美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局周五晚上發(fā)了個(gè)公告，豁免了一些電子產(chǎn)品和半導(dǎo)體的對(duì)等關(guān)稅，周末國(guó)內(nèi)因此全天刷屏，令人略感驚訝。

具體豁免了哪些在此不贅述了，相關(guān)截圖已經(jīng)全網(wǎng)流傳。

在我看來(lái)大體可分為兩部分：

第一部分：從85411000開(kāi)始到8542，基本是全部半導(dǎo)體和二極管、晶體管、光耦合隔離器）。

這些被海關(guān)宣布豁免不應(yīng)該覺(jué)得意外，川普4月2號(hào)的關(guān)稅行政令第三條早就說(shuō)了會(huì)豁免，而且包括從中國(guó)進(jìn)口的。為了方便大家看把原文貼在這里：

第三條 執(zhí)行

(b)

根據(jù)本命令附件二（Annex II）所列明的商品，依法

不適用本命令的從價(jià)關(guān)稅

，包括：

1、所有受《美國(guó)法典》第50編第1702(b)條涵蓋的商品；【

注：根據(jù)IEEPA1702(b)條（伯曼修正案），即使國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，也不能隨意禁止進(jìn)出口的商品”，多涉及人道、通信自由等基本需求，如信息和資訊產(chǎn)品，人道援助物資，VPN軟件、翻墻工具、開(kāi)放

源代碼

、新聞應(yīng)用程序與信息自由、民主傳播相關(guān)的通

設(shè)備與技術(shù)。

2、所有根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條并經(jīng)下列總統(tǒng)公告征收關(guān)稅的

鋼鐵和鋁制品及其衍生品

3、所有根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條、并依據(jù)2025年3月26日第10908號(hào)總統(tǒng)公告征收關(guān)稅的

汽車(chē)及汽車(chē)零部件

4、本命令附件二中列明的其他商品，包括

銅、藥品、半導(dǎo)體、木材制品、部分關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源及能源產(chǎn)品

5、所有來(lái)自適用《美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表》（HTSUS）第2欄稅率的貿(mào)易伙伴的商品；【

第2欄的稅率適用于極少數(shù)和美國(guó)沒(méi)有正常貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家（如朝鮮、古巴），商品稅率奇高，是政治性貿(mào)易隔離手段。本次關(guān)稅命令豁免這些商品，是因?yàn)樗鼈儽旧硪呀?jīng)面臨極高關(guān)稅或禁運(yùn)，不再需要額外加征。

6、所有

未來(lái)依據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條可能被征稅的商品

點(diǎn)開(kāi)三（b）條說(shuō)的附件二，會(huì)看到一個(gè)37頁(yè)的pdf表格，是美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表（HTSUS）編碼從05080000到85429000上千類(lèi)豁免對(duì)等關(guān)稅的商品。這次海關(guān)宣布的豁免品類(lèi)，從85411000到85429000早就已經(jīng)在里面了。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局作為負(fù)責(zé)實(shí)際執(zhí)行川普關(guān)稅行政令的部門(mén)，就這些商品品類(lèi)而言，只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的公告程序。

真正新增的豁免是從8471到85285200八個(gè)類(lèi)別，這也是為什么川普4月11號(hào)還需要再單獨(dú)發(fā)一個(gè)總統(tǒng)備忘錄（因?yàn)?月2號(hào)的行政令沒(méi)有涵蓋這部分）。其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（電腦、服務(wù)器）、打印設(shè)備零部件、有線電話通信設(shè)備、無(wú)線電話通信設(shè)備、固態(tài)存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)、平板顯示器，都是電腦和手機(jī)周邊產(chǎn)品，也就是所謂“果鏈”。再就是加了一個(gè)半導(dǎo)體制造設(shè)備零部件（大概率是當(dāng)時(shí)豁免半導(dǎo)體的時(shí)候沒(méi)搞周全忘了放進(jìn)去）。

“果鏈”的豁免，也許是庫(kù)克做了工作，畢竟總統(tǒng)就職典禮人家捐了100萬(wàn)美元，有媒體說(shuō)是庫(kù)克給貝森特打了一通很長(zhǎng)的電話，貝森特去說(shuō)服了川普；也許是擔(dān)心蘋(píng)果手機(jī)以后真在美國(guó)賣(mài)到2400刀，美國(guó)人民會(huì)反了天。我們現(xiàn)在都是猜，都說(shuō)不準(zhǔn)是為什么。

但這些商品也不一定就真的安全了，因?yàn)橹皇菍?duì)等關(guān)稅被豁免了。

如上所述，川普的關(guān)稅行政令從一開(kāi)始就有豁免情形（第三條b款）：有的屬于IEEPA（關(guān)稅行政令上位法）的軟肋，不豁免可能會(huì)被挑戰(zhàn)違憲；有的是已經(jīng)被征了232關(guān)稅的，沒(méi)必要再征；有的是來(lái)自朝鮮、古巴這種本就沒(méi)什么貿(mào)易的禁運(yùn)國(guó)家；有的是關(guān)稅太高會(huì)影響美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施、公共健康（比如藥品、銅、關(guān)鍵礦產(chǎn)和能源等）。還有一個(gè)很重要的情形：未來(lái)可能會(huì)被征收232關(guān)稅的商品。

根據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，美國(guó)總統(tǒng)可以對(duì)威脅國(guó)家安全的進(jìn)口商品征收232關(guān)稅，且沒(méi)有設(shè)定明確的稅率上限。

川普是232關(guān)稅愛(ài)好者，2018年第一任期就對(duì)鋼鋁加征了232關(guān)稅，鋼鋁制品、汽車(chē)和汽車(chē)零部件，上個(gè)月又對(duì)進(jìn)口汽車(chē)和部分零部件加了25%的232關(guān)稅。很多分析認(rèn)為，他未來(lái)利用232條款把更多中國(guó)主導(dǎo)出口且關(guān)系戰(zhàn)略安全的商品納入關(guān)稅清單是大概率事件。

相比主打“國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策”和“不公平貿(mào)易”的301關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)口商品影響國(guó)家安全”的232關(guān)稅可能合川普的口味。因?yàn)?01針對(duì)的特定國(guó)家，且經(jīng)常被訴到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制；232則針對(duì)商品，技術(shù)上在WTO規(guī)則灰區(qū)（可援引國(guó)家安全例外），更契合川普“全球征稅”的偏好。不管他是不是因?yàn)榇蛩銓?duì)“果鏈”商品征收232關(guān)稅而將其暫時(shí)豁免對(duì)等關(guān)稅，232關(guān)稅都是一個(gè)真實(shí)存在的威脅，只是可能性大小而已。畢竟，川普怎么盤(pán)算的，誰(shuí)也不知道。

如果他真的是慫了，這次豁免是要給中方一個(gè)臺(tái)階下，中方要不要也對(duì)等豁免美國(guó)半導(dǎo)體的部分關(guān)稅？似乎是個(gè)值得討論的問(wèn)題。

以流片地為標(biāo)準(zhǔn)征稅，影響的是TI等少數(shù)美企，再加轉(zhuǎn)口貿(mào)易因素，實(shí)際跟豁免好像也差不了太多？TI對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)是明擺著的，2022年中國(guó)營(yíng)收48.1億美元，占全球31.6%，這兩年下降了，但20%估計(jì)還有，中國(guó)是其僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng)。報(bào)復(fù)關(guān)稅無(wú)疑會(huì)推高TI芯片價(jià)格，國(guó)產(chǎn)模擬芯片廠商和英飛凌、意法半導(dǎo)體等歐洲廠商將因此受益，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)壓制美國(guó)吸引半導(dǎo)體制造回流也可能有效果。

但TI離不了中國(guó)，中國(guó)是不是就一定能離得了TI呢？我并非行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士，但聽(tīng)到的一些情況是：中國(guó)客戶目前對(duì)TI產(chǎn)品的依賴(lài)和粘性還比較高。通信領(lǐng)域的基站設(shè)備、大型科學(xué)儀器大量采用TI高性能ADC/DSP；汽車(chē)制造商使用TI的電源管理IC、傳感器接口芯片；消費(fèi)電子如智能手機(jī)大量使用TI的電源芯片。工控和電網(wǎng)設(shè)備中，TI精密運(yùn)放、隔離放大器也幾乎是標(biāo)準(zhǔn)器件。在DLP數(shù)字光處理芯片領(lǐng)域，TI 據(jù)說(shuō)還是獨(dú)家壟斷，國(guó)內(nèi)投影廠商極米科技的投影機(jī)全部采用它生產(chǎn)的這類(lèi)芯片。對(duì)TI的關(guān)稅，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)成本大幅上升，甚至造成廣泛產(chǎn)業(yè)沖擊？似乎也需考慮。

不論如何，我是真希望這次豁免是因?yàn)榇ㄆ諔Z了、想跟中國(guó)談了，這樣中方或許也能展示一些善意，引導(dǎo)局勢(shì)從螺旋升級(jí)到螺旋緩和。最好是雙方接下來(lái)開(kāi)始次第豁免對(duì)方更多的商品類(lèi)別，這樣談判的氣氛空間也會(huì)越來(lái)越大，也讓我們這些研究政策的喘口氣......

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