在全球化深度調整與國內經濟轉型升級的雙重背景下，企業(yè)投資面臨區(qū)域競爭加劇、要素成本波動及政策環(huán)境差異等復雜挑戰(zhàn)。為破解企業(yè)選址決策的信息不對稱難題，園區(qū)薈擬聯(lián)合標準排名城市研究院等權威機構，立足第三方獨立視角，構建涵蓋產業(yè)基礎、政策適配度、營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、人才儲備及可持續(xù)發(fā)展能力的全維度評價體系，推出“2025投資首選地”系列榜單。

通過大數(shù)據(jù)挖掘、實地調研與專家評審，榜單旨在以客觀數(shù)據(jù)錨定未來3-5年最具增長潛力的投資熱土，為市場主體提供科學決策參考，同時推動地方政府優(yōu)化要素配置，加速培育新質生產力，實現(xiàn)區(qū)域經濟高質量發(fā)展與投資者回報的雙贏格局。

“2025投資首選地”系列榜單包含城市榜和園區(qū)榜。其中，2025投資首選地·城市榜包含城市50強（以地級市為樣板）和縣域50強（以縣域為樣板）；2025投資首選地·園區(qū)榜包括國家級園區(qū)30強、省級園區(qū)30強、主題特色園區(qū)30強。

在榜單發(fā)布前，園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）將在全國進行系列調研，并將部分調研成果形成文章發(fā)表。從今天開始，我們正式推出該系列調研文章。

2025投資首選地·城市系列調研第一站

軟綿陽，硬科技

文/園區(qū)薈“投資首選地”調研小組

北京、上海、臺北、香港、綿陽，這是英國電視臺國際天氣預報里播報的五座中國城市。綿陽作為其中唯一的非一線城市，何以成為歐洲人關注的地標？在越王樓的光影里低調前行的綿州，為何會高調出現(xiàn)在國際視野中？這背后又隱藏著哪些投資密碼？

綿陽，位于四川盆地，別稱綿州、涪城，四川省轄地級市，省域副中心城市。綿陽市已有2200多年建城史，歷來為州郡治所，后因城址位于綿山之南而得名“綿陽”。

綿陽，素有“富樂之鄉(xiāng)、西部硅谷”美譽，是黨中央、國務院批準建設的中國唯一的科技城，是重要的國防軍工和科研生產基地，四川第二大經濟體和成渝城市群區(qū)域中心城市 。

綿陽，這座曾因“三線建設”而肩負國家戰(zhàn)略使命的西部城市，如今正以“中國科技城”的身份重新定義發(fā)展路徑。在“國家戰(zhàn)略腹地”建設的新時代命題下，綿陽以“軟環(huán)境”與“硬科技”的雙輪驅動，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)基地向創(chuàng)新策源地的華麗轉身。

這里既有營商環(huán)境的“軟實力”——政務服務改革與政策創(chuàng)新，又有科技產業(yè)的“硬支撐”——核技術、人工智能、新型顯示等尖端領域的突破。這種“軟硬兼施”的發(fā)展模式，讓低調的綿陽在成渝經濟圈乃至全國科技版圖中占據(jù)獨特地位。

軟綿陽：營商環(huán)境的“溫度”與“速度”

一座城市的吸引力從何而來？營商環(huán)境是關鍵所在。營商環(huán)境是地方招商引資的核心競爭力，直接影響資本流向和項目落地。優(yōu)質的營商環(huán)境通過簡化審批流程、強化法治保障、完善基礎設施等舉措，顯著降低企業(yè)制度性交易成本和運營風險。

綿陽市的營商環(huán)境和政務服務工作連續(xù)5年在四川省營商環(huán)境評價、政務服務重點工作量化考核中獲評優(yōu)秀，帶動了經濟數(shù)據(jù)的顯著增長。2025年一季度，綿陽市GDP同比增長7.2%，高于全國1.8個百分點，這也印證了營商環(huán)境作為“軟實力”對資源配置的決定性作用。

綿陽的營商環(huán)境優(yōu)化始于刀刃向內的行政效能革命。全市政務服務體系健全，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋；綜窗改革成效顯著，在全省率先實施“一窗受理、集成服務”；園區(qū)服務全省標桿，12個產業(yè)園區(qū)均成立政務服務中心企業(yè)服務中心，推進“園區(qū)事園區(qū)辦”。

2024年9月20日，綿陽“工業(yè)企業(yè)全覆蓋‘一線紓困’專項行動”案例入選工信部“強化企業(yè)服務提升減負成效”典型案例，并在全國推廣。2025年3月，綿陽市政務服務監(jiān)督管理局推出的“發(fā)展環(huán)境提升25條措施”，圍繞政策體系、行政效能、企業(yè)服務、交易市場四大領域精準發(fā)力，打造“有需必應、無事不擾”的政務服務品牌。

全球MicroOLED微顯示領域龍頭企業(yè)之一的熙泰科技成為這些措施的受益者。熙泰科技在綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）簽約落戶，總投資40億元，但該公司遠在安徽，且無法通過全程網辦的方式辦理營業(yè)執(zhí)照。市市場監(jiān)管局高新分局開通綠色通道，“一對一”服務幫助企業(yè)快速完成了落地。

這只是綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。在高新區(qū)，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，工程建設項目審批全流程時限壓減30%以上。另外，通過“跨區(qū)域通辦”合作，綿陽與成都、重慶及京津冀、長三角等地區(qū)實現(xiàn)高頻事項異地辦理，政務服務“朋友圈”不斷擴大。

綿陽市還進行政策創(chuàng)新，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，推出“惠企政策免申即享”平臺，2025年實現(xiàn)40%以上政策無需申報自動兌現(xiàn)。以科技城新區(qū)機器人產業(yè)園為例，園區(qū)設立20億元產業(yè)基金，通過“先投后股”模式為企業(yè)提供初期資金支持，單個項目最高可獲200萬元扶持資金，待企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展后再轉化為股權，有效緩解科創(chuàng)企業(yè)融資難題。此外，園區(qū)聯(lián)合高校成立機器人產業(yè)技術研究院，提供技術研發(fā)、中試轉化、人才培養(yǎng)等全鏈條服務，部分企業(yè)產品的本地配套率已達60%以上。

四川綿陽科技城新區(qū)機器人產業(yè)園的巡邏機器人

同時，綿陽以“開放應用場景”為特色，推動科技成果加速轉化，實現(xiàn)場景賦能。在機器人產業(yè)園內，高空幕墻清潔機器人、無人駕駛接駁車、人形機器人“夸父”等產品在真實場景中完成測試迭代。

應用場景的不斷拓展，背后得益于園區(qū)設計的“機器人+工地”“機器人+制造業(yè)”等50余個示范場景。這種“以用促研”的模式，讓綿陽成為硬科技產品的“試驗田”與“首發(fā)地”。

硬科技：戰(zhàn)略腹地的“基因”與“新局”

綿陽的硬科技底蘊根植于三線建設時期的國家使命。“一五”和“三線建設”時期，綿陽成為中國重要國防軍工和科研生產基地，鄧稼先、于敏等9位“兩彈一星”元勛和成千上萬的科技精英，在這里“干驚天動地事、做隱姓埋名人”。

一批硬核國營軍工大廠都在綿陽從無到有，比如當時國內唯一的機載火控雷達生產基地（現(xiàn)長虹）、以生產二次雷達系統(tǒng)為主的大型骨干企業(yè)國營第七八三廠（現(xiàn)九洲）、冶金工業(yè)部長城鋼廠（現(xiàn)攀長鋼）等。

如今，這一基因催生出新一代硬核產業(yè)：核醫(yī)學領域，長虹控股的e-Flash放療系統(tǒng)將癌癥治療周期縮短至1周，單次治療僅需1秒；西南科技大學的核廢水處理技術將凈化時間從180天壓縮至1小時，突破行業(yè)瓶頸；風洞技術方面，綿陽的30馬赫超高速風洞支撐國產客機、復興號高鐵乃至冬奧滑雪服的技術突破，成為空天裝備研發(fā)的“國之重器”。

長虹集團的轉型是綿陽硬科技迭代的縮影。這家曾以彩電聞名的企業(yè)，2024年實現(xiàn)營收約1,036.91億元，同比增長6.4%，現(xiàn)已發(fā)展成為集智能家電、核心部件、ICT服務、新能源、半導體等產業(yè)的綜合型千億跨國企業(yè)集團。長虹旗下?lián)碛?家上市公司、3家新三板公眾公司。創(chuàng)新產品和服務覆蓋全球160余個國家和地區(qū)，服務用戶已超過5億。

四川長虹的全球首創(chuàng)超高劑量率X射線Flash放療設備

長虹已經實現(xiàn)了“彩電大王”到“智造生態(tài)”的華麗轉身。長虹旗下中玖閃光公司研發(fā)的超高劑量率X射線Flash放療設備全球首創(chuàng)；長虹已成為中國領先的軌道交通電源和航空電源供應商；長虹已成為中國領先的物聯(lián)網模組供應商；成為中國領先的高速連接器供應商；長虹是全球最大冰箱壓縮機供應商，連續(xù)12年全球第一；“長虹云帆”是全球首個基于大模型智慧家電的AI平臺……

新型顯示與機器人是綿陽硬科技的兩大新名片。

新型顯示產業(yè)已形成“LCD+Mini-LED+Micro OLED”三足鼎立格局，2024年產值835億元，居全國前列。2025年3月，總投資40億元的熙泰科技Micro OLED項目落地，使綿陽成為全球少數(shù)具備12英寸硅基OLED量產能力的城市，產品覆蓋VR、車載顯示等高端領域。

作為以“科技”命名的省級新區(qū)，綿陽科技城新區(qū)的人工智能機器人和數(shù)字經濟等創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已初步形成以機器人關鍵核心技術為基礎，涵蓋機器人生產、零部件制造、AI算法、軟件平臺、整機應用、系統(tǒng)集成在內的人工智能機器人全產業(yè)鏈生態(tài)集群。

目前綿陽人工智能上下游企業(yè)達113家，產業(yè)規(guī)模達269.53億元，其中涉及機器人產業(yè)產值25億元。天鏈機器人的人形機器人自由度、負重深蹲等指標全球第一，兵裝58所的仿生機器人已進入工業(yè)生產一線。

綿陽正在成為創(chuàng)新策源地。一大批有影響力的高科技企業(yè)在綿陽成長。綿陽工業(yè)的“四大金剛”——長虹、九洲、京東方、惠科，都是具有海內外影響的科技型大企業(yè)。綿陽高新技術企業(yè)超930家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)40家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。

國家戰(zhàn)略腹地：綿陽的“新三線使命”

在有著“新三線建設”之稱的國家戰(zhàn)略腹地建設中，綿陽承接東部產業(yè)轉移，打造“平戰(zhàn)結合”的產業(yè)備份體系。江油市與三臺縣被規(guī)劃為戰(zhàn)略承載區(qū)，重點布局電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)中心等產業(yè)，目標形成600平方公里都市連綿帶。

從深圳到綿陽的華爾科技，其從代工廠向品牌商的轉型印證了這一趨勢：其智能制造無人工廠將備貨周期從180天縮短至7天，依托綿陽的產業(yè)鏈優(yōu)勢，自有品牌“+MD”“LIN”在亞馬遜實現(xiàn)快速增長，2024年凈利潤達5662萬元。

科技創(chuàng)新基因是綿陽成為國家戰(zhàn)略腹地的底氣。正如從深圳引進的華爾科技品牌負責人所說：“芯片業(yè)綿陽才剛起步，但發(fā)展很快。綿陽空氣中都充斥著科技味道，是我們堅定落子綿陽的原因。”

2023年，綿陽研發(fā)投入236.2億，投入強度高達5.85%（遠超全國的2.4%），2024 年研發(fā)強度是5.26%，連續(xù)24年居四川首位。遠高于成都的3.73%，是全省2.26%兩倍有余。而且，綿陽的高層次人才科技“濃度”極高。目前在川的兩院院士有67位，其中30位工作在綿陽，幾乎占據(jù)“半壁江山”。

綿陽大院大所多，布局有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等18家國家級科研院所，擁有25家國家級創(chuàng)新平臺。綿陽戰(zhàn)略科技力量雄厚，神舟、嫦娥、天宮一號等大國重器成功發(fā)射背后皆有“綿陽造”護航的身影。

“綿陽造”成為國之重器的護航

2024年賽迪顧問發(fā)布2024年全國科技城排行榜，綿陽以強大科技實力位居全國第五，并與成都、重慶共建成渝中線科創(chuàng)走廊，協(xié)同打造西部陸海新通道。

綿陽作為中國唯一的科技城，肩負著建設"科技創(chuàng)新先行區(qū)"的國家使命，在服務國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，綿陽通過打造"4+8+N"特色產業(yè)體系，培育了電子信息、先進材料等四大優(yōu)勢產業(yè)，核技術應用、新型顯示等八大新興產業(yè)，以及量子科技、商業(yè)航天等N個未來產業(yè)，構建了完整的產業(yè)生態(tài)圖譜。

2024年，全市四大特色優(yōu)勢產業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別增長11.1%、17.8%；"5+8+2"重點產業(yè)建圈強鏈取得突破，5條重點產業(yè)鏈規(guī)模突破1800億元、增長20%；新增國省級產業(yè)集群9個，創(chuàng)歷史新高；6個產業(yè)入選全省產業(yè)新賽道，居全省第2位。

同時，實施"智改數(shù)轉"規(guī)上工業(yè)企業(yè)412戶，長虹智慧顯示工廠入選全國首批卓越級智能工廠。綿陽作為西部唯一城市入選全國制造業(yè)數(shù)字化轉型典型案例，位列全國數(shù)字百強市第50位，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值預計增長8%。

綿陽，這座“戴著青銅面具的科技掃地僧”城市，正以硬核實力改寫中國城市的競爭格局。

綿陽的“軟”與“硬”，既是歷史基因的傳承，更是面向未來的戰(zhàn)略選擇。在“國家戰(zhàn)略腹地”的新定位下，綿陽以營商環(huán)境之“軟”育創(chuàng)新生態(tài)，以硬科技之“硬”筑產業(yè)根基，實現(xiàn)了從“三線備份”到“創(chuàng)新主場”的跨越。

當“夸父”機器人奔跑在北京馬拉松賽道上，當Micro OLED屏幕點亮全球VR設備，當e-Flash放療技術拯救千萬生命，綿陽正以一座城的奮斗，詮釋著中國科技自立自強的時代答案。

這或許也是英國電視臺國際天氣預報將目光聚焦綿陽的重要原因。

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