順慶全媒體 記者 陳靜

盤活閑置資產(chǎn)，賦能教育民生。自2022年以來，順慶區(qū)教體局立足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展大局，創(chuàng)新推出“換賽道、換資源、換公益、換資金、換位置”五換模式，讓一處處閑置校舍、一件件閑置設(shè)備“活”起來、“用”起來，走出了一條獨(dú)具順慶特色的教育閑置資產(chǎn)盤活之路，既破解了資源浪費(fèi)難題，又補(bǔ)齊了教育民生短板。

截至目前，順慶區(qū)教育系統(tǒng)累計盤活閑置校舍、教學(xué)點(diǎn)及原機(jī)關(guān)房產(chǎn)36處，面積達(dá)2.31萬平方米，減少財政資金投入4600余萬元，年獲租金42.05萬元；調(diào)配閑置設(shè)施設(shè)備238套，總價值2000余萬元，閑置資產(chǎn)從“沉睡”走向“蘇醒”，為全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展和民生改善注入強(qiáng)勁動能。

聚焦教育本源 以“換賽道+換位置”激活辦學(xué)活力

清晨的瀠溪幼兒園內(nèi)，陽光透過明亮的玻璃窗灑進(jìn)教室，彩色游樂設(shè)施錯落分布在操場上，老師帶著孩子們開展戶外游戲，清脆的歡聲笑語彌漫校園，暖意融融?！耙郧爸苓厸]有公辦幼兒園，送孩子入園要跑好幾公里，不僅路途遠(yuǎn)，還擔(dān)心孩子安全，現(xiàn)在在家門口就能上公辦園，師資有保障、環(huán)境又好，既放心又省心?！币晃凰秃⒆尤雸@的家長笑著說，言語間滿是欣慰。

瀠溪幼兒園

誰能想到，這座充滿生機(jī)與活力的公辦幼兒園，前身竟是閑置已久的瀠溪鎮(zhèn)馮家寺村教學(xué)點(diǎn)。曾經(jīng)，這里校舍閑置、墻體斑駁、場地荒蕪，雜草長至半人高，門窗破損嚴(yán)重，長期處于“沉睡”狀態(tài)，造成了教育資源的浪費(fèi)。無獨(dú)有偶，原梵殿小學(xué)整體置換后，改建成南充市第十五中學(xué)——南充市第一所專門學(xué)校，不僅填補(bǔ)了全市專門教育的空白，還節(jié)約資金4000萬元，工期縮短1年以上。

南充十五中

除了讓閑置校舍“換賽道”回歸教育本質(zhì)，順慶區(qū)還摒棄“報廢”“堆放”等粗放處置方式，通過“換位置”推動閑置設(shè)施設(shè)備循環(huán)利用，讓每一件閑置設(shè)備都發(fā)揮最大價值。在南充七中的實(shí)驗(yàn)室里，老師們正帶著學(xué)生使用“嶄新”的實(shí)驗(yàn)器材開展實(shí)驗(yàn)，這些器材并非新購置，而是來自區(qū)教體局統(tǒng)籌調(diào)配的閑置設(shè)備?！耙郧拔覀儗W(xué)校實(shí)驗(yàn)器材不足，學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課只能看演示，現(xiàn)在有了這些調(diào)配的器材，孩子們能親手操作，學(xué)習(xí)興趣也濃了不少?！痹撔Ｒ幻瘜W(xué)老師說到

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)閑置設(shè)施設(shè)備的循環(huán)利用，順慶區(qū)教體局建立了“清單管理、按需調(diào)配”的工作機(jī)制：由區(qū)教儀站牽頭，在學(xué)校撤銷后第一時間進(jìn)場，組織專業(yè)人員對所有可移動設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面清點(diǎn)、登記、評估，詳細(xì)記錄設(shè)備的品名、數(shù)量、成新率、預(yù)估剩余壽命等信息，建立完善的“設(shè)備清單”，做到賬物相符、底數(shù)清晰；隨后，向全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園發(fā)布設(shè)備需求征集通知，各學(xué)校結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際和教學(xué)需求提出申請，區(qū)教儀站按照“先急后緩、先缺后補(bǔ)”的原則，統(tǒng)一調(diào)配閑置設(shè)備，直接調(diào)撥至需求學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)對接。

“我們堅持‘教育優(yōu)先、因地制宜’，通過‘換賽道+換位置’，既完善了區(qū)域教育布局，又補(bǔ)齊了辦學(xué)短板，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！眳^(qū)教體局副局長陳琳介紹，目前全區(qū)已累計調(diào)配閑置課桌椅、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備等238套，總價值2000余萬元，惠及區(qū)內(nèi)28所需求學(xué)校及單位。所有調(diào)配設(shè)備均已規(guī)范登記入賬，接收學(xué)校反饋設(shè)備狀態(tài)良好，可正常使用3至5年，真正實(shí)現(xiàn)了閑置資源的高效利用。

鏈接發(fā)展大局 以“換資源+換資金”撬動多元價值

在南充電影工業(yè)職業(yè)學(xué)院校園內(nèi)，樓宇錯落、草木蔥蘢，學(xué)子步履匆匆，書香與活力交織成蓬勃的發(fā)展氣象。這片現(xiàn)代化校園的一隅，正是原搬罾鎮(zhèn)竹林寺村教學(xué)點(diǎn)的閑置用地。曾經(jīng)校舍空寂、雜草叢生的角落，如今已融入大學(xué)城核心版圖，成為服務(wù)區(qū)域高等教育集群發(fā)展的重要載體。

南充電影工業(yè)職業(yè)學(xué)院航拍圖

“這塊閑置教育用地的劃轉(zhuǎn)，為學(xué)校擴(kuò)容提供了寶貴空間，相比新征土地，既節(jié)約20萬元用地成本，又縮短了前期報批周期?！眳^(qū)教體局校建中心負(fù)責(zé)人龐景輝表示，14000名在校師生將在這里學(xué)習(xí)、生活，不僅能豐富順慶高等教育資源，更能為城市向北拓展注入強(qiáng)勁的人才活力和消費(fèi)動力。

據(jù)介紹，為讓閑置資產(chǎn)精準(zhǔn)對接發(fā)展需求，區(qū)教體局建立了一套科學(xué)完善的“資源轉(zhuǎn)化機(jī)制”，分三步走推動閑置資產(chǎn)向發(fā)展資源轉(zhuǎn)變：全面摸排底數(shù)，組織專人對全區(qū)教育領(lǐng)域閑置資產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀等核心信息，分類梳理、匯總成冊，形成精準(zhǔn)詳實(shí)的“資源清單”，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)；精準(zhǔn)對接需求，主動加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改、自然資源、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通對接，定向推送“資源清單”，深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、用房需求，精準(zhǔn)匹配盤活路徑，變“被動等待”為“主動出擊”；依法規(guī)范推進(jìn)，在區(qū)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，嚴(yán)格按照資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、權(quán)屬移交等法定程序，按需交付閑置資產(chǎn)，確保每一筆資產(chǎn)置換都合規(guī)合法、公開透明，保障國有資產(chǎn)安全。

與此同時，順慶區(qū)教體局堅持“保值增值、效益優(yōu)先、服務(wù)大局”原則，以市場化思維破解閑置資產(chǎn)運(yùn)營難題，探索出“市場化運(yùn)營、多元化賦能”新路徑，讓閑置資產(chǎn)持續(xù)“生金”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙向提升。針對適宜市場化運(yùn)作、不具備教育和公益用途的閑置資產(chǎn)，區(qū)教體局主動移交區(qū)國資中心統(tǒng)籌管理，通過公開招標(biāo)、公平競價等方式對外出租，嚴(yán)格篩選承租方，確保出租資產(chǎn)得到合理利用，同時建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，定期檢查出租資產(chǎn)使用情況，保障資產(chǎn)安全完整。

午后的原輝景小學(xué)食堂內(nèi)，農(nóng)民專業(yè)合作社的工作人員正忙著清洗、加工、包裝當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，空氣中彌漫著淡淡的農(nóng)產(chǎn)品清香。

“這里以前是閑置食堂，場地寬敞、設(shè)施齊全，我們租下來后，專門用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，不僅解決了周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷路難的問題，還為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝?0余個就業(yè)崗位，讓村民在家門口就能增收。”合作社負(fù)責(zé)人一邊查看產(chǎn)品包裝，一邊介紹說，該食堂年租金0.59萬元，既盤活了閑置資產(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)了合作社發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

新建二小對外出租

這樣的市場化盤活案例，在順慶區(qū)還有很多：原鳳山小學(xué)、新建二小的閑置校舍，出租給正規(guī)民辦教育咨詢公司；原搬罾鎮(zhèn)絹紡廠教學(xué)點(diǎn)由社會力量承租后，改建成兒童康復(fù)中心；原搬罾鎮(zhèn)康家店村教學(xué)點(diǎn)出租給中國五冶集團(tuán)，用作南充市醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目部辦公用房；原共興鎮(zhèn)黃金教學(xué)點(diǎn)出租給正規(guī)化工企業(yè)用作倉儲；原教體局機(jī)關(guān)閑置的19處房產(chǎn)，移交國資中心后全部對外出租……

“我們以閑置教育資產(chǎn)為支點(diǎn)，既撬動了重點(diǎn)項(xiàng)目、社會資本等發(fā)展資源，又通過市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值?！标惲毡硎?，截至目前，全區(qū)已成功盤活26處適宜市場化運(yùn)作的閑置資產(chǎn)，涉及建筑面積1.3萬平方米，每年獲取租金共計42.05余萬元。這些資金不僅有效補(bǔ)充了財政收入，避免了資產(chǎn)長期閑置導(dǎo)致的價值貶損，更通過承租方的運(yùn)營，提供了多樣化社會服務(wù)、創(chuàng)造了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)、財政、社會三方共贏，為順慶區(qū)域發(fā)展注入持續(xù)動力。

堅守公益初心 以“換公益”回應(yīng)民生期盼

走進(jìn)順慶區(qū)燈臺鄉(xiāng)字庫碑村農(nóng)耕文化記憶館，一股濃郁的鄉(xiāng)土氣息撲面而來，老式犁耙、竹編農(nóng)具、舊時糧票、傳統(tǒng)紡車等展品整齊陳列，每一件展品都承載著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化記憶，幾位村民正圍著展品輕聲交談，回憶著過去的農(nóng)耕生活，臉上滿是溫情與懷念。

燈臺農(nóng)耕文化記憶館

“以前這里是閑置教學(xué)點(diǎn)，長期無人管理，雜草叢生、門窗破損，墻壁也布滿灰塵，看著十分可惜?，F(xiàn)在改造成農(nóng)耕文化記憶館，不僅把我們村里的老物件、老文化都保留了下來，讓年輕人能了解我們的鄉(xiāng)土歷史，也成了村里老人孩子休閑娛樂的好去處，每天都有不少人來這里看展品、聊聊天?！贝迕裢醮鬆敁崦洃涴^前的石碑感慨到，言語中滿是對這份鄉(xiāng)土記憶的珍視。

原燈臺鄉(xiāng)字庫碑村教學(xué)點(diǎn)閑置后，區(qū)教體局主動對接當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委，了解到村民希望有一個傳承鄉(xiāng)土文化、開展休閑活動的場所，便決定將該閑置教學(xué)點(diǎn)改造為農(nóng)耕文化記憶館。改造過程中，工作人員充分尊重村民意愿，保留原有校舍主體結(jié)構(gòu)，對墻體、門窗進(jìn)行修繕，鋪設(shè)地磚、粉刷墻面，同時收集整理當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕用具、老物件、歷史照片等，精心布置展覽區(qū)域，打造出兼具文化傳承與休閑功能的農(nóng)耕文化記憶館。該項(xiàng)目相比新建一座同等規(guī)模的文化場館，節(jié)約建設(shè)資金30萬元，既盤活了閑置資產(chǎn)，又傳承了鄉(xiāng)土文化，豐富了村民的精神文化生活。

“順慶區(qū)在閑置資產(chǎn)‘換公益’過程中，始終堅持‘群眾所需、教育所盼、政府所為’原則，不搞‘一刀切’，而是因地制宜、精準(zhǔn)施策，讓每一處閑置資產(chǎn)的改造都貼合群眾需求?！眳^(qū)教體局計勤股負(fù)責(zé)人徐波表示，為確保改造方向符合群眾意愿，區(qū)教體局建立了“群眾參與、多方協(xié)商”的工作機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織村兩委、村民代表開展座談，廣泛征求村民意見，摸清群眾實(shí)際需求，確定閑置教學(xué)點(diǎn)改造方向——群眾需要黨群服務(wù)陣地，就改建成黨群服務(wù)中心；群眾需要文化活動場所，就改建成文化活動室、農(nóng)耕文化記憶館；群眾需要健身場所，就增設(shè)健身設(shè)施，打造休閑健身區(qū)域。

閑置資產(chǎn)“換公益”，換的是服務(wù)群眾的陣地，暖的是百姓的心。在原梵殿鄉(xiāng)徐家溝教學(xué)點(diǎn)，改造后的黨群服務(wù)中心寬敞明亮，辦事大廳、會議室、黨員活動室等功能區(qū)域劃分清晰，工作人員正熱情地為村民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，村民們有序排隊、從容辦事，整個場景井然有序。

蘆溪鎮(zhèn)油竹山村黨群服務(wù)中心

像這樣改建成黨群服務(wù)中心的閑置教學(xué)點(diǎn)，順慶區(qū)還有4處，分別是原金臺鎮(zhèn)愛德小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、原李家鎮(zhèn)岳家溝教學(xué)點(diǎn)等。這些黨群服務(wù)中心的建成，搭建起了干群溝通的“連心橋”，讓基層治理更有溫度、更具實(shí)效。工作人員扎根基層、服務(wù)群眾，為村民提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等全方位服務(wù)，同時組織開展各類文化活動、技能培訓(xùn)，豐富村民精神文化生活，提升村民綜合素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

據(jù)了解，截至目前，順慶區(qū)已成功將6處閑置教學(xué)點(diǎn)改造為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，累計盤活閑置建筑面積0.16萬平方米，所有改造后的設(shè)施均已正常投用，群眾反響良好。其中，1處改造為農(nóng)耕文化記憶館，5處改造為黨群服務(wù)中心，累計節(jié)約新建公共服務(wù)設(shè)施資金430萬元，既避免了閑置資產(chǎn)浪費(fèi)，又優(yōu)化了農(nóng)村公共服務(wù)供給，讓閑置資產(chǎn)真正服務(wù)群眾、惠及群眾。

“閑置資產(chǎn)‘換公益’，換的是群眾的獲得感和幸福感，更是我們教育部門踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)?！眳^(qū)教體局局長何闊表示，將始終堅守公益屬性，不追求經(jīng)濟(jì)效益，聚焦群眾急難愁盼，讓閑置教育資產(chǎn)在優(yōu)化公共服務(wù)供給、凝聚基層治理合力、傳承鄉(xiāng)土文化、助力鄉(xiāng)村全面振興上持續(xù)發(fā)揮作用，不斷提升民生服務(wù)品質(zhì)，讓教育紅利更多更公平惠及全體群眾，讓閑置資產(chǎn)真正成為服務(wù)民生、溫暖民心的“寶貴財富”。

來源 今日順慶

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