三退教科文，拖欠6億會(huì)費(fèi)，美國(guó)‘退群’上癮為哪般？

防務(wù)觀察： 觀眾朋友們大家好，歡迎收看《全球防務(wù)新觀察》。今天我們要聊的是一條重磅消息——美國(guó)國(guó)務(wù)院22日宣布，將于2026年底第三次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，理由是“反以色列偏見”和“不符合美國(guó)優(yōu)先政策”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯痛批這一決定“破壞多邊主義”，而教科文組織總干事阿祖萊直言“遺憾但不意外”。杜老師，美國(guó)這次“退群”為何引發(fā)如此大的國(guó)際震動(dòng)？

杜長(zhǎng)空： 這次事件有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得關(guān)注。第一，這是美國(guó)40年來(lái)第三次退出教科文組織，且三次均與巴以問題直接掛鉤。比如2011年教科文組織接納巴勒斯坦為成員國(guó)，美國(guó)立刻停繳會(huì)費(fèi)，累計(jì)拖欠超6億美元；2023年該組織將希伯倫老城列為巴勒斯坦遺產(chǎn)，更被美國(guó)視為“最后一根稻草”。這種反復(fù)“退群”的行為，暴露了美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的極端單邊主義和投機(jī)心態(tài)。

防務(wù)觀察： 但美國(guó)國(guó)務(wù)院聲稱“教科文組織需要改革”，卻未提出具體方案。這種模糊表態(tài)背后是否有更深層動(dòng)機(jī)？

杜長(zhǎng)空： 當(dāng)然有。特朗普政府此次退出，表面是“反以色列偏見”，實(shí)則迎合國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力。比如白宮批評(píng)教科文組織推動(dòng)“覺醒議程”，包括多樣性、包容性政策，這與特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的核心選民訴求高度一致。此外，美國(guó)右翼長(zhǎng)期質(zhì)疑聯(lián)合國(guó)體系“浪費(fèi)資金”，退出既能展示強(qiáng)硬姿態(tài)，又無(wú)需承擔(dān)直接安全后果，堪稱“政治表演”。但代價(jià)是美國(guó)國(guó)際信譽(yù)的持續(xù)透支——連法國(guó)總統(tǒng)馬克龍都第一時(shí)間發(fā)聲支持教科文組織，可見其孤立。

防務(wù)觀察： 說(shuō)到代價(jià)，美國(guó)退出對(duì)教科文組織運(yùn)作會(huì)否造成“斷崖式”沖擊？

杜長(zhǎng)空： 短期看，資金壓力確實(shí)存在。美國(guó)原本承擔(dān)22%的會(huì)費(fèi)，但近年占比已降至8%，教科文組織通過改革和多元化籌資（如私人捐助翻倍）緩沖了沖擊。更深遠(yuǎn)的影響在于地緣博弈——美國(guó)退出可能鼓勵(lì)以色列等盟友跟進(jìn)，削弱組織權(quán)威；但另一方面，中國(guó)、歐盟等成員國(guó)的發(fā)言權(quán)將提升。例如中國(guó)近年通過“一帶一路”教育合作擴(kuò)大影響力，而教科文組織也可能將重心轉(zhuǎn)向非洲基建、人工智能倫理等新興領(lǐng)域，反而加速“去美國(guó)化”轉(zhuǎn)型。

防務(wù)觀察： 最后想請(qǐng)教，美國(guó)這種“退群成癮”模式，對(duì)全球治理意味著什么？

杜長(zhǎng)空： 這反映了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序正被霸權(quán)國(guó)家親手拆解。從退出《巴黎協(xié)定》、世衛(wèi)組織到教科文組織，美國(guó)不斷用“退群”施壓，試圖將多邊機(jī)構(gòu)改造成“付費(fèi)俱樂部”。但歷史證明，全球化議題如文化遺產(chǎn)保護(hù)、氣候變化，絕非一國(guó)能獨(dú)善其身。正如網(wǎng)友諷刺：“美國(guó)優(yōu)先”換來(lái)的，是“美國(guó)孤立”。未來(lái)，全球南方國(guó)家通過金磚機(jī)制、非盟等平臺(tái)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，或?qū)⒊蔀槎噙呏髁x的新希望。

防務(wù)觀察： 感謝杜老師的深度解析。的確，美國(guó)這次退出教科文組織，不僅是外交事件，更是一場(chǎng)關(guān)于“霸權(quán)黃昏”的啟示錄。觀眾朋友們，您如何看待美國(guó)“退群”背后的全球秩序變遷？歡迎留言討論。我們下期再見！

（背景補(bǔ)充：聯(lián)合國(guó)教科文組織成立于1945年，以認(rèn)定世界遺產(chǎn)、推動(dòng)教育公平著稱，現(xiàn)有194個(gè)成員國(guó)。美國(guó)1984年首次退出，理由包括“管理混亂”；2017年特朗普以“反以色列”為由二度退出，拜登2023年重返；本次退出為第三次，將于2026年底生效。）