來源于華醫(yī)網(wǎng)

北京大學人民醫(yī)院做了好榜樣

提高夜班費臨床醫(yī)生調整為260元/夜班；

護理人員調整為210元/班次；

行政后勤人員調整為150 元/夜班

10月15日，北京大學人民醫(yī)院發(fā)布了《關于調整夜班補助及周末節(jié)假日工作補助的通知》，其中表示，為促進醫(yī)院發(fā)展，進一步提高醫(yī)院職工待遇，經(jīng)2024 年9月30日院長辦公會、黨委會討論，決定調整夜班補助和周末及節(jié)假日工作補助標準：

1.提高夜班補助標準，其中臨床醫(yī)生調整為260元/夜班；護理人員調整為210元/班次；行政后勤人員調整為150元/夜班；臨床醫(yī)技科室參照臨床醫(yī)生標準執(zhí)行，通州院區(qū)夜班補助與西直門及白塔寺院區(qū)標準相同。

2.提高病房周末及節(jié)假日工作補助標準，其中臨床醫(yī)生調整為260元/白班；護理人員調整為210元/白班；行政后勤人員調整為150元/白班；臨床醫(yī)技科室參照臨床醫(yī)生標準執(zhí)行，通州院區(qū)補助與西直門及白塔寺院區(qū)標準相同。

3.提高門診周末及節(jié)假日工作補助標準，未直接參與門診工作的醫(yī)療輔助人員及行政人員節(jié)假日工作補助標準調整為75元/半日；其余直接參與周未及節(jié)假日門診工作人員，補助標準根據(jù)當期當院區(qū)周末及節(jié)假日醫(yī)事服務費收入20%的金額及各部門分配比例確定。

北京大學人民醫(yī)院提高了夜班費和周末節(jié)假日工作補助，力度是很大的。據(jù)了解，在最新廢止的《北京大學人民醫(yī)院關于調整夜班補助、周末及節(jié)假日值班補助、會診費、臨床教學課時費的通知》（院字(20161110號）中，原來規(guī)定的夜班費是100元，從2016年執(zhí)行至今已經(jīng)有8年的時間，這次提升到260元，足足增加了160元，增幅很大。

這份通知一經(jīng)發(fā)布，立刻引來了無數(shù)醫(yī)護人員的羨慕。

醫(yī)務人員夜班現(xiàn)狀

此前，據(jù)第一財經(jīng)報道，某大型三甲醫(yī)院科室副主任阮某表示，自己每天工作時長都超過10小時，一周工作時間基本都在60小時以上，而且到家也要忙工作相關的事情，基本需要7天24小時在線，而且以前有夜班的時候需要連續(xù)工作24小時，一周兩個夜班就接近50個小時了。

“夜班從早上8點到第二天凌晨8點，還要查房，走的時候至少10點半，連續(xù)工作26個多小時。”阮某告訴第一財經(jīng)記者，“也沒啥好抱怨的，大家基本上都一樣�！�

護士的工作狀況也同樣值得關注，現(xiàn)代護理周刊報道，有護士稱“一熬夜就是16個小時。趕上第二天是周末的，處置完才能走，上午十點能下班都是早的。從前一天晚上16點到科室，到第二天10點換裝離開，最少18小時工作時長。要是再趕上個會議學習啥的，又一整天留在醫(yī)院。到下午16點才能走。”

本來夜班就是大通夜，一上16小時，加上提前接班，晨會交接班，換裝、交接，就不止16小時了，還有你醫(yī)院、科室組織的業(yè)務學習和培訓。

醫(yī)護人員不止有常人難于接受的夜班，還面臨著超長的工作時長。

《2017年中國醫(yī)生生存現(xiàn)狀調研報告》，77%的醫(yī)生一周工作超過 50個小時，其中，還有近四分之一的醫(yī)生一周工作時長超過 80小時。

中國醫(yī)師協(xié)會發(fā)布的《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》發(fā)現(xiàn)：我國85.4%的醫(yī)生每周工作時間超過40個小時，其中38.3%的醫(yī)生每周工作時間超過60小時。

2021年清華大學發(fā)布的《2021中國醫(yī)師調查報告》顯示我國醫(yī)師每周平均工作約 5.77 天，工作強度極高。

醫(yī)務人員夜班費被視為“違規(guī)”，或被取消？

在人們健康需求迅速膨脹的當今社會，醫(yī)務人員的薪酬問題成為社會熱點。

國家對于醫(yī)務人員的薪酬問題給予了高度重視，并頻繁發(fā)布政策文件：

例如，國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見》，其中就明確提到，要解決結構問題：逐步提高人員薪酬中固定部分的比例，穩(wěn)定醫(yī)務人員收入預期；逐步建立體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，適當提高低年資醫(yī)生的薪酬水平。

在《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》中也提到要盡快將醫(yī)護人員的基本工資提上去，增加醫(yī)護人員各項可及的醫(yī)療補助。

國家衛(wèi)生健康委體制改革司原司長梁萬年也曾說過，想要調動醫(yī)務人員的積極性，就要看是否能滿足其三大核心訴求：一是體面的收入，二是良好的事業(yè)發(fā)展空間，三就是良好的社會地位。

但在實際的政策執(zhí)行過程中，這些措施的力度和深度還不足以填補現(xiàn)實與期望之間的深淵。部分二級醫(yī)院存在降薪、欠薪的狀況；一些醫(yī)院以巡檢為托辭，將夜班費視為違規(guī)，并取消了夜班費，甚至有個別醫(yī)院要求退回過往五年每晚30元的夜班費……

由于醫(yī)院工作的特殊性，一般來說，夜班屬于正常工作排班范疇。夜班的報酬可由醫(yī)院根據(jù)夜班的時長、工作強度 以及對應的責任制度自主確定。夜班費用的合理性，需要考慮醫(yī)院經(jīng)營、員工所得工資額和支付方式是否符合相應的程序和常規(guī)。

夜班津貼由“應當”轉向“必須”才能更好破題

醫(yī)改專家建議：將夜班、加班等費用明文納入醫(yī)護人員的收入體系

目前，尚沒有對夜班費的明確法律規(guī)定。

圍繞醫(yī)護值班費的爭議與討論，陜西省山陽縣衛(wèi)健局原副局長、醫(yī)改專家徐毓才認為，或源自于這筆補貼雖然“合理”，但相關文件中的規(guī)定卻相對模糊。

所謂“模糊”，來自于2012年中紀委頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用 <中國共產(chǎn)黨紀律處分條例> 若干問題的解釋》 （下簡稱“條例”） ，其中提到“違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的”，依據(jù)相關規(guī)定追究責任。

2013年，中央紀委法規(guī)室發(fā)布的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》解讀中進一步提到，執(zhí)行這一措施的原因在于“地方和單位在國家統(tǒng)一工資政策外普遍自行設定津貼補貼，名目繁多，資金來源不規(guī)范，水平相互攀升，不僅違反了國家財經(jīng)紀律，導致收入分配不公�！�

上述條例的適用對象包含事業(yè)單位，而公立醫(yī)院的編制內員工屬于事業(yè)單位范疇，也就出現(xiàn)了“夜班費”在特定情況下會被認定為“違反規(guī)定或超額發(fā)放津貼補貼”的情況，進而導致部分醫(yī)院選擇取消夜班費，以規(guī)避相應風險。

在徐毓才看來，雖然醫(yī)療機構屬于事業(yè)單位，但存在著一定的特殊性，“相比其他部門，醫(yī)療機構提供的夜班、加班服務，是以保障公眾健康、挽救生命為基礎，實打實的業(yè)務量，工作強度也高于絕大多數(shù)機構與部門�！�

事實上，相關部門已經(jīng)不止一次提出要提高醫(yī)務人員勞動所得，例如2018年，甘肅省衛(wèi)計、人社等部門發(fā)布聯(lián)合通知，稱允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在制定單位內部績效工資發(fā)放項目時，設立加班補助、夜班補助等項目。

但由于未形成統(tǒng)一的全國法規(guī)，“紀檢監(jiān)察機關、審計部門等并不認可衛(wèi)生行政部門發(fā)布文件，導致各地在醫(yī)院檢查過程中力度不一，有些地方不太嚴格，一些地方則過于較真�！毙熵共沤榻B，為了實現(xiàn)合規(guī)，有醫(yī)院會將值班、加班經(jīng)貼作為績效考核的一部分，換一個名頭進行發(fā)放，他認為這是一種變通機制，但“治標不治本”。

徐毓才稱，關于醫(yī)院薪酬體系調整，一方面，夜班和加班的補貼金額，本就遠不足以反映醫(yī)護人員所提供的勞動付出，但這份職業(yè)選擇注定了其具有“奉獻”的屬性。

在此基礎上，他建議，無論是在名義上體現(xiàn)對醫(yī)護人員勞動付出的認可，還是現(xiàn)實層面實現(xiàn)未來補貼津貼水平的逐步提高，國家相關部門更應該將夜班、加班等費用明文納入醫(yī)護人員的收入體系。

光明網(wǎng)-時評頻道在《夜班津貼由“應當”轉向“必須”才能更好破題》一文中也表示：從常理上講，無論是保障夜班職工的身體健康，還是企業(yè)的正常運轉和經(jīng)濟建設，以及勞動者獲取特殊時間段的工作津貼，給夜班職工發(fā)放夜班津貼都非常有必要。然而，由于時下的夜班津貼缺乏強制性規(guī)范，處于自主決定的層次，因而是否發(fā)放，發(fā)放多少主要取決于用人單位認可度與自覺性，夜班津貼的發(fā)放處于“應當”的維度，落實的效果自然不好。包括由于過多考慮各種利益因素，而影響了行動的快捷性與堅決性，滯后的發(fā)放標準也難以迅速調整到位。

只有將情理上的“應當”升級為法律上的“必須”，夜班津貼“存在感”低的現(xiàn)狀才會得到破解。對此，應當通過夜班津貼入法的方式，通過法律法規(guī)對夜班津貼給予明確，對津貼的標準和動態(tài)調整的原則給予界定，以全國性的政策指導各地的行動，如此才能構建全國相對統(tǒng)一的夜班津貼發(fā)放體系，確保社會公平正義，切實保護勞動者的合法權益。

更進一步，建立健全法定津貼、補貼的動態(tài)調整機制，首要之舉在于要納入法律范疇并做到有法可依。在此基礎上，明確政府部門、用人單位、工會組織等各方的權利義務，實現(xiàn)主體責任、履行程序、權利保護與救濟等要素的法定化，夜班津貼的發(fā)放才能真正規(guī)范有序、科學合理。

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