現(xiàn)，日方水漲船高，提出來新的條件：中國必須承認(rèn)滿洲國，華北由中、日、滿三國共同管理，日本已經(jīng)占領(lǐng)地區(qū)不撤軍，中國向日本支付戰(zhàn)爭賠款。德國大使狄克遜和陶德曼，當(dāng)時就告知日方，中國不可能接受如此苛刻的條件，但是廣田弘毅說，這是天皇御批，不能變更。介石看到這些等同于投降的條件，反而很平靜，不用再糾結(jié)是戰(zhàn)是和。11月15日，國防最高會議決議中央黨部、國民政府遷至重慶，17日，國民政府主席林森，率行政人員乘永豐艦西撤，20日發(fā)表宣言“國民政府茲為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局，長期抗戰(zhàn)起見，本日移駐重慶”。

戰(zhàn)場失利，幾個月時間，平津、上海、太原相繼淪陷，確實影響軍心士氣，一些主和派，投降派，速亡論者，開始謀求談判，部分人準(zhǔn)備當(dāng)漢奸。介石還算清醒，全國抗日情緒沸騰，這種氛圍下簽訂喪權(quán)辱國的條約，國民政府會失去合法性，于公于私，都必須堅持抗戰(zhàn)。

雖然后來也有勸降的“桐計劃”，只是倭寇異想天開，和他們談判的宋子良，是軍統(tǒng)特務(wù)曾擴假冒的，1940年，1941年美國調(diào)停，都以中國強烈反對結(jié)束，事實上1937年，南京保衛(wèi)戰(zhàn)前夕，談判大門就永久關(guān)閉，剩下的只有戰(zhàn)爭。其實關(guān)于這事，廬山就把底線講清楚了，談判當(dāng)然可以，講和也可以，看條件了，與投降無關(guān)。