2025 年 7 月 31 日，深圳市發(fā)展改革委發(fā)布《深圳市低空基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案 (2024—2026 年)》，以 “全球低空經(jīng)濟(jì)第一城” 為目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋起降、信息、創(chuàng)新的全鏈條基礎(chǔ)設(shè)施體系。這份方案不僅明確了 2026 年前實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)值突破 1300 億元、支撐超萬(wàn)架飛行器同時(shí)飛行” 的硬指標(biāo)，更通過(guò) “四大中心”“三類(lèi)基建” 的系統(tǒng)布局，勾勒出低空經(jīng)濟(jì)與城市肌理深度融合的未來(lái)圖景。

一、“四大中心” 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地：從研發(fā)到示范的全鏈條突破

深圳的低空經(jīng)濟(jì)布局以 “全球總部研發(fā)中心” 為核心，通過(guò) “1+5+4”（1 個(gè)低空經(jīng)濟(jì)大科學(xué)裝置、5 個(gè)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)、4 個(gè)測(cè)試場(chǎng)）的物理載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的集約集聚。到 2026 年底，圍繞無(wú)人機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、整機(jī)制造等環(huán)節(jié)，將培育出一批全球領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)飛控算法、高能量密度電池等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控。這種技術(shù)突破并非孤立存在 ——10 個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 2 個(gè)特色園區(qū)將形成 “研發(fā) — 制造 — 展示” 的完整鏈條，某園區(qū)已吸引 30 家無(wú)人機(jī)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)從芯片設(shè)計(jì)到整機(jī)組裝的本地化配套，供應(yīng)鏈響應(yīng)速度提升 40%。

全場(chǎng)景示范驗(yàn)證中心的建設(shè)則讓技術(shù)成果快速落地。方案提出建成 1200 個(gè)以上低空起降點(diǎn)、開(kāi)通 1000 條以上商業(yè)航線，直升機(jī)和 eVTOL 起降設(shè)施 1 公里半徑覆蓋建成區(qū)超 50%。在龍華樟坑徑全場(chǎng)景示范中心，低空物流、載人飛行、高低空融合等場(chǎng)景已進(jìn)入測(cè)試階段：一架 eVTOL 航空器從深圳蛇口到珠海九洲港的跨城飛行僅用 28 分鐘，較傳統(tǒng)渡輪縮短 1.5 小時(shí)；無(wú)人機(jī)配送在福田商圈實(shí)現(xiàn) 3 公里范圍內(nèi) 15 分鐘達(dá)，生鮮訂單履約成本降低 25%。這些場(chǎng)景的商業(yè)化，將推動(dòng) “2 小時(shí)同城、4 小時(shí)跨城” 低空快送服務(wù)覆蓋超 70% 人口，重塑城市出行與物流格局。

二、起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：分層分類(lèi)的空中 “交通樞紐”

深圳的低空起降設(shè)施布局打破了 “單一機(jī)場(chǎng)” 的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建起覆蓋不同場(chǎng)景、滿(mǎn)足多元需求的網(wǎng)絡(luò)體系。在載人飛行領(lǐng)域，2026 年前將完成龍華樟坑徑直升機(jī)場(chǎng)投用和南頭直升機(jī)場(chǎng)搬遷，新建 174 個(gè)直升機(jī)和載人 eVTOL 起降點(diǎn)，總數(shù)達(dá) 283 個(gè)。這些起降點(diǎn)嵌入商圈、醫(yī)院、景區(qū)等城市節(jié)點(diǎn) —— 南山科技園的 eVTOL 起降點(diǎn)與地鐵樞紐無(wú)縫銜接，商務(wù)人士可實(shí)現(xiàn) “地鐵 + 空中 taxi” 的立體通勤；東部華僑城的觀光直升機(jī)起降點(diǎn)年接待能力將達(dá) 10 萬(wàn)人次，帶動(dòng)低空旅游收入增長(zhǎng) 3 倍。

物流運(yùn)輸起降點(diǎn)則形成 “全域覆蓋、精準(zhǔn)觸達(dá)” 的格局。205 個(gè)物流起降點(diǎn)連接灣區(qū)城市，413 個(gè)社區(qū)配送點(diǎn)深入居民生活圈，148 個(gè)醫(yī)療起降點(diǎn)構(gòu)建空中生命通道。在鹽田港，無(wú)人機(jī)港口巡檢起降點(diǎn)實(shí)現(xiàn)每 30 分鐘一次的集裝箱檢查，效率較人工提升 6 倍；在羅湖醫(yī)院集團(tuán)，血液運(yùn)輸無(wú)人機(jī)可在 20 分鐘內(nèi)完成跨院配送，緊急用血響應(yīng)時(shí)間縮短 50%。特別值得注意的是，城市治理起降點(diǎn)將達(dá) 360 個(gè)，覆蓋公園、河道等公共區(qū)域，無(wú)人機(jī)巡檢使深圳河道保潔效率提升至 98%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)時(shí)間從 3 天縮短至 4 小時(shí)。

三、信息基建與創(chuàng)新載體：支撐萬(wàn)架飛行器協(xié)同的 “數(shù)字神經(jīng)”

要實(shí)現(xiàn)超萬(wàn)架飛行器同時(shí)安全飛行，離不開(kāi)智能融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施。深圳將建設(shè)低空智能融合系統(tǒng) (SILAS)，具備 7×24 小時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)空域、管理 1000 條航線和 300 萬(wàn)架次年飛行量的能力。該系統(tǒng)的核心是 “精細(xì)化時(shí)空資源分配”—— 通過(guò)算法為不同飛行器分配高度層和時(shí)間段，例如在福田 CBD，物流無(wú)人機(jī)使用 100 米以下空域，eVTOL 載人飛行使用 100-300 米空域，兩者通過(guò)時(shí)間分片避免沖突。配套的低空算力平臺(tái)支持 500 家單位實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)，某物流企業(yè)通過(guò)平臺(tái)調(diào)度 100 架無(wú)人機(jī)同時(shí)作業(yè)，空中間距控制在 50 米以?xún)?nèi)，零事故率運(yùn)行超 1 萬(wàn)架次。

通信與定位網(wǎng)絡(luò)則為低空飛行提供 “無(wú)縫連接” 保障。依托 5G、5G-A 通感一體和衛(wèi)星通信技術(shù)，深圳將構(gòu)建空天地海融合網(wǎng)絡(luò)，海上低空通信覆蓋所有海域航線，解決過(guò)去海島配送信號(hào)盲區(qū)問(wèn)題。北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)整合多行業(yè)基準(zhǔn)站，新建海島基巖基準(zhǔn)站，定位精度達(dá)厘米級(jí)，確保無(wú)人機(jī)在復(fù)雜地形中精準(zhǔn)導(dǎo)航。在大鵬新區(qū)的測(cè)試中，這套系統(tǒng)使無(wú)人機(jī)巡檢線路偏差從 2 米降至 0.5 米，電力巡線誤報(bào)率下降 80%。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的布局著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)突破。2025 年底投用的三維多物理場(chǎng)耦合風(fēng)洞設(shè)施，將為 eVTOL 適航認(rèn)定提供數(shù)據(jù)支持；低空飛行器智能訓(xùn)練平臺(tái)可模擬極端天氣、復(fù)雜地形等場(chǎng)景，縮短飛行員培訓(xùn)周期 60%。這些設(shè)施與南山、寶安等運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成 “研發(fā) — 測(cè)試 — 驗(yàn)證” 的閉環(huán)，某企業(yè)的新型物流無(wú)人機(jī)通過(guò)測(cè)試后，上市時(shí)間較行業(yè)平均縮短 9 個(gè)月。

四、標(biāo)準(zhǔn)輸出與跨域融合：從 “深圳方案” 到全球標(biāo)桿

深圳的低空基建并非簡(jiǎn)單的設(shè)施堆砌，而是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定和模式創(chuàng)新形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。方案提出加快制定低空起降場(chǎng)、通信、導(dǎo)航等地方標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在鹽田通航保障基地，一套涵蓋噪音控制、凈空保護(hù)的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)已試點(diǎn)成功，噪音分貝控制在 65 以下，周邊居民投訴量下降 90%。這種標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)吸引了國(guó)際企業(yè)合作，某歐洲 eVTOL 制造商將深圳標(biāo)準(zhǔn)納入其亞洲市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。

跨領(lǐng)域融合則讓低空基建與城市發(fā)展深度綁定。eVTOL 起降場(chǎng)與新能源超充站合建，15 分鐘即可完成飛行器充電；城市治理起降點(diǎn)與路燈桿、信號(hào)燈桿復(fù)合建設(shè)，每公里建設(shè)成本降低 30%。這種 “多桿合一” 模式在龍華區(qū)試點(diǎn)后，已節(jié)省土地資源 1.2 萬(wàn)平方米，成為集約型城市建設(shè)的典范。

深圳的低空基建方案，本質(zhì)是通過(guò) “硬設(shè)施 + 軟系統(tǒng) + 新標(biāo)準(zhǔn)” 的組合拳，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的生態(tài)底座。當(dāng)超萬(wàn)架飛行器在智能系統(tǒng)調(diào)度下有序穿梭于城市上空，當(dāng)空中通勤、立體物流成為日常，深圳正在書(shū)寫(xiě)的不僅是一個(gè)城市的低空故事，更是未來(lái)城市形態(tài)的全新可能 —— 在這里，低空不再是城市的 “附加空間”，而是與地面、地下深度融合的 “第三維度”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。