2023年高考最大的新聞，應(yīng)該是河南統(tǒng)一配備的文具出了質(zhì)量問題。

雖然中石油寰球工程項(xiàng)目管理（北京）有限公司那位領(lǐng)導(dǎo)跟女下屬在成都街頭牽手，搶了高考第一天的風(fēng)頭，但河南考場憑一己之力，挽回了高考的存在感。

文具不準(zhǔn)自帶，統(tǒng)一配備全套，結(jié)果有些考生拿到的文具不好用。比如，中性筆的毛病最多，有的斷水，有的漏墨，有的出墨太多而且不能速干，有的字跡不明顯；有些橡皮擦弄臟了答卷……

這樣的干擾因素，可能對(duì)孩子的成績?cè)斐珊艽笥绊憽Ｃ髂赀€有必要繼續(xù)下去嗎？

媒體（不含河南媒體）和網(wǎng)友們最近都炸了鍋，我覺得還可以補(bǔ)充一個(gè)視角：統(tǒng)一配備文具，有沒有法律依據(jù)？出了這樣的問題，是不是可以追究法律責(zé)任？

我不是專業(yè)人士，在這里拋磚引玉、班門弄斧，也歡迎您留言探討。

1.反壟斷法

我查過《行政許可法》和《反不正當(dāng)競爭法》，發(fā)現(xiàn)不適用。

然后，我找到了《反壟斷法》第八條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。”

還有第五十一條：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。”

具體組織高考的，是各地的招生考試機(jī)構(gòu)，它們是教育行政部門管理的事業(yè)單位。《河南省教育廳關(guān)于做好2023年普通高等學(xué)校招生工作的通知》和《河南省教育考試院致2023年高考考生的一封信》都提到了要統(tǒng)一配備文具。

河南各地招考部門根據(jù)省考試院的指導(dǎo)意見，通過政府采購程序，統(tǒng)一采購了高考文具。

招考部門規(guī)定考生不能自帶文具，也就是不能使用其他經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的文具。這是不是構(gòu)成了“排除、限制競爭”呢？

“捍衛(wèi)公平、防范作弊”能成為排除、限制競爭的充分理由嗎？一部分考生遭遇了問題文具，另一部分人逃過一劫，這是捍衛(wèi)公平還是損害公平？

河南近幾年都是統(tǒng)一配備高考文具，也不是唯一這么搞的，但大多數(shù)省份都沒這么搞，它們顯然認(rèn)為這么搞是沒有必要的。早年，有些省份也統(tǒng)一發(fā)放高考文具，但文具經(jīng)常出現(xiàn)問題，后來這些省份就沒這么搞了。

考生自帶用慣了的文具，沒發(fā)揮好也不會(huì)怪文具，這不香嗎？要防止文具作弊，考場加強(qiáng)檢查就行了嘛！

2022年4月，有信陽高中生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，聽聞2021年信陽地區(qū)高考用筆替芯不是速干類，因而很多人卷面不整潔，建議增加速干類替芯，或者也可允許考生自帶筆芯。信陽市招生考試辦公室做了答復(fù)，說是會(huì)將建議反饋到省教育考試院。

然后就沒有然后了。我大膽猜測，如果不是這次省會(huì)鄭州的很多考生遇到麻煩，這個(gè)問題也依然不會(huì)有多少人關(guān)注。

2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

這事能不能適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》呢？我也想請(qǐng)教一下專業(yè)人士。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條說：“消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償?！薄跋M(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。”

尷尬的是，消費(fèi)者、銷售者、服務(wù)者缺乏明確的定義，只能參考第二條的規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”

考生算不算消費(fèi)者？河南的高考文具是免費(fèi)提供給考生的，但高考并不是無償服務(wù)，考生是交了報(bào)名考試費(fèi)的?？荚嚱M織過程中的成本支出，是招生考試部門的事。

文具質(zhì)量問題干擾了考生的正常考試，甚至?xí)绊懣荚嚦煽兒弯浫〗Y(jié)果，這是不是對(duì)考生合法權(quán)益的損害？受影響的考生是不是可以要求招考部門和文具供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家賠償？

難點(diǎn)在于舉證。

紙質(zhì)試卷已經(jīng)統(tǒng)一封存，通常6個(gè)月后會(huì)銷毀；電子版的試卷和評(píng)卷信息一般會(huì)保留3年。如果因?yàn)樵V訟需要，考生想取得自己的試卷，招考部門會(huì)配合嗎？

如果能拿到試卷，而且文具質(zhì)量對(duì)卷面和字跡的影響是肉眼可見的，那還得證明這樣的卷面和字跡確實(shí)對(duì)評(píng)分有影響?；蛘?，需要證明文具質(zhì)量問題影響了考生的正常發(fā)揮，這時(shí)候，平時(shí)成績、模擬考試成績的佐證作用有多大呢？

即使把考生排除在消費(fèi)者之外，那么，出了錢的招考部門總能算是消費(fèi)者吧？文具的質(zhì)量問題破壞了國家教育考試的正常秩序，對(duì)招考部門的聲譽(yù)、形象造成了嚴(yán)重沖擊，招考部門是不是可以向供應(yīng)商、生產(chǎn)廠家索賠？

3.民法典

如果說《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還不夠，那再看看《民法典》，總有一款適合他們吧。

第一千二百零二條：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

第一千二百零三條：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償?！薄爱a(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！?/p>

第一千二百零六條：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、警示、召回等補(bǔ)救措施；未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害擴(kuò)大的，對(duì)擴(kuò)大的損害也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

看看，“造成他人損害”，遭受損害的不一定是直接購買方，也可以是終端使用者吧?？忌？荚嚨臋?quán)益受到了損害，那就是被侵權(quán)人，可以向文具經(jīng)銷者、生產(chǎn)者索賠。

再說補(bǔ)救。這次事件，補(bǔ)救措施不是沒有，但是不是足夠及時(shí)、有效呢？

鄭州方面對(duì)于補(bǔ)救措施的介紹，可以歸納成兩點(diǎn)：

一是，考場有備用筆。

二是，在考生反映情況后，第一時(shí)間調(diào)了2400支筆往各考點(diǎn)配送，并通知老師為考生換筆。有報(bào)道提到，是“連夜”給每個(gè)考點(diǎn)調(diào)了2400支筆。

我謝謝你啊！

按照鄭州的供貨合同，每個(gè)考場32套文具，含備用2套。

如果出問題的文具多，備用文具怕是不夠用哦。怪不得要再調(diào)2400支筆去各個(gè)考點(diǎn)。

有考生換了兩次筆，還是有問題。

還有考生告訴界面教育：“第一場考完很多學(xué)生說（筆）難用，官方就說給換了，但是根本沒換，至少我的沒有換?！?/p>

這算不算“補(bǔ)救措施不力、造成損害擴(kuò)大”？

另外，在鄭州的供貨合同里，供方承諾“產(chǎn)品是全新的、技術(shù)是先進(jìn)的、質(zhì)量是良好的、性能是穩(wěn)定可靠的、數(shù)量是完整無缺的”。

結(jié)果呢？部分產(chǎn)品的質(zhì)量和性能很難說是符合承諾的吧。

那么，根據(jù)《民法典》第六百一十七條，出賣人交付的標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求的，買受人可以請(qǐng)求承擔(dān)違約責(zé)任。

鄭州的合同雙方也約定了違約責(zé)任。

有82萬多元的尾款還沒付呢！

雙方都是體制內(nèi)的單位，咱就別指望它們對(duì)簿公堂了。但可以猜一下：現(xiàn)在出了事，會(huì)不會(huì)少付點(diǎn)尾款？

如果尾款照付不誤，廣大吃瓜群眾又能有什么辦法？

什么？你說公益訴訟？我覺得夠嗆。

你對(duì)這次事件有什么看法嗎？歡迎到評(píng)論區(qū)分享，謝謝！