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城市空中交通的興起，不僅可以緩解地面交通壓力，還能提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。無人機(jī)與飛行汽車穿梭于高樓之間，構(gòu)建起低空立體交通網(wǎng)絡(luò)，為市民帶來便捷高效的出行體驗(yàn)。

低空空域不僅是承載各種飛行活動(dòng)的物理空間，更是一個(gè)尚未被充分開發(fā)的資源寶庫，是實(shí)現(xiàn)新型商業(yè)價(jià)值的重要生產(chǎn)要素，有望超越傳統(tǒng)的土地資源，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

為挖掘低空空域發(fā)展?jié)摿?，打造一個(gè)以應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)為核心，涵蓋低空制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)，以及運(yùn)營管理等多個(gè)板塊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，尤為重要。

南京航空航天大學(xué)通用航空與飛行學(xué)院副院長、國際創(chuàng)新港城市空中交通研究院院長張洪海指出，要構(gòu)建相互促進(jìn)、相互支持的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新形成新增長點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)低空空域資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。

圖1 南京航空航天大學(xué)通用航空與飛行學(xué)院副院長、國際創(chuàng)新港城市空中交通研究院院長張洪海

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城市空中交通是低空經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”

從應(yīng)用場(chǎng)景來看，低空經(jīng)濟(jì)可以細(xì)分為作業(yè)、消費(fèi)、政務(wù)，以及交通等類型。

作業(yè)類型主要涉及農(nóng)業(yè)植保、電力作業(yè)、漁業(yè)飛行等實(shí)際應(yīng)用；消費(fèi)類型則涵蓋娛樂跳傘、飛行培訓(xùn)、航拍攝影等面向大眾的活動(dòng)；政務(wù)類型則包括應(yīng)急救援、警用安防、河道巡檢等公共安全服務(wù)；交通類型則著重于快遞配送、醫(yī)療急送、空中巴士等交通運(yùn)輸模式。

從空間劃分來看，低空經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)區(qū)域可以分為山區(qū)、江河湖海，以及城市、城際空中交通，未來還將進(jìn)一步擴(kuò)展，從而形成一個(gè)覆蓋廣泛、功能多樣的低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

圖2 城市空中交通示意圖

聚焦城市空中交通，是以eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快運(yùn)為主的全新低空立體交通模式，其不僅能夠緩解地面交通壓力，提高運(yùn)輸效率，還能為城市居民提供全新的出行體驗(yàn)，推動(dòng)城市交通體系的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

城市空中交通以低空物流、空中出行、應(yīng)急空運(yùn)為典型場(chǎng)景，是低空經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，前景極其廣闊，但發(fā)展并非一蹴而就。興起階段，以隔離運(yùn)行為主，初級(jí)階段主要以固化運(yùn)行為主，高級(jí)階段則是靈活運(yùn)行，成熟階段將達(dá)到全自主運(yùn)行，形成數(shù)字精密航跡、智能自主駕駛，飛行環(huán)境也將轉(zhuǎn)為高密度、大流量。

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城市空中交通體系建設(shè)遵循“1+1+1+N”模式

城市空中交通發(fā)展過程面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何減少碰撞、墜落造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，如何提升效率效益，如何降低能耗、噪聲以實(shí)現(xiàn)綠色低碳，以及如何完善涉及隱私、規(guī)則等多個(gè)層面的法律法規(guī)等。因此，構(gòu)建安全、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色、規(guī)范的城市空中交通體系，勢(shì)在必行。

張洪海提出，建設(shè)城市空中交通系統(tǒng)，要以場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)、以運(yùn)營為導(dǎo)向、以管理和服務(wù)為中樞，構(gòu)建一個(gè)由低空基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營商、飛服中心、專業(yè)人員、法律法規(guī)等要素組成的有機(jī)整體。

圖3 城市空中交通體系“1+1+1+N”建設(shè)模式示意圖

發(fā)展城市空中交通這一低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵場(chǎng)景，市場(chǎng)化是核心驅(qū)動(dòng)力，低空運(yùn)營商是重要力量。當(dāng)前，我國低空運(yùn)營商正處于快速發(fā)展階段，主要聚焦以eVTOL為主體的低空制造、適航、檢修等應(yīng)用。面向低空基礎(chǔ)建設(shè)，則需要發(fā)展以低空空地融合智聯(lián)為支撐的垂起設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)、通信網(wǎng)等。

張洪海介紹，面向低空服務(wù)保障，需要發(fā)展以低空飛行服務(wù)中心為中樞的低空監(jiān)管、服務(wù)、安防等體系，形成“1中心+1平臺(tái)+1集團(tuán)+N場(chǎng)景”的低空運(yùn)營管理服務(wù)格局。

低空飛行服務(wù)中心是以起降設(shè)施、氣象設(shè)備、智聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以低空數(shù)智管服平臺(tái)、地方低空運(yùn)營（集團(tuán)）公司等為核心，綜合服務(wù)N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，如低空物流、低空交通、低空巡檢、低空文旅、低空應(yīng)急等，具備“一體化”的全行業(yè)綜合監(jiān)管與協(xié)同治理能力、“一站式”的全方位飛行服務(wù)與統(tǒng)一運(yùn)維能力、“一網(wǎng)絡(luò)”的全云化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營與信息交互機(jī)制、“一鍵式”的全系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成以數(shù)字化監(jiān)管、智能化服務(wù)、主動(dòng)化安防、協(xié)同化運(yùn)營為特征的低空飛行服務(wù)保障體系。

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“四輪驅(qū)動(dòng)”低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

張洪海指出，邊規(guī)劃、邊示范、邊完善、邊迭代，是低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展之路。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持需求牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。面向低空交通物流、生態(tài)治理等大眾化、特色化發(fā)展需求，結(jié)合發(fā)展形勢(shì)和地方特色，形成地方低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定配套政策。

二是要推動(dòng)試點(diǎn)先行，強(qiáng)化平臺(tái)支撐。打造低空特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，定制建設(shè)低空飛行服務(wù)中心及系統(tǒng)平臺(tái)，形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果。包括搭建滿足低空航空器適航管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證的公共服務(wù)平臺(tái)，組建市場(chǎng)化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體，打造以低空智聯(lián)網(wǎng)為底座、低空數(shù)智空管服務(wù)平臺(tái)為架構(gòu)的低空運(yùn)營管理服務(wù)中心，出臺(tái)低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、建設(shè)方案，加快建設(shè)飛行保障基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。依托試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，健全具有本地特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新理念、新格局，升級(jí)迭代，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大局。

圖4 場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建示意圖

張洪海指出，在城市空中交通體系建設(shè)過程中，不僅需要場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)，還需要資本驅(qū)動(dòng)和機(jī)制驅(qū)動(dòng)，“四輪驅(qū)動(dòng)”相輔相成。

他表示，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)確實(shí)很熱，但我們要冷靜思考，要因地制宜、科學(xué)謀劃，更要跨界融合、創(chuàng)新實(shí)干，共同推動(dòng)城市空中交通體系建設(shè)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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