本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財(cái)稅團(tuán)隊(duì)成員李煒

摘要：本文梳理了金屬靶材的出口管制政策與出口管理規(guī)定，并分析違規(guī)出口金屬靶材的法律風(fēng)險(xiǎn)，提醒出口經(jīng)營者在出口濺射靶材應(yīng)明確貨物管理屬性，做到合法合規(guī)出口。

一、案例引入

當(dāng)事人分別于2022年和2023年2次向天津某海關(guān)申報(bào)一般貿(mào)易出口鉻靶材，總計(jì)487千克，申報(bào)商品編號均為8486909900（出口退稅率為13%、無監(jiān)管條件），申報(bào)FOB總價(jià)分別為1497600日本元、1827200日本元。經(jīng)查，實(shí)際貨物應(yīng)歸入商品編號8112290000（出口退稅率為0、需出口許可證）。當(dāng)事人出口鉻靶材申報(bào)不實(shí)影響國家出口退稅管理和國家許可證件管理，海關(guān)對其處以罰款人民幣1.6萬元。

二、金屬靶材如何歸類？

濺射靶材做為一種在現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的原材料，其身影遍布電子及信息產(chǎn)業(yè)的眾多元件中，如集成電路、信息存儲、液晶顯示屏、激光存儲器、電子控制器件等；同時(shí)，在玻璃鍍膜領(lǐng)域，它也發(fā)揮著不可或缺的作用；此外，其還廣泛應(yīng)用于耐磨材料、高溫耐蝕材料以及高檔裝飾用品等多元行業(yè)。從成分構(gòu)成角度對靶材進(jìn)行分類，可以細(xì)分為金屬靶材、合金靶材、陶瓷化合物靶材。

關(guān)于濺射靶材的歸類，在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2025）》（以下簡稱《稅則》）中，針對名稱明確為“濺射靶材”的稅號有且僅有一個：84869091，其對應(yīng)貨品名稱為“帶背板的濺射靶材組件”。

根據(jù)2022 年版《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》，《稅則》8486的品目注釋為：專用于或主要用于制造半導(dǎo)體單晶柱或晶圓、半導(dǎo)體器件、集成電路或平板顯示器的機(jī)器及裝置；本章注釋十一（三）規(guī)定的機(jī)器及裝置；零件及附件。

進(jìn)一步審視《稅則》第八十四章本國子目注釋第六十四條，本國子目8486.9091所稱“帶背板的濺射靶材組件”，由裸靶和支撐背板兩部分組成，通過焊接連接為一體。裸靶原材料通常為高純金屬或金屬合金，通過特殊的熱機(jī)械處理和精密機(jī)械加工制造而成，背板通常帶有與濺射機(jī)配合的連接孔、定位突起或卡環(huán)、卡口等結(jié)構(gòu)。無背板結(jié)構(gòu)單金屬裸靶按原材料歸類。

由上可知，《稅則》8486 的品目注釋在歸類時(shí)主要是按照物品的作用或用途來進(jìn)行劃分的。但結(jié)合 8486.9091 的本國子目注釋來看，單金屬裸靶的歸類卻遵循著按材料屬性歸類的原則。由此足以見得，帶背板與否這一特征，對于金屬靶材的歸類有著重大的影響。

就本文開頭提及的案例而言，當(dāng)事人出口鉻靶材，根據(jù)海關(guān)的調(diào)查及判定，其應(yīng)歸入稅號81122900。8112的品目注釋為：鈹、鉻、鉿、錸、鉈、鎘、鍺、釩、鎵、銦、鈮及其制品，包括廢碎料。按照海關(guān)的結(jié)論，當(dāng)事人出口的鉻靶材應(yīng)為無背板的單金屬裸靶，應(yīng)作為鉻制品歸入品目8112。

三、金屬靶材出口需要許可嗎？

金屬靶材的原材料一般為高純金屬，從《稅則》中可以看出，金屬主要有稀土金屬和賤金屬，其中稀土金屬是指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等元素。賤金屬是指鐵及鋼、銅、鎳、鋁、鉛、鋅、錫、鎢、鉬、鉭、鎂、鈷、鉍、鎘、鈦、鋯、銻、錳、鈹、鉻、鍺、釩、鎵、鉿、銦、鈮（鈳）、錸及鉈。

對于這兩類金屬元素，有部分屬于兩用物項(xiàng)，我國對其實(shí)行出口管制政策，出口此類貨物需要辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》；部分則被列入《出口許可證管理貨物目錄》，出口需申領(lǐng)出口許可證；當(dāng)然，還有部分金屬屬于自由進(jìn)出口范疇。

（一）實(shí)施出口管制的金屬元素

實(shí)施出口管制的金屬元素主要見于《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制清單》（以下簡稱《管制清單》），以及商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的臨時(shí)公告?，F(xiàn)列明如下：

根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第18號（關(guān)于公布對部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定的公告），我國現(xiàn)對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7種中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署公告2025年第10號，我國現(xiàn)對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。出口上述物項(xiàng)，應(yīng)向商務(wù)主管部門申請《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。

（二）實(shí)施出口許可證管理的金屬元素

除了對部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)金屬實(shí)施出口管制政策外，我國還對部分金屬實(shí)施出口許可證管理。根據(jù)《出口許可證管理貨物目錄（2025年）》，出口稀土金屬、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、部分金屬制品（鉍、鈦、鎢、鉑、鈀、銠、釕銥鋨、鐵合金、鎳、鉭、鈷、鋯、錳、鈹、鉻、鍺、釩、鎵錸鈮）、白銀、鉑金、銦及銦制品，均需申領(lǐng)出口許可證。

因此，企業(yè)在籌備出口金屬靶材時(shí)，務(wù)必先對貨物屬性進(jìn)行判斷，看其是否受管制、屬于兩用物項(xiàng)，或是否在《出口許可證管理貨物目錄》，并按規(guī)定申請?jiān)S可。

需要注意的是，是否屬于兩用物項(xiàng)或是否需要辦理《出口許可證》，并不以稅號作為評判標(biāo)準(zhǔn)。在蘭迪海關(guān)律師團(tuán)隊(duì)以往的咨詢案例中，有不少企業(yè)認(rèn)為，若將靶材歸入稅號8486.9091，帶背板的濺射靶材組件，則不論靶材的原材料是什么，出口均不需要申請?jiān)S可，此種想法也給企業(yè)埋下隱患。如：某企業(yè)出口帶背板的鉿靶材，應(yīng)歸入稅號8486.9091，因其鉿含量高于60%（按重量計(jì)），在《管制清單》內(nèi)，管制編碼為1C231，出口同樣需要辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。

四、違規(guī)出口金屬靶材的法律風(fēng)險(xiǎn)

違反進(jìn)出口管理規(guī)定出口金屬靶材，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》進(jìn)行處罰。未經(jīng)許可擅自出口管制物項(xiàng)的，也可以依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》進(jìn)行處罰。若被認(rèn)定有逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，則有可能構(gòu)成走私行為，嚴(yán)重者可能構(gòu)成走私犯罪。比如，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號）第二十一條第一款，未經(jīng)許可進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條、第一百五十二條的規(guī)定，以走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪等罪名定罪處罰;偷逃應(yīng)繳稅額，同時(shí)又構(gòu)成走私普通貨物、物品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。盡管對此存在不同的觀點(diǎn)，但在目前的司法實(shí)踐中，對于違反貨物、物品限制性管理規(guī)定構(gòu)成走私行為，且涉案貨物數(shù)額或涉案貨物重量達(dá)到走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪入刑標(biāo)準(zhǔn)的，多認(rèn)定為走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪。