一覺醒來，美國(guó)又對(duì)16個(gè)國(guó)家和地區(qū)“宣戰(zhàn)”了，中國(guó)果不其然又是首當(dāng)其沖，特朗普究竟想干嘛？

特朗普突然出手，當(dāng)著全世界的面，對(duì)16個(gè)主要貿(mào)易伙伴發(fā)起“宣戰(zhàn)”，而中國(guó)，不出所料地成為了這場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)波中首當(dāng)其沖的目標(biāo)。

這不是特朗普第一次揮舞貿(mào)易大棒，也不是中國(guó)第一次被其重點(diǎn)針對(duì)。

此前的關(guān)稅交鋒還歷歷在目，雙方好不容易達(dá)成階段性共識(shí)、緩解貿(mào)易緊張，如今美方再度發(fā)難，難免讓人疑惑，其為何要“好了傷疤忘了疼”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾正式對(duì)外宣布，美國(guó)將對(duì)16個(gè)貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。這一消息一出，迅速引發(fā)全球市場(chǎng)震動(dòng)，各國(guó)紛紛關(guān)注美方下一步動(dòng)作。

此次被點(diǎn)名的16個(gè)貿(mào)易伙伴，涵蓋了全球主要經(jīng)濟(jì)體，除中國(guó)外，還包括歐盟、日本、墨西哥、越南、印度等國(guó)家和地區(qū)。

這些國(guó)家和美國(guó)有著密切的貿(mào)易往來，也是全球貿(mào)易體系的重要組成部分。

格里爾在聲明中表示，此次調(diào)查將重點(diǎn)審查相關(guān)國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)能過剩、政府補(bǔ)貼等情況，認(rèn)為這些做法可能讓外國(guó)企業(yè)獲得對(duì)美不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

除此之外，美方還可能就數(shù)字服務(wù)稅、藥品定價(jià)等問題展開額外調(diào)查。

更值得關(guān)注的是，美方還計(jì)劃在3月13日啟動(dòng)另一項(xiàng)“301調(diào)查”，專門針對(duì)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”生產(chǎn)的商品，禁止美國(guó)進(jìn)口此類產(chǎn)品，該調(diào)查涵蓋范圍更廣，涉及60多個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

很多人對(duì)“301調(diào)查”并不陌生，它并非美方新發(fā)明的工具，而是源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條款，誕生于冷戰(zhàn)時(shí)代，在國(guó)際貿(mào)易史上早已臭名昭著。

這一條款賦予美國(guó)貿(mào)易代表極大的權(quán)力，可單方面對(duì)他國(guó)所謂“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，無需經(jīng)過世貿(mào)組織等多邊機(jī)制授權(quán)，調(diào)查結(jié)束后還可建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

制裁手段包括加征關(guān)稅、限制進(jìn)口、取消貿(mào)易優(yōu)惠等，本質(zhì)上是美方推行單邊主義、霸權(quán)主義的工具。

1995年世貿(mào)組織成立后，這類單邊工具本已基本退出歷史舞臺(tái)，卻被特朗普政府重新啟用。

此次美方再度祭出301調(diào)查，背后有著明確的背景。此前，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法，這讓美方的關(guān)稅政策陷入被動(dòng)。

為了取代被裁定違法的關(guān)稅，特朗普在2月就宣布，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條款，對(duì)來自所有國(guó)家和地區(qū)的商品加征15%的關(guān)稅，而此次啟動(dòng)301調(diào)查，正是為這一輪新的關(guān)稅攻勢(shì)尋找借口。

在此次16方名單中，中國(guó)被美方放在了突出位置，成為首當(dāng)其沖的目標(biāo)，這并非偶然，而是特朗普政府長(zhǎng)期以來對(duì)華貿(mào)易政策的延續(xù)。

早在2017年，特朗普政府就曾依據(jù)301條款，對(duì)華啟動(dòng)史上規(guī)模最大的貿(mào)易調(diào)查，借口“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等問題，對(duì)約3500億美元中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅。

2024年，美方又先后對(duì)中國(guó)海事、物流、造船及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)301調(diào)查，試圖遏制中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)美方的單邊舉措，中方迅速采取反制措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。

2025年，特朗普政府推出“對(duì)等關(guān)稅”政策，對(duì)華加征關(guān)稅一度高達(dá)145%，引發(fā)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系劇烈波動(dòng)。此后，經(jīng)過多輪高層會(huì)談，雙方達(dá)成共識(shí)，逐步降低關(guān)稅，緩解貿(mào)易緊張。

就在中美第六輪經(jīng)貿(mào)談判正在準(zhǔn)備、特朗普可能開啟訪華之行的背景下，美方突然再度對(duì)華發(fā)起301調(diào)查，無疑讓剛剛緩和的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上陰影。

此次特朗普政府的貿(mào)易攻勢(shì)，并非只針對(duì)中國(guó)，16個(gè)被點(diǎn)名的貿(mào)易伙伴都將受到不同程度的沖擊，其中不乏美國(guó)的傳統(tǒng)盟友。

歐盟、日本、韓國(guó)等美國(guó)盟友，此前已與特朗普政府達(dá)成部分貿(mào)易協(xié)議，試圖換取關(guān)稅優(yōu)惠，如今美方突然發(fā)起301調(diào)查，讓這些盟友的努力可能付諸東流，處境十分尷尬。

印度此前為了與美方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，甚至付出了停止進(jìn)口俄油的代價(jià)，如今卻被納入調(diào)查名單，面臨高額關(guān)稅威脅，無疑成為此次事件中的“受害者”之一。

墨西哥、越南等國(guó)家，憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)惠政策，成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，與美國(guó)有著密切的貿(mào)易往來，此次被納入調(diào)查，其出口產(chǎn)業(yè)將面臨巨大壓力。

分析認(rèn)為，特朗普政府的這一系列舉措，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性，其混亂程度可能超過2025年4月“解放日”所引發(fā)的市場(chǎng)失序。

特朗普政府在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)發(fā)起大規(guī)模301調(diào)查，并非一時(shí)興起，而是有著多重考量，核心還是圍繞“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易政策，維護(hù)其自身經(jīng)濟(jì)利益。

一方面，美方試圖通過單邊調(diào)查和關(guān)稅威脅，迫使相關(guān)國(guó)家做出讓步，修改貿(mào)易規(guī)則，讓美國(guó)企業(yè)獲得更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力。

另一方面，特朗普政府希望通過貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)硬姿態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)選民支持，為其政治訴求服務(wù)。此前的關(guān)稅政策雖然引發(fā)爭(zhēng)議，但也得到了國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)和選民的支持。

此外，美方還試圖通過擴(kuò)大調(diào)查范圍，將“301調(diào)查”從傳統(tǒng)的貿(mào)易逆差，擴(kuò)展到制造業(yè)產(chǎn)能、數(shù)字服務(wù)稅等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固其在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。

值得注意的是，美方所謂的“產(chǎn)能過�！薄安还劫Q(mào)易做法”，大多是其單方面的判斷，缺乏事實(shí)依據(jù)，本質(zhì)上是為其單邊制裁尋找借口。

針對(duì)美方發(fā)起的301調(diào)查，中方在3月12日作出明確回應(yīng)，表明了一貫、明確的立場(chǎng)，反對(duì)各種形式的單邊關(guān)稅措施，認(rèn)為關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)不符合任何一方的利益。

中方表示，所謂“產(chǎn)能過�！笔且粋�(gè)偽命題，反對(duì)美方以此為借口進(jìn)行政治操縱。在處理經(jīng)貿(mào)問題上，中方始終主張雙方在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上協(xié)商解決。

回顧過往的中美經(jīng)貿(mào)交鋒，雙方多次通過談判達(dá)成共識(shí)，證明協(xié)商合作才是解決貿(mào)易分歧的唯一正確途徑，單邊制裁和貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)兩敗俱傷。

如今，美方再度發(fā)起貿(mào)易攻勢(shì)，中方將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)也愿意與美方保持溝通，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

按照美方的計(jì)劃，此次301調(diào)查的結(jié)果將在今年夏天之前公布，屆時(shí)可能會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)征收新的關(guān)稅，全球貿(mào)易將面臨新一輪考驗(yàn)。

對(duì)于被調(diào)查的16個(gè)貿(mào)易伙伴來說，如何應(yīng)對(duì)美方的單邊舉措，維護(hù)自身利益，成為當(dāng)前的重要課題。不少國(guó)家已經(jīng)開始醞釀反制措施，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能到來的關(guān)稅風(fēng)暴。

世貿(mào)組織等多邊機(jī)構(gòu)也可能會(huì)介入此事，對(duì)美方的單邊主義行為進(jìn)行約束。畢竟，美方的做法已經(jīng)違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害了全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定。

對(duì)于中美雙方而言，當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)分歧需要通過平等對(duì)話解決，任何單邊舉措都不利于雙方利益，也不利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。