行政法案例研習(xí)

（第六輯）

作者：馬允 主編

ISBN：978-7-5764-1347-2

定價：75.00 元

中國政法大學(xué)出版社2024年3月

主編簡介

馬允中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，行政法研究所副所長；荷蘭伊拉斯姆斯鹿特丹大學(xué)法學(xué)博士，英國牛津大學(xué)、美國印第安納大學(xué)等校訪問學(xué)者；從事行政法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、土地與自然資源法和環(huán)境規(guī)制理論研究，主持國家社科基金、教育部人文社科基金、北京社科基金等多項課題，在Routledge出版英文專著一部，在Journal of Environmental Law, Environmental Law Review，Asia Pacific Journal of Environmental Law,《中國行政管理》等期刊上發(fā)表多篇中英文文章；曾獲中國政法大學(xué)青年教師基本功大賽一等獎，參與編寫《行政法學(xué)》《行政訴訟法學(xué)》等多部教材，主講中國大學(xué)慕課《中國行政法學(xué)總論》。

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雙一流學(xué)科建設(shè)系列教材

內(nèi)容簡介

本書精選有代表性的生效判決，創(chuàng)新性地采用全景式方法展現(xiàn)案件的事實、裁判和理論要點。每個案例的分析包括：案例名稱、關(guān)鍵詞、案情、裁判要旨、裁判理由與論證、涉及的重要理論問題、后續(xù)影響。在案情的陳述上，采用法院查明的事實，避免過長論述。在裁判理由與論證部分則完整地展示了法院裁判的論證過程，方便學(xué)生理解。在重要理論問題的論述上，作者們圍繞理論淵源、裁判背景和關(guān)聯(lián)裁判展開論述，有著充分的理論深度。

編輯推薦

任何一種行政法理論，無論是基于本土思考的構(gòu)建還是基于法律移植的借鑒，檢驗其能否適用于我國的關(guān)鍵在于，司法實務(wù)中能否真正借由這種理論的分析框架和論證過程有說服力地推導(dǎo)出判決結(jié)論。司法判例本身是行政法理論的重要源泉，也是行政法課堂教學(xué)的素材淵源，這三者應(yīng)當(dāng)有機、統(tǒng)一地結(jié)合在一起。

本書將呈現(xiàn)行政訴訟的流程全貌與行政案件的分析要點，并在實踐情景中通過法官、律師等角色轉(zhuǎn)換，多角度地在具體個案中，幫助學(xué)生訓(xùn)練掌握分析和解決上述問題的思路與方法。

本書既適合作為本科生及研究生的教學(xué)和研究參考書目，也適合司法實踐部門及社會各界參考適用。

撰寫者分工

（按照作者姓氏拼音順序排列）

1.徐燕：成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認定與司法審查——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案（馬允 校）

2.劉函冰：超范圍征收的法律控制——株洲市超宇實業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案（慶啟宸 校）

3.司銀鈴：管制性征收的認定標(biāo)準(zhǔn)及其補償——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補償案（馬允 校）

4.石佳樂：行政征收中公共利益的判斷——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案（成協(xié)中 校）

5.李炫鈺：征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案（慶啟宸 校）

6.李俊瑞：房屋征收補償案件中的房屋價格評估時點問題——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補償決定案（胡斌 校）

7.陳依雯：集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案（蔡樂渭 校）

8.郝安琪：征收補償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補償再審案（羅智敏 校）

9.王曉宇：行政征收中歷史無證房屋的合法性認定及違法強拆賠償——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強制拆除房屋及行政賠償案（蔡樂渭 校）

10.曹鵬榮：強制拆除實施主體不明時適格被告的認定規(guī)則——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強制案（張冬陽 校）

11.鐘嘉麗：權(quán)利保護必要性在房屋征收補償案件承租人行政訴訟中的適用——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案（趙宏 校）

12.馮延有：農(nóng)村集體土地征收補償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補償法定職責(zé)案（羅智敏 校）

13.吳玉祥：征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會等房屋行政強制案（張力 校）

14.吳俊杰：重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補償訴訟中的適用——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補償協(xié)議案（趙宏 校）

15.夏心盈：確認利益的學(xué)理界定與司法審查路徑——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補償決定案（張力 校）

16.黃瑩瑩：房屋征收行政補償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補償案（胡斌 校）

17.姚清尋：行政征收補償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會與李震其他行政征收補償協(xié)議糾紛再審案（成協(xié)中 校）

18.撖怡：房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案（張冬陽 校）

目 錄

一 公共利益的認定

案例一 成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認定與司法審查

——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案

案例二 超范圍征收的法律控制

——株洲市超宇實業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案

案例三 管制性征收的認定標(biāo)準(zhǔn)及其補償

——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補償案

案例四 行政征收中公共利益的判斷

——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案

二 征收補償程序與標(biāo)準(zhǔn)

案例五 征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇

——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案

案例六 房屋征收補償案件中的房屋價格評估時點問題

——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補償決定案

案例七 集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題

——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案

案例八 征收補償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接

——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補償再審案

案例九 行政征收中歷史無證房屋的合法性認定及違法強拆賠償

——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強制拆除房屋及行政賠償案

三 訴訟規(guī)則

案例十 強制拆除實施主體不明時適格被告的認定規(guī)則

——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強制案

案例十一 權(quán)利保護必要性在房屋征收補償案件承租人行政訴訟中的適用

——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案

案例十二 農(nóng)村集體土地征收補償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)

——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補償法定職責(zé)案

案例十三 征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分

——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會等房屋行政強制案

案例十四 重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補償訴訟中的適用

——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補償協(xié)議案

四 審查標(biāo)準(zhǔn)與判決類型

案例十五 確認利益的學(xué)理界定與司法審查路徑

——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補償決定案

案例十六 房屋征收行政補償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補償案

案例十七 行政征收補償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力

——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會與李震其他行政征收補償協(xié)議糾紛再審案

案例十八 房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析

——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案

目錄可上下滑動

編寫說明

因?qū)W科內(nèi)容繁雜、概念抽象和教學(xué)課時限制，行政法成為中外法學(xué)院公認的難學(xué)難教課程。針對行政法教學(xué)問題，我國行政法學(xué)者進行了有益嘗試，其中一項重要舉措就是開展案例教學(xué)。案例教學(xué)將行政法原理、規(guī)范和實踐予以有機結(jié)合，學(xué)生在了解行政實踐和司法實務(wù)的同時，也更加注重法律規(guī)范的援引、解釋和應(yīng)用，論證說理能力同時獲得鍛煉和提升。

中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所長期致力于行政法教學(xué)方法的改良，近年來每年均召開“法治人才培養(yǎng)與行政法教學(xué)方法”等主題研討會，誠邀學(xué)界各位老師齊聚一堂共同探討行政法學(xué)的教學(xué)方法。在近年的多次研討會中，與會專家均論及案例研習(xí)在行政法教學(xué)中的重要價值，并就案例教學(xué)方法進行系統(tǒng)歸納與理論總結(jié)。上述研討成果同樣促發(fā)了編者對行政法案例教學(xué)的反思。

當(dāng)前市場上已有諸多行政法案例分析教材和評述作品，這些書籍為本科生及研究生行政法案例教學(xué)提供了基礎(chǔ)和指引，但從編排和寫作方式上看，都仍有一定的提升空間。首先，許多行政法案例教程在進行案件分析時，只是簡單截取案件基本事實和核心觀點，并未完整展示法院裁判的論證過程，學(xué)生也因此缺乏代入感，對行政法原理及其實際應(yīng)用的理解也就無法深入；其次，有些教程在評述案件時，并未對所涉理論和核心學(xué)理展開系統(tǒng)闡釋和比較梳理，這也導(dǎo)致行政法案例教程與行政法學(xué)教材脫節(jié)；最后，有些案例教程所選取的案件已顯陳舊，不僅未顧及行政法律規(guī)范的更新，也未能體現(xiàn)本學(xué)科理論與實踐的最新發(fā)展。

中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法研究所一直承擔(dān)著中國政法大學(xué)行政法教學(xué)科研的基本任務(wù)，鑒于案例教學(xué)的需要和精品案例教材的匱乏，行政法研究所自2018年起即組織老師撰寫全新的案例分析教程，迄今已出版了五輯且在業(yè)界獲得廣泛好評。本書為系列案例教材的第六輯。與前五輯相同，本書所選取的案例同樣經(jīng)過細致討論，均具有很強的代表性。

關(guān)于本書寫作與體例安排，現(xiàn)做如下說明：

（1）案例來源。本書選擇的案例主要來自最高人民法院公布的指導(dǎo)性案例、最高人民法院公報案例、最高人民法院行政審判庭編寫的《中國行政審判指導(dǎo)案例》《中國行政審判案例》以及各大法律數(shù)據(jù)庫中的已生效裁判，由此既確保了案件來源的典型可靠，也便于讀者自己查找案件和分析案由。

（2）分析體例。本書創(chuàng)新地采用全景模式來呈現(xiàn)案件事實、裁判要旨和理論要點。每個案例的撰寫均包括以下七個部分：案例名稱、關(guān)鍵詞、基本案情、裁判要旨、裁判理由與論證、涉及的重要理論問題、后續(xù)影響及借鑒意義。在案件事實陳述方面，要求各位撰稿人采用法院已查明的事實，避免冗長論述。在裁判理由與論證部分，則要求撰稿人細致分析法院裁判的論證過程，便于學(xué)生對此過程進行整體性理解；對裁判關(guān)鍵論述的引用則通過直接援引的方式，確保分析的嚴謹性。在重要理論問題的論述方面，要求撰稿人從理論淵源、裁判背景和關(guān)聯(lián)裁判上進行系統(tǒng)論述，由此也使案例分析具有理論深度，每個案例的整體分析均在12000字左右。

（3）適用對象。本書既適合作為本科生及研究生的案例教學(xué)和研究參考書目，又可滿足包括司法部門在內(nèi)的實務(wù)部門的實踐需要。

《行政法案例研習(xí)》第五輯設(shè)定了“政府信息公開”的主題。延續(xù)第五輯的編寫體例，本輯以“行政征收與征用”為主題，選取的案例均為最高人民法院作出的判決或裁定。2019年修正的《土地管理法》對舊法規(guī)定的集體土地征收補償程序進行了較大調(diào)整，2021年修訂的《土地管理法實施條例》進一步對征補程序和標(biāo)準(zhǔn)進行了細化。本書盡可能選取法律修改后的案例，同時在分析討論時對新舊法的程序變化以及爭議解決程序的銜接予以特別關(guān)注。此外，由于征收征用類案件爭議焦點較多且多有交叉，編者在對案件主題進行分類并編入目錄時，恐有遺漏或重復(fù)，還望讀者見諒。

本書的編寫分工如下：

1.徐燕：成片開發(fā)征收中公共利益的學(xué)理認定與司法審查——李錦裕等訴南京市棲霞區(qū)人民政府房屋征收決定案（馬允 校）；

2.劉函冰：超范圍征收的法律控制——株洲市超宇實業(yè)有限責(zé)任公司訴株洲市人民政府行政征收案（慶啟宸 校）；

3.司銀鈴：管制性征收的認定標(biāo)準(zhǔn)及其補償——蘇州陽澄湖華慶房地產(chǎn)有限公司訴蘇州市國土資源局行政補償案（馬允 校）；

4.石佳樂：行政征收中公共利益的判斷——郭鴻昌訴鄞州區(qū)人民政府房屋行政征收案（成協(xié)中 校）；

5.李炫鈺：征收集體土地和國有土地上房屋的程序選擇——王賢武訴安順市西秀區(qū)人民政府房屋征收糾紛案（慶啟宸 校）；

6.李俊瑞：房屋征收補償案件中的房屋價格評估時點問題——居李、李瓊、居文訴福州市鼓樓區(qū)人民政府房屋征收補償決定案（胡斌 校）；

7.陳依雯：集體土地征收中“住改非”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題——楊仕琴與貴州省息烽縣人民政府等土地征收糾紛案（蔡樂渭 校）；

8.郝安琪：征收補償爭議先行裁決制度及其與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接——陳某等訴防城港市防城區(qū)人民政府征收補償再審案（羅智敏 校）；

9.王曉宇：行政征收中歷史無證房屋的合法性認定及違法強拆賠償——梁承志訴廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民政府強制拆除房屋及行政賠償案（蔡樂渭 校）；

10.曹鵬榮：強制拆除實施主體不明時適格被告的認定規(guī)則——上海馬橋酒店管理有限公司訴上海市閔行區(qū)人民政府土地房屋行政強制案（張冬陽 校）；

11.鐘嘉麗：權(quán)利保護必要性在房屋征收補償案件承租人行政訴訟中的適用——廣東省開平市赤坎鎮(zhèn)隱沒堂茶館與廣東省開平市人民政府再審行政裁定案（趙宏 校）；

12.馮延有：農(nóng)村集體土地征收補償義務(wù)主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)——上海蝶球開發(fā)部訴閔行區(qū)人民政府履行征收補償法定職責(zé)案（羅智敏 校）；

13.吳玉祥：征收拆遷中村民自治主體與職權(quán)主體的責(zé)任劃分——馬靜茹訴石家莊高新開發(fā)區(qū)管委會等房屋行政強制案（張力 校）；

14.吳俊杰：重復(fù)起訴規(guī)則在房屋征收補償訴訟中的適用——陳前生訴金寨縣人民政府房屋行政征收及補償協(xié)議案（趙宏 校）；

15.夏心盈：確認利益的學(xué)理界定與司法審查路徑——李汴菊訴開封市鼓樓區(qū)人民政府征收補償決定案（張力 校）；

16.黃瑩瑩：房屋征收行政補償決定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)——馬塞麥訴甘肅省蘭州市七里河區(qū)人民政府房屋征收行政補償案（胡斌 校）；

17.姚清尋：行政征收補償協(xié)議中承擔(dān)給付責(zé)任的適格主體及約定內(nèi)容的效力——遼寧省葫蘆島開發(fā)區(qū)管委會與李震其他行政征收補償協(xié)議糾紛再審案（成協(xié)中 校）；

18.撖怡：房屋收購協(xié)議的合法性及行政附隨義務(wù)分析——汪慧芳訴龍游縣人民政府行政征收案（張冬陽 校）。

感謝上述撰稿人和校對人耐心細致的工作，感謝中國政法大學(xué)出版社的大力支持和牛潔穎編輯的辛苦付出。

本輯《行政法案例研習(xí)》得到了長期致力于征收拆遷等領(lǐng)域行政法實務(wù)的北京在明律師事務(wù)所的資助，謹此表示感謝。

作為叢書的一冊，本輯在總體延續(xù)前五輯寫作體例的基礎(chǔ)上，在分析闡釋上做了更多創(chuàng)新和探索。但限于編者的水平和視野，書中分析可能存在謬誤與問題，在此也歡迎讀者不吝提出寶貴批評和建議。

編者

2023年11月

可上下滑動查看

第一輯羅智敏教授主編

第二輯趙宏教授主編

第三輯蔡樂渭教授主編

第四輯成協(xié)中教授主編

第五輯張力教授主編

內(nèi)容來源：第七編輯部

編校排版：信息中心

審核簽發(fā)：社辦