原創(chuàng) 劉曉博

韓國(guó)要給民眾發(fā)錢了！

7月21日正式啟動(dòng)“惠民消費(fèi)券”申請(qǐng)。

本輪消費(fèi)券面向所有韓國(guó)民眾。發(fā)放金額按個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況和居住地有所不同，每人可領(lǐng)取15萬(wàn)韓元（相當(dāng)于約780元人民幣）至45萬(wàn)韓元（約2340元人民幣）不等。

普通居民人均可領(lǐng)15萬(wàn)韓元，低收入邊緣群體和單親家庭為30萬(wàn)韓元，最低生活保障對(duì)象為40萬(wàn)韓元。非首都圈地區(qū)居民額外獲發(fā)3萬(wàn)韓元，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重地區(qū)居民再追加5萬(wàn)韓元。個(gè)人領(lǐng)取金額最高可達(dá)45萬(wàn)韓元。

消費(fèi)券將以信用卡、借記卡、預(yù)付卡、地區(qū)愛(ài)心商品券等多種形式發(fā)放。使用有嚴(yán)格限制：

第一，只能在當(dāng)?shù)厥褂?，不能跨區(qū)域。因?yàn)榈胤截?cái)政承擔(dān)了相當(dāng)一部分消費(fèi)券的支出。

第二，只能去小商戶使用，不能去大型超市、百貨商店、免稅店、電商平臺(tái)使用。這樣規(guī)定，是為了支持小商家。

中國(guó)的臺(tái)灣省，也在醞釀給老百姓發(fā)錢。國(guó)民黨的提案（每人發(fā)1萬(wàn)新臺(tái)幣，約相當(dāng)于2440元人民幣），在當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)構(gòu)通過(guò)了“三讀”，但民進(jìn)黨在攪局。最終能不能發(fā)、發(fā)多少錢，還不確定。

中國(guó)澳門今年連續(xù)第18年給居民發(fā)錢，永久性居民每人1萬(wàn)澳門元（相當(dāng)于約8862元人民幣），非永久性居民每人六千澳門元。據(jù)估計(jì)需要發(fā)放大約76.4億澳門元。

新加坡也宣布了今年的“發(fā)錢計(jì)劃”，從8月開(kāi)始向國(guó)民發(fā)放“消費(fèi)稅補(bǔ)助券現(xiàn)金補(bǔ)助”、“消費(fèi)稅補(bǔ)助券保健儲(chǔ)蓄填補(bǔ)”。

新加坡發(fā)錢不是人人有份，而是面向中低收入階層，比如消費(fèi)稅補(bǔ)助券現(xiàn)金補(bǔ)助的發(fā)放條件是：

在2025年已經(jīng)年滿21周歲并在新加坡居住的國(guó)人；擁有不超過(guò)一套房產(chǎn)；2024年年稅收入不超過(guò)3萬(wàn)9000元；截至2024年12月31日的住屋年值不超過(guò)3萬(wàn)1000元。符合這些條件的，可以獲得450元或850元的現(xiàn)金。

新加坡的“住屋年值”，可以理解為這套房子如果按照市場(chǎng)價(jià)出租，每年可以獲得多少租金收入。這是新加坡征收房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門會(huì)給每套房子確定一個(gè)評(píng)估值。

能獲得新加坡“消費(fèi)稅補(bǔ)助券保健儲(chǔ)蓄填補(bǔ)”（相當(dāng)于養(yǎng)老金補(bǔ)貼）的，必須是2025年已經(jīng)年滿65周歲并在新加坡居住的國(guó)人；擁有不超過(guò)一套房地產(chǎn)；截至2024年12月31日的住屋年值不超過(guò)3萬(wàn)1000元。其中65歲至74歲可獲150元至250元；75歲至84歲可獲250元至350元；85歲及以上則可獲350元至450元。數(shù)額根據(jù)房屋年值而定。

1新加坡元，相當(dāng)于5.6元人民幣。

上述四個(gè)地方發(fā)錢，大致有3個(gè)模式：中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣，基本上是普發(fā)，接近于一刀切（澳門只分永久和非永久居民）；新加坡有480多萬(wàn)人口，此次能領(lǐng)取福利的只有150萬(wàn)人，主要針對(duì)中低收入階層；韓國(guó)雖然是人人有分，但有顯著的地區(qū)差、收入差。

最近常有讀者詢問(wèn)：我們什么時(shí)候發(fā)錢。

其實(shí)，我們也一直在發(fā)。只是沒(méi)有采取人人有分的方式，而是定向發(fā)放。這有點(diǎn)類似最近幾年的貨幣政策，定向印鈔的時(shí)候居多。

比如各地已經(jīng)開(kāi)始落地育兒補(bǔ)貼，并按照單子女、多子女家庭設(shè)立了梯級(jí)補(bǔ)貼制度。全國(guó)性的育兒補(bǔ)貼政策，也有望在年內(nèi)落地。

今年國(guó)家安排了3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持消費(fèi)品以舊換新，并擴(kuò)大了實(shí)施的范圍。你去買家電，買電動(dòng)車等，都有各種補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策。

自2025年1月1日起，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。調(diào)整后，最低標(biāo)準(zhǔn)為 不低于125元/月（此前為105元/月）。目前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，超過(guò)1.8億人。

人社部、財(cái)政部近日發(fā)布通知，明確從2025年1月1日起，為2024年底前已退休人員，按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金2%的標(biāo)準(zhǔn)提高基本養(yǎng)老金水平。

中國(guó)（內(nèi)地）的稅收體制跟發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）有顯著不同。發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）個(gè)人所得稅占比較高。而中國(guó)內(nèi)地企業(yè)稅占比高，個(gè)稅占比較低。

每到經(jīng)濟(jì)低迷期，我們針對(duì)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的減稅力度比較大，還有企業(yè)層面五險(xiǎn)一金的減交緩交等政策，試圖通過(guò)企業(yè)把紅利傳遞到個(gè)人。

2024年，內(nèi)地僅通過(guò)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)的渠道，就給企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅26293億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人享受相關(guān)政策減稅降費(fèi)及退稅15870億元。

各地政府在給居民發(fā)錢的時(shí)候，一般存在兩種情況：

第一種，手里沒(méi)錢，存在赤字財(cái)政，但通過(guò)發(fā)債籌集資金。

比如疫情爆發(fā)后的美國(guó)，一共面向民眾發(fā)了三輪錢，就是通過(guò)增發(fā)國(guó)債的方式籌集的資金。

韓國(guó)目前也是赤字財(cái)政，這一輪發(fā)錢通過(guò)一系列手段騰挪，但最終會(huì)加大政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。李在明剛剛上臺(tái)，需要彌合逮捕、審判尹錫悅的民意割裂，再加上美國(guó)加稅，這一輪發(fā)錢不僅有穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的目的，更有提高政治聲望的意圖。

第二種，政府有財(cái)政結(jié)余，發(fā)錢不會(huì)增加政府債務(wù)。

最典型的是中國(guó)澳門，財(cái)政結(jié)余大約6600億澳門元，每年給民眾發(fā)錢只耗費(fèi)不到80億澳門元。這筆財(cái)政結(jié)余每年投資收益就達(dá)300億元。澳門財(cái)政收入的三分之二來(lái)自博彩稅，內(nèi)地居民貢獻(xiàn)率非常高。

換句話說(shuō)，澳門給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)的“紅包”，主要是內(nèi)地游客和博彩玩家貢獻(xiàn)的。這是獨(dú)門生意帶來(lái)的紅利。

中國(guó)內(nèi)地，未來(lái)會(huì)搞人人有份的消費(fèi)券嗎？我覺(jué)得不排除這種可能。

由于內(nèi)地給企業(yè)減稅降費(fèi)的力度比較大，目前是赤字財(cái)政，如果搞普惠制消費(fèi)券需要增發(fā)國(guó)債籌集資金。如果每人發(fā)2000元，就需要增加2.8萬(wàn)億的國(guó)債。

在中美博弈存在不確定性的情況下，全民消費(fèi)券這個(gè)政策工具先留著不用，或許是更理性的選擇。

因?yàn)槟悴恢捞乩势盏恼哂謺?huì)怎樣變。留有放大招的空間，非常重要。