2025年1月19日，馬宇駿市長(zhǎng)在石家莊市第十五屆人大六次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，對(duì)于2025年工作提出了九大方向，涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、民生、消費(fèi)、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。其中在“提升群眾高品質(zhì)生活”方面，明確提出：

推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)出精品。深入實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《石家莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。推進(jìn)石家莊都市圈建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)同和規(guī)劃銜接，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)共保共治。精心做好重點(diǎn)區(qū)位規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)塑造城市風(fēng)貌，建設(shè)更高水平的宜居、韌性、智慧城市。

這段話，可以說(shuō)為石家莊今后一段時(shí)間的發(fā)展指明了方向。其中有四個(gè)關(guān)鍵詞需要特別注意，分別是“石家莊都市圈”、“宜居”、“韌性”和“智慧”。

關(guān)鍵詞一：石家莊都市圈

我注意到，就在前不久河北省《政府工作報(bào)告》中，在“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”一條中，提出“抓好石家莊都市圈規(guī)劃建設(shè)”。

而石家莊的用詞是“推進(jìn)石家莊都市圈建設(shè)”。一個(gè)是自上而下的“抓”，一個(gè)是不遺余力的“推”，反映出省市對(duì)于“石家莊都市圈建設(shè)”的重視程度。

所有這一切，都源于2024年12月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《石家莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)。

批復(fù)指出，石家莊是河北省省會(huì)，京津冀地區(qū)重要的中心城市，全國(guó)性綜合交通樞紐城市；要發(fā)揮華北商貿(mào)物流基地、華北先進(jìn)制造業(yè)基地等功能；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1269.57平方千米以內(nèi)。規(guī)劃中提出，到2035年，石家莊全市常住人口達(dá)到1220萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1000萬(wàn)人。

那么這個(gè)“石家莊都市圈”都包含哪里呢？批復(fù)指出，石家莊要“深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與北京、天津、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)石家莊都市圈國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同”。

根據(jù)河北省2024年批復(fù)的各地市國(guó)土空間規(guī)劃，衡水、邢臺(tái)、辛集和定州隸屬于石家莊都市圈，加上石家莊，將達(dá)到常住人口2300多萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量1.2萬(wàn)億的規(guī)模。

關(guān)鍵詞二：宜居

在2024年12月25日，石家莊市政府新聞辦組織召開(kāi)《石家莊市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新聞發(fā)布會(huì)上，石家莊市政府副市長(zhǎng)鄭巍在回答記者關(guān)于未來(lái)的城市宜居品質(zhì)建設(shè)中有哪些舉措時(shí)，有如下回答：

一是優(yōu)化城市功能布局、健全便捷公服設(shè)施體系。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，疏解低端低效產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等功能，補(bǔ)足城市基本公共服務(wù)短板，增加公園綠地、停車場(chǎng)等公共空間，打造高品質(zhì)城市環(huán)境。明確文化、體育、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施的人均用地指標(biāo)，完善省、市、縣三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局，步行15分鐘生活圈設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，全力打造全齡友好型公共服務(wù)設(shè)施體系。

二是完善“藍(lán)綠”空間網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建宜居生態(tài)綠地體系。充分利用太行山、滹沱河、太平河等山水資源，將自然與城市通過(guò)藍(lán)綠空間系統(tǒng)有機(jī)融合，構(gòu)建山、水、園、廊相互滲透、人與自然和諧共生的藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)。提升三環(huán)路、復(fù)興大街、太行大街等城市快速路、主干路沿線綠色空間品質(zhì)，增加騎行、慢跑、散步等休閑空間，建設(shè)城市綠色生活帶。

三是強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控，打造靚麗景觀風(fēng)貌體系。重點(diǎn)加強(qiáng)滹沱河經(jīng)濟(jì)帶沿河地區(qū)的空間規(guī)劃引導(dǎo)，形成整體舒緩、藍(lán)綠交融、梯度展開(kāi)、重點(diǎn)突出、水岸觀城的濱水形象；加強(qiáng)對(duì)龍泉湖片區(qū)臨山、環(huán)湖地區(qū)的風(fēng)貌管控，構(gòu)建高低錯(cuò)落、舒緩有序的城市天際線；持續(xù)對(duì)正太廣場(chǎng)及周邊區(qū)域、和平東路片區(qū)兩個(gè)歷史文化資源集中區(qū)域的風(fēng)貌提升，彰顯近現(xiàn)代鐵路文化、工業(yè)文化特色；強(qiáng)化高鐵片區(qū)體育公園等大型公共建筑、重要公共空間景觀環(huán)境營(yíng)造，突出整體性、協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)時(shí)代特征、地方特色。

關(guān)鍵詞三：韌性

一座城市，如何用“韌性”表達(dá)其特質(zhì)呢？

同樣是在以上發(fā)布會(huì)上，馬宇駿市長(zhǎng)介紹了什么是城市的韌性。

《規(guī)劃》圍繞建設(shè)安全韌性城市，統(tǒng)籌布局水利、能源、環(huán)境、通信、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局。中心城區(qū)整體抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、生命線工程等重要建筑、設(shè)施按Ⅷ度加強(qiáng)設(shè)防，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到200年一遇。同時(shí)，《規(guī)劃》堅(jiān)持為城市發(fā)展留白，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施用地165平方公里，為航空、鐵路、高速以及水利、電力、油氣等設(shè)施建設(shè)預(yù)留了交通廊道和干線走廊，保障了重大設(shè)施建設(shè)需要。

可見(jiàn)，城市韌性就是要具有應(yīng)對(duì)外部自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、社會(huì)變化的能力，以及通過(guò)社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)自我振興的能力。其指標(biāo)體系涉及城市體系與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、健康與福祉、領(lǐng)導(dǎo)力與戰(zhàn)略等多方面。

城市韌性是城市在面臨各種挑戰(zhàn)時(shí)，能夠保持穩(wěn)健、靈活和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞四：智慧

智慧城市是一種基于信息技術(shù)和智能化設(shè)備，將城市的交通、能源、環(huán)保、公共安全、醫(yī)療、教育等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新型城市發(fā)展模式。它利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)功能的智能化管理和服務(wù)，以提升城市治理水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量。

在本次《政府工作報(bào)告》中，馬市長(zhǎng)提出，要推動(dòng)精細(xì)管理上水平。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，新建管網(wǎng)全部加裝智慧感知系統(tǒng)。滾動(dòng)實(shí)施一批老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目，東南退水明渠、四支渠等新建排水防澇項(xiàng)目年內(nèi)竣工。深化“共享停車”新模式，探索實(shí)行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商超、醫(yī)院停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放共享。樹(shù)牢城市經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制集聚、重組、運(yùn)營(yíng)各類城市資源，形成可持續(xù)的城市經(jīng)營(yíng)模式。

2024年很不平凡，很不尋常。2025可能依然環(huán)境復(fù)雜、困難疊加。但只要目標(biāo)明確，穩(wěn)中求進(jìn)，就沒(méi)有任何力量能夠阻擋我們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的腳步。

部分圖文信息源自石家莊發(fā)布